摘 要 隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)機(jī)制建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，越來(lái)越注重人道主義在社會(huì)中的地位與作用，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)的關(guān)注度越來(lái)越高，并且相關(guān)部門對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)成立了相關(guān)的法律條令。弱勢(shì)群體在各種社會(huì)關(guān)系中的地位與定義不盡相同，作為在社會(huì)中處于較為弱勢(shì)的一方，需要得到社會(huì)各界的支持與關(guān)注，在完善弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制的方面，法律支持是最具權(quán)威性與規(guī)劃性的。本文將結(jié)合相關(guān)知識(shí)分析探討弱勢(shì)群體保護(hù)的法理基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 弱勢(shì)群體 保護(hù) 法理基礎(chǔ)

作者簡(jiǎn)介：薛瑞杰，河南大正律師事務(wù)所，律師，研究方向：人權(quán)保護(hù)。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.063

時(shí)代在不斷的進(jìn)步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)在時(shí)代的進(jìn)步中逐漸的趨于和諧穩(wěn)定，但是依舊存在著許多的問(wèn)題亟待解決。在當(dāng)今社會(huì)中的一個(gè)具有極大的負(fù)面影響的問(wèn)題就是存在著廣泛的弱勢(shì)群體，其對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的良好發(fā)展有著嚴(yán)重的阻礙作用，解決弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題，逐漸的被國(guó)家和社會(huì)所廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，逐漸的從法律層面對(duì)于弱勢(shì)群體進(jìn)行了相關(guān)的保護(hù)措施，其對(duì)于弱勢(shì)群體進(jìn)行了界定，并且建立了明確的法律保護(hù)觀念，對(duì)于解決弱勢(shì)群體問(wèn)題有著極其重要的影響作用。本文將結(jié)合相關(guān)知識(shí)對(duì)于弱勢(shì)群體保護(hù)的法理基礎(chǔ)進(jìn)行分析研究。

一、社會(huì)弱勢(shì)群體的具體界定

在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會(huì)中存在著一個(gè)群體，由于現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)利分配與經(jīng)濟(jì)分配的嚴(yán)重不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)缺乏合理性與協(xié)調(diào)性而處于較為被動(dòng)的地位，其就是人們常說(shuō)的社會(huì)弱勢(shì)群體。近年來(lái)，由于法律的不斷完善與學(xué)術(shù)研究，對(duì)于“社會(huì)弱勢(shì)群體”的具體概念進(jìn)行了界定，從社會(huì)學(xué)與政治學(xué)的角度總結(jié)來(lái)說(shuō)，社會(huì)弱勢(shì)群體是指由于經(jīng)濟(jì)文化落后、智能體能等方面處于社會(huì)的劣勢(shì)地位，并且由于這些因素使得本身在社會(huì)中處于不利地位，達(dá)不到社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)社會(huì)群體。

對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，弱勢(shì)群體的存在加劇了社會(huì)矛盾，需要得到社會(huì)的廣泛關(guān)注并且尋求辦法進(jìn)行解決。對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體的定義，在法律上至今沒(méi)有明確的定義，但是在社會(huì)學(xué)與政治學(xué)的角度上，許多的學(xué)術(shù)群體對(duì)于其的定義都存在著合理性。在法律的角度來(lái)說(shuō)，弱勢(shì)群體的內(nèi)涵較為模糊，其定義受到多種因素的共同影響，例如，不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)環(huán)境以及不同的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)生活水平等，但是其確確實(shí)實(shí)的處于社會(huì)發(fā)展的底層地位，解決社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題是當(dāng)今時(shí)代所必須要面對(duì)的，是社會(huì)發(fā)展的遺物與責(zé)任。

二、弱勢(shì)群體保護(hù)的法理基礎(chǔ)

（一） 社會(huì)契約論是弱勢(shì)群體保護(hù)的理論支持

在一定程度上，社會(huì)契約論對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)具有著科學(xué)的當(dāng)然性闡述解釋，其根本含義是指基于大多數(shù)社會(huì)群體的共同支持的基礎(chǔ)上，共同謀求支持的一個(gè)權(quán)威性單位機(jī)關(guān)，用于建設(shè)一個(gè)良好的生活空間。社會(huì)契約論對(duì)于弱勢(shì)群體保護(hù)具有合理的理論支持，提出了“人人平等”的重要觀念。

基于平等的理念，其闡述了每一個(gè)社會(huì)群體的貢獻(xiàn)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步來(lái)說(shuō)都是必不可少的，政府首先要做到的就是維護(hù)每一個(gè)社會(huì)群體的平等地位，弱勢(shì)群體作為社會(huì)中較為弱勢(shì)的一方，需要得到法律的支持來(lái)維護(hù)尊嚴(yán)感與平等地位。

