摘 要 自我國(guó)改革開放以來(lái)，教育越來(lái)越往功利化方向發(fā)展。在當(dāng)前的教育過(guò)程中，越來(lái)越呈現(xiàn)出加強(qiáng)了知識(shí)能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)卻忽視了思想道德的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育的教學(xué)成果而忽視青少年的健康成長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這也導(dǎo)致校園暴力事件的頻繁發(fā)生，對(duì)青少年身心健康和教育的持續(xù)健康發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，校園暴力的危害與影響難以估量，因此探討研究校園暴力的問(wèn)題就變得十分緊迫。本文認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的方法措施之一就是從法律方面入手，建立起完整的校園暴力法律防治體系和有效的救濟(jì)制度。

關(guān)鍵詞 校園暴力 法律缺位 防治體系

作者簡(jiǎn)介：王久碩，山東師范大學(xué)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.072

一、對(duì)于校園暴力的正確認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)的媒體到微博、微信等新興媒體都不斷曝出各地學(xué)校校園暴力的現(xiàn)象發(fā)生。校園暴力分為狹義的校園暴力和廣義的校園暴力。有學(xué)者認(rèn)為，“狹義的校園暴力是指發(fā)生在校園中，由同學(xué)或校外人員針對(duì)學(xué)生身體和精神所實(shí)施的造成某種傷害的侵害行為?！?/p>

還有學(xué)者認(rèn)為 ，“校園暴力是行為人針對(duì)在校師生實(shí)施的身體上的和心理上的暴力行為， 對(duì)學(xué)校財(cái)物或師生財(cái)物實(shí)施的暴力行為，以及師生對(duì)社會(huì)人士實(shí)施的暴力行為。簡(jiǎn)言之，與在校師生直接有關(guān)的暴力行為， 均可界定為校園暴力。其中， 暴力行為主要涉及故意實(shí)施的對(duì)他人的身體傷害， 以及對(duì)被害人的身體或財(cái)物直接施加其他影響、但尚未達(dá)到傷害的程度的一些故意行為?！?/p>

筆者認(rèn)為，校園暴力是一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)也是一種法律現(xiàn)象，動(dòng)態(tài)表現(xiàn)為一種法律行為，會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果，當(dāng)然也需要有人來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

其實(shí)校園暴力的本質(zhì)就是對(duì)他人人身權(quán)利的侵害，我國(guó)的法律法規(guī)也對(duì)此有著詳盡的界定。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條：【故意傷害罪】故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。第二百三十五條：【過(guò)失致人重傷罪】過(guò)失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百一十九條：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

二、我國(guó)現(xiàn)行法律中有關(guān)校園暴力的規(guī)定及法律缺位

雖然法有規(guī)定，但是它們的適用是有特殊要求的。《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。也就是說(shuō)，如果校園暴力的主體不屬于完全行為能力人和限制行為能力人，或者給被害人造成的傷害沒有達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，那么目前的情況下對(duì)于校園暴力我們將面臨著無(wú)法可依的狀態(tài)。如果施暴者的違法成本過(guò)低，不能付出應(yīng)付的代價(jià)，得不到警示和教育，那么校園暴力事件從源頭上就不能得到根本解決。從這一方面來(lái)看，我國(guó)法律法規(guī)出現(xiàn)了缺位。從另一方面來(lái)看，當(dāng)今學(xué)校的義務(wù)教育階段中，對(duì)于學(xué)生的法律教育幾乎為零，這也導(dǎo)致了大部分學(xué)生法律觀念淡薄、法律信仰缺失，在青少年心智尚不成熟的階段下，極易采取非常手段，形成極端的校園暴力行為，而受害的青少年也缺乏運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，更多地會(huì)采取沉默的態(tài)度，反而使得施暴者變本加厲，校園暴力事件遲遲得不到解決，最后也就造成了我們?nèi)缃袼吹降囊粓?chǎng)場(chǎng)悲劇。

三、建立健全完整的校園暴力防治體系

筆者以為，針對(duì)校園暴力我們可以從以下幾方面入手，建立一個(gè)完整的防治體系。

“校園暴力的發(fā)生從根本上說(shuō)是行為人不懂法、懂法不守法，蔑視法律的恣意妄為。因而，學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育，將素質(zhì)教育與法制教育、道德教育落到實(shí)處，且三者不可偏廢。”

