王湛

新時代的高中教育著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，要堅持面向全體學生，培育學生全面發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務，滿足人民群眾對“學有優(yōu)教”的需要。新時代賦予高中教育的歷史使命，也是本次高中課程方案和課程標準修訂工作的出發(fā)點和落腳點。

2018年新年伊始，我國新修訂的普通高中課程方案和課程標準正式頒布，新課程將于2018年秋季新學年開始時施行。此次普通高中課程修訂工作，是貫徹落實黨的十八大、十九大精神，落實立德樹人根本任務，為新時代高中教育繪制育人藍圖。新課程方案和新課程標準的修訂完成，是我國基礎教育課程改革的重大成果，具有標志性意義，標志著我國普通高中教育從提高普及水平為主轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。新課程方案和新課程標準的實施，是推動我國基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略工程，必將對我國人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、對我國教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

一、認清歷史方位，擔負時代使命

2003年教育部印發(fā)的普通高中課程方案和課程標準實驗稿，指導了十余年來普通高中課程改革的實踐，堅持了正確的改革方向和先進的教育理念，基本建立起適合我國國情、適應時代發(fā)展要求的普通高中課程體系，促進了教育觀念的更新，推進了人才培養(yǎng)模式的變革，提升了教師隊伍的整體水平，有效推動了考試評價制度的改革，為我國基礎教育質(zhì)量的提高作出了積極貢獻。在實踐中也反映出一些問題與不足，比如，對高中教育的定位、性質(zhì)與任務的認識有待深人，課程結(jié)構(gòu)及必修與選修的比例不盡合理，課程方案、選課制度與高考匹配度不高，課程標準的操作性不強，課程實施缺乏有效的條件保障等?，F(xiàn)行普通高中課程實施十余年來，特別是黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就，經(jīng)濟、社會、教育發(fā)生了歷史性變革，高中教育基本普及，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，中國特色社會主義進人新時代。新時代對提高全體國民素質(zhì)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新要求，對高中教育提出了新要求。課程具有鮮明的時代特征，課程必須與時俱進。

進人新時代，我國高中教育的主要矛盾同樣發(fā)生了深刻變化。2016年，我國高中階段人學率超過85%，達87.5%，超過中高收人國家平均水平。在實現(xiàn)基本普及、滿足人民“有學上”的需求之后，人民日益增長的獲得優(yōu)質(zhì)教育、“上好學”的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾凸顯出來，成為高中教育的主要矛盾。部署新時代高中教育改革發(fā)展繪制新時代育人藍圖，修訂課程方案和課程標準，首先要認識新形勢下高中教育發(fā)展的不平衡不充分。

分析認識新形勢下高中教育發(fā)展的不平衡，我們不僅要看到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的不平衡，更要清醒地分析智育和德育、體育、美育之間的不平衡，適應升人高校的學生學習需求和適應其他發(fā)展取向的學生學習需求的不平衡。分析認識新形勢下高中教育發(fā)展的不充分，我們不僅要看到辦學條件、教育資源的不充分，更要清醒地分析對人的全面發(fā)展培育方面的不充分。新時代的高中教育著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，要堅持面向全體學生，培育學生全面發(fā)展，發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務，滿足人民群眾對“學有優(yōu)教”的需要。這是新時代賦予高中教育的歷史使命，也是本次高中課程方案和課程標準修訂工作的出發(fā)點和落腳點。

二、體現(xiàn)國家意志，攀登新的高度

以習近平同志為核心的黨中央高度重視課程教材建設，明確提出課程教材建設管理是國家事權(quán)。課程教材直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人，必須體現(xiàn)國家意志。