基于社會(huì)契約論的重要觀點(diǎn)，政府與法律有責(zé)任和義務(wù)對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫助和保護(hù)，提高其生活水平，使其更好的為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二） 正義論中的公平理念是弱勢(shì)群體保護(hù)的具體要求

正義論作為維護(hù)社會(huì)和諧良好發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)，其中提出的公平理念對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)提出了內(nèi)在要求。正義論作用于社會(huì)的具體體現(xiàn)就是維護(hù)社會(huì)的結(jié)構(gòu)完整與和平，處理其中的不公平、不合理性行為存在，從法律的角度上看，對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)即是維護(hù)法律的公正性與合理性的具體體現(xiàn)。對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，正義論的原則實(shí)現(xiàn)要從社會(huì)制度的調(diào)節(jié)層面來(lái)進(jìn)行，盡可能的排除由于歷史時(shí)期與歷史環(huán)境變化等的偶然因素而對(duì)社會(huì)群體的生活發(fā)展的影響，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)正義論對(duì)于社會(huì)的發(fā)展提出的必然要求。

（三） 人權(quán)維護(hù)是弱勢(shì)群體保護(hù)的長(zhǎng)久之計(jì)

當(dāng)今社會(huì)在不斷的前進(jìn)與發(fā)展，人與社會(huì)群體作為社會(huì)的重要組成部分，在社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中起著不可取代的重要地位，社會(huì)的發(fā)展伴隨著人權(quán)維護(hù)的要求不斷提升。維護(hù)人權(quán)，注重人文關(guān)懷的理念，是社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果與動(dòng)力要求。

在國(guó)內(nèi)，依舊存在著弱勢(shì)群體無(wú)法完整的享受到人文關(guān)懷，人權(quán)受到忽略或是侵犯，這與法律的精神背道而馳，從法律的教學(xué)做好社會(huì)弱勢(shì)群體的人權(quán)維護(hù)，使其享受應(yīng)有的人文關(guān)懷，是社會(huì)發(fā)展與法律精神對(duì)其的重要要求，更是政府等的行政部門的責(zé)任與義務(wù)體現(xiàn)。

（四）法律權(quán)利是保護(hù)弱勢(shì)群體的有效方式

現(xiàn)在是法律維權(quán)的時(shí)代，以人權(quán)理念為價(jià)值引導(dǎo)的法律保障社會(huì)公民的合法權(quán)益，通過(guò)法律的權(quán)利將人權(quán)的應(yīng)然性理想落實(shí)在法律的實(shí)然性上，所以對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體可以通過(guò)法律的權(quán)利得到非常有效的保護(hù)。

在我國(guó)現(xiàn)有的法律中，針對(duì)于社會(huì)的弱勢(shì)群體出臺(tái)了很多相關(guān)的法律。例如在《勞動(dòng)法》勞動(dòng)合同中有關(guān)勞保條款的有硬性的規(guī)定；在《合同法》格式合同中不利于弱勢(shì)群體的一些免責(zé)條款的嚴(yán)格限制以及合同解釋存在兩種可能的時(shí)候，即可選擇對(duì)弱勢(shì)群體有利的規(guī)定；還有《殘疾人保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律中都有對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，這些法律對(duì)弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益保護(hù)起到了重要的作用?，F(xiàn)在社會(huì)的弱勢(shì)群體比例不斷增加，現(xiàn)有的法律很難面對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題，所以建立更加完善、更加有針對(duì)性的保護(hù)弱勢(shì)群體的相關(guān)法律是當(dāng)務(wù)之急。

三、實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)的建議

面對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的極大的需要和現(xiàn)實(shí)的法制的需要，執(zhí)行立法應(yīng)更加切實(shí)的對(duì)弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)利進(jìn)行有效的保護(hù)，以此作為一種責(zé)無(wú)旁貸的使命。努力為弱勢(shì)群體創(chuàng)造和諧、平等、公平、公正的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于社會(huì)每一位公民來(lái)說(shuō)，特別是弱勢(shì)群體，都希望能生活在一個(gè)和諧安全、法度適宜、保障有力的法治社會(huì)。

所以，對(duì)于法律制度來(lái)說(shuō)，只有一直追求正義公正的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造完好的社會(huì)秩序才能完成極大地職能的使命。