因此，首先我們應(yīng)該從學(xué)校和家庭入手，增加教職工、家長(zhǎng)和學(xué)生的法律意識(shí)。學(xué)校應(yīng)定期組織教職工進(jìn)行法律方面的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班等形式系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《刑法》、《憲法》等法律法規(guī)；定期組織學(xué)生家長(zhǎng)到學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，由學(xué)校為家長(zhǎng)布置法律方面應(yīng)該熟知的內(nèi)容并且將這一項(xiàng)計(jì)入學(xué)生的綜合考評(píng)中，由學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng)完成，提高學(xué)生家長(zhǎng)的法律觀念，而家長(zhǎng)個(gè)人也應(yīng)該抱著對(duì)孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度，自行認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)生的人身權(quán)利；學(xué)校通過(guò)組織學(xué)生進(jìn)行知識(shí)競(jìng)賽、開展模擬法庭、組織主題班會(huì)、參觀法制教育基地等學(xué)生易于接受的形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)觀念，讓學(xué)生懂得用法律武器保護(hù)自己。

“法律具有相對(duì)的穩(wěn)定性，只有經(jīng)過(guò)解釋，才能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。穩(wěn)定性同樣是制定法的一個(gè)基本特點(diǎn)。法律一經(jīng)制定，就必須保持相對(duì)的穩(wěn)定性，不能朝令夕改?！?因此，首先國(guó)家司法部門應(yīng)該在具體案件中適時(shí)地進(jìn)行法律解釋，甚至在個(gè)體特別惡劣案件中可以考慮引入惡意補(bǔ)足年齡機(jī)制，降低刑事責(zé)任年齡。國(guó)家立法部門應(yīng)該盡快出臺(tái)一系列校園暴力防治的專項(xiàng)法律法規(guī)，如《校園暴力防治條例》、《預(yù)防校園暴力法》等，細(xì)化規(guī)定，填補(bǔ)法律空白，在既考慮對(duì)未成年人違法承擔(dān)責(zé)任，又考慮到未成年人未來(lái)的發(fā)展的前提下，做到有法可依。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)尤其是教育部門要加快建立和完善教育行政法律救濟(jì)制度，并制定與校園暴力相關(guān)的教育行政申訴條例或辦法，規(guī)范申訴過(guò)程的程序，同時(shí)要發(fā)揮教育行政復(fù)議制度的作用。將因教育公權(quán)力行為失范而導(dǎo)致的行政性質(zhì)的校園暴力納入行政訴訟范疇，同時(shí)，強(qiáng)化校園暴力的懲罰力度，震懾施暴者。

校園暴力的發(fā)生終究是整個(gè)社會(huì)的原因，學(xué)校的失職、家長(zhǎng)的不以為然、學(xué)生的不知所措還有國(guó)家立法司法部門沒有與時(shí)俱進(jìn)。但無(wú)論如何，校園暴力的問(wèn)題必須盡快根除，因?yàn)樾@暴力一日不除，受害的不僅僅是被施以暴行的孩子，還有施暴者本身，這最終會(huì)帶給中國(guó)千萬(wàn)家庭災(zāi)難，也是對(duì)我國(guó)依法治國(guó)的一個(gè)巨大阻礙。少年是祖國(guó)的未來(lái)，校園暴力事件不容忽視，必須盡快得到解決。

筆者也希望通過(guò)以上提出的問(wèn)題和解決措施，切實(shí)保護(hù)未成年人的人身權(quán)利，與君共勉。

四、鍛煉培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)

在加強(qiáng)執(zhí)法以及立法的同時(shí)，應(yīng)由強(qiáng)化法制教育層面入手，不僅僅是提升教育人員的法律素質(zhì)，同時(shí)家長(zhǎng)以及學(xué)生均應(yīng)是有關(guān)法律規(guī)范的學(xué)習(xí)主體以及維護(hù)主體。當(dāng)前，我國(guó)法治教育管理模式通常為專家以及相關(guān)人士開展各項(xiàng)普法專題講座，采用的培訓(xùn)教育模式以及具體的內(nèi)容較為單一，列舉的各類案例則帶有一定的極端色彩，無(wú)法體現(xiàn)代表性以及普遍性，通常更像是通過(guò)威懾性的說(shuō)教來(lái)引導(dǎo)學(xué)生杜絕犯罪。