（一）修改和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

對(duì)于現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)，以前制定的法律法規(guī)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)對(duì)之前頒布的有關(guān)弱勢(shì)群體保護(hù)的法律進(jìn)行內(nèi)容的修改與補(bǔ)充完善。例如《殘疾人保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等基本法律，內(nèi)容修改和完善的目的是能加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，就比如在《殘疾人保障法》中可以增加若干條款，細(xì)化在對(duì)殘疾人在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的法律條款的規(guī)定，使殘疾人士能接受到最好的優(yōu)惠或是免費(fèi)，得到更多的幫助，提高他們的生活質(zhì)量。那么在對(duì)未成年的保護(hù)這方面，要著重突出對(duì)孤兒、兒童的特殊保護(hù)，對(duì)其有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的監(jiān)護(hù)人以及相關(guān)的家庭關(guān)系人，要有明確的民事制裁條例，確保兒童的健康成長(zhǎng)。在對(duì)婦女的保護(hù)這方面更為突出的就是婦女的社會(huì)地位，在一些比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，性別的歧視問(wèn)題還是較為嚴(yán)重的，導(dǎo)致婦女就業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)的自主能力較差。所以要著力提高婦女的社會(huì)地位，使婦女依法享有的特殊權(quán)利得到有效的保障。

（二）立法的重點(diǎn)與實(shí)效

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)家立法的目的就是為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，那么對(duì)于弱勢(shì)群體保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)就需要順應(yīng)這個(gè)原則，在考慮了法律的可操作性與實(shí)踐性后，針對(duì)客觀存在的弱勢(shì)群體依法納入的內(nèi)容給予救濟(jì)或者保障。但是在社會(huì)的一種已有并且已經(jīng)實(shí)施長(zhǎng)久的情況下轉(zhuǎn)換到另一種新的體制，新體制的快速成熟并得到運(yùn)行，就會(huì)逐漸弱化舊體制，在新舊體制的磨合過(guò)程中就是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，在這樣的時(shí)期背景下，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)就尤為重要。所以在制定關(guān)于弱勢(shì)群體的相關(guān)法律保障條例時(shí)，就需要充分考慮它的可行性，從現(xiàn)實(shí)的條件下著手，逐漸完善并頒布新的法律法規(guī)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施

既然是法治社會(huì)，那就要做到執(zhí)法、守法、懂法，有法不依與法治社會(huì)格格不入。法律的空洞，容易失信于民，所以要加強(qiáng)立法執(zhí)法的監(jiān)管力度和完善監(jiān)督體制。強(qiáng)化法律的權(quán)威，扭轉(zhuǎn)法律在對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益保護(hù)的白條現(xiàn)象，監(jiān)督其相關(guān)法律的實(shí)施力度，確保弱勢(shì)群體合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障。以向特困大學(xué)生開放助學(xué)貸款為例，由于監(jiān)管力度和執(zhí)行力度的欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的過(guò)程極為艱辛。一方面司法機(jī)關(guān)一般不會(huì)介入有行政機(jī)關(guān)主管的事務(wù)來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制的司法手段，另一方面普遍認(rèn)為行政規(guī)章不重要，執(zhí)行與否都不重要。所以才會(huì)導(dǎo)致各部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題出現(xiàn)，加上各部門的工作松懈，使得很多特困生都沒(méi)有申請(qǐng)到大學(xué)助學(xué)貸款。對(duì)于現(xiàn)在很多的法律監(jiān)督體制就要大膽、果斷進(jìn)行改革。比如：

一是納入全國(guó)的人大常委和地方各級(jí)人大常委的監(jiān)督體系與內(nèi)容之中，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威。

二是大力有效的實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，成立專門的機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督的職能，貫徹落實(shí)監(jiān)督體系的高效運(yùn)行。

三是強(qiáng)化法律權(quán)威，完善司法保障的功能。

四是加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督力度，公開執(zhí)法的透明度，讓公民看到真實(shí)確切的執(zhí)法過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)進(jìn)步的腳步加快，要想時(shí)刻保證社會(huì)的和諧穩(wěn)健發(fā)展，就必須做好社會(huì)公平的維護(hù)與人文關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)，解決好弱勢(shì)群體的保護(hù)問(wèn)題，從法律層面做好相關(guān)的維護(hù)。社會(huì)的弱勢(shì)群體在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中極大的處于不利地位，他們占用的社會(huì)資源較少，所以就需要社會(huì)盡最大的力量給予他們最好、最多的福利。對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)不是一個(gè)說(shuō)能解決就解決的問(wèn)題，這是一個(gè)較龐大的具有系統(tǒng)性、時(shí)效性和實(shí)效性的社會(huì)工程，需要不斷與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新與構(gòu)建，給弱勢(shì)群體社會(huì)的關(guān)懷。并且同情弱者本就是人的本能保護(hù)意識(shí)，也是人們社會(huì)道德的體現(xiàn)，給予弱勢(shì)者關(guān)懷符合社會(huì)和諧發(fā)展的需求，這是正確的，但是對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，社會(huì)的壓力與未知，會(huì)增加他們心中對(duì)社會(huì)的恐懼感，加上利益的相爭(zhēng)，一些侵犯、欺壓弱勢(shì)群體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)需要道德與法律雙重關(guān)懷。