當(dāng)前，無(wú)論是何種在校學(xué)生均體現(xiàn)出了比其實(shí)際年齡更加成熟的思想思維模式，更是有許多青少年早在十歲到來(lái)之前便陷入叛逆期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我們通常認(rèn)為的正常年齡。一些學(xué)生的犯罪行為更是無(wú)法單純的以不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、不懂法來(lái)用于其不受法律懲戒的理由。事實(shí)上，一些嫌疑人明知故犯，卻恰恰利用法律逃脫制裁。

由此可見，法律意識(shí)教育實(shí)屬必要，法律細(xì)則更需完善，這樣才能避免合法卻不合理的問(wèn)題出現(xiàn)，杜絕低齡犯罪導(dǎo)致的社會(huì)危害，降低社會(huì)為此付出的代價(jià)。

日常之中，廣大學(xué)生了解的普法報(bào)告通常為公安部或是法院等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與專家進(jìn)行的宣講，通常他們?cè)敢庥镁唧w的犯罪案件、受傷的數(shù)據(jù)、交通違法的責(zé)任事故等作為講解案例。針對(duì)普通人群來(lái)講，該類普法報(bào)告可滿足他們的好奇心理，而對(duì)自身行為規(guī)范卻并不具備指導(dǎo)意義。這是由于雖然學(xué)生們十分明確死傷案件數(shù)據(jù)刑事犯罪，卻并非將私拆信件看作是違反道德與法律的行為，實(shí)際上，這一做法恰恰觸犯了我國(guó)治安管理法。因此，開展普法教育的目標(biāo)并非通過(guò)血淋淋的案例對(duì)學(xué)生內(nèi)心形成震懾作用，預(yù)防他們的暴力沖突，而是要通過(guò)培養(yǎng)教育使他們清楚的了解法律的警戒線，使法律發(fā)揮規(guī)范學(xué)生行為的有效作用。

為預(yù)防校園發(fā)生暴力事件，首先可通過(guò)投放公益性質(zhì)廣告，利用形象生動(dòng)的人物吸引更多學(xué)生，使他們真正了解到欺負(fù)同學(xué)、使用暴力或是沒有節(jié)制的開玩笑、捉弄?jiǎng)e人是不正確的，如果把握不好還會(huì)觸犯法律。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)友善、正確、互助的方式進(jìn)行交往，預(yù)防在日常相處中形成通過(guò)暴力處理問(wèn)題的壞習(xí)慣。

目前，隨著我國(guó)文化傳媒事業(yè)的快速發(fā)展，各類題材復(fù)雜的影視作品紛至沓來(lái)，而越來(lái)越多的校園暴力事件中的違法者均是受到了影視作品中復(fù)雜的背景、人物、文化、事件的影響而產(chǎn)生了負(fù)面問(wèn)題。針對(duì)該現(xiàn)象，我國(guó)可借鑒西方國(guó)家的做法，對(duì)文化作品做分級(jí)評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效預(yù)防欺凌、暴力等影片走進(jìn)學(xué)生們的視野，對(duì)他們形成不良影響。

學(xué)校還應(yīng)積極開設(shè)法律常識(shí)課程，將法律意識(shí)教育深入滲透至實(shí)踐教學(xué)階段中，通過(guò)課堂教學(xué)真正增強(qiáng)學(xué)生們的法律素養(yǎng)，預(yù)防校園暴力事件的頻繁發(fā)生。

另外，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、具備法律意識(shí)的學(xué)生還體現(xiàn)了一定的普法宣傳效應(yīng)，因此可形成更好的輻射效應(yīng)。針對(duì)以往普法講座方式單一的問(wèn)題，可積極采用視頻資料、漫畫、模擬法庭、旁聽審判等學(xué)生們擁護(hù)喜愛的形式，令教育內(nèi)容更加深入生活，達(dá)到事半功倍的效果。

注釋：

劉冬梅、馬兵.聚焦校園暴力.青少年犯罪問(wèn)題.2004（1）.4.

徐久生.校園暴力研究.中國(guó)方正出版社.2004.5.

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