此次普通高中課程方案和課程標準修訂主要從四個方面體現(xiàn)國家意志。一是堅持正確的政治方向。充分體現(xiàn)馬克思主義的指導地位和基本立場，自覺遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，全面融人社會主義核心價值觀。二是堅持貫徹黨和國家的重大方針政策。加強法治意識和國家安全、民族團結(jié)、生態(tài)文明以及海洋權(quán)益等方面的教育。三是堅持培育文化自信。各學科結(jié)合自身特點，豐富充實相關(guān)內(nèi)容，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，增強文化自信，植人紅色基因。四是堅持深化教育綜合改革。高度關(guān)注促進學生全面而有個性的發(fā)展，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、能擔當?shù)臅r代新人。

修訂后的普通高中新課程主要有以下七個方面的變化。

（一）明確了普通高中教肓的定位。針對長期以來存在的片面追求升學率的傾向，針對因為高等教育大眾化后升人高校的學生愈來愈多而產(chǎn)生的誤判，強調(diào)普通高中教育是在義務教育基礎上進一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎教育，不只是為升大學做準備，還要為學生適應社會生活和職業(yè)發(fā)展做準備，為學生的終身發(fā)展奠定基礎。普通高中教育培養(yǎng)目標是進一步提升學生的綜合素質(zhì)，著力發(fā)展核心素養(yǎng)，使學生具有理想信念和社會責任感，具有科學文化素養(yǎng)和終身學習能力，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，具有自主發(fā)展能力和溝通合作能力。

（二）優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)。一是保留原有學習科目，在英語、日語、俄語的基礎上，增加德語、法語和西班牙語。適應我國擴大對外開放的需要，滿足學生自主選擇的需求。二是將課程類別調(diào)整為必修課程、選擇性必修課程和選修課程。在保證共同基礎的前提下，為不同發(fā)展方向的學生提供有選擇的課程。

（三）凝練了學科核心素養(yǎng)。長期以來，宏觀育人目標是明確的，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，但中觀的學科育人目標比較籠統(tǒng)，造成了在微觀教學活動中偏重知識傳授、能力訓練，忽略立德樹人，與宏觀育人目標脫節(jié)。針對這一現(xiàn)象，教育部組織有關(guān)高校研究提出了中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)，把黨的教育方針具體化、細化。各學科基于學科本質(zhì)，凝練了學科核心素養(yǎng)，明確了學生學習相應學科課程后應達成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。圍繞核心素養(yǎng)的培育，各學科精選重組教學內(nèi)容，設計教學活動，提出考試評價建議，自覺發(fā)揮本學科立德樹人的育人功能。

（四）精選重組了教學內(nèi)容。一是根據(jù)學生年齡特征與生活經(jīng)驗，從學科特點出發(fā)，以學科核心素養(yǎng)為綱，重新梳理和安排了必修、選擇性必修和選修的課程內(nèi)容，既保證學生達到共同基礎的要求，又實現(xiàn)有個性的發(fā)展。二是重視以學科大概念為核心，以單元、任務群、模塊等多種方式呈現(xiàn)學科內(nèi)容，使課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，強調(diào)對重要概念的深人理解；以活動主題為引領(lǐng)，使課程內(nèi)容情境化。三是重視課程內(nèi)容的與時俱進，將黨的十八大、十九大提出的重要思想、重大判斷、重大舉措等，結(jié)合各學科的性質(zhì)和特點，與課程內(nèi)容有機融合。努力呈現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、科學、社會、生態(tài)等發(fā)展的新成就、新變化。

（五）創(chuàng)建了學業(yè)質(zhì)量標準。各學科增加了“學業(yè)質(zhì)量”部分，改變單純追求識記知識、掌握技能的狀況，確立以培育學生核心素養(yǎng)為主要任務的質(zhì)量觀，研制學業(yè)質(zhì)量標準，對學生完成本學科學習任務后應具備的核心素養(yǎng)表現(xiàn)及不同水平進行明確描述和界定。新的學業(yè)質(zhì)量標準要求教師關(guān)注核心素養(yǎng)如何落實在學生身上，創(chuàng)設符合學生經(jīng)驗的真實任務情境，選擇課程資源，設計教學方法和策略，把學生學習的過程變成解決任務的過程，開展體驗、探究、合作式學習，促進學習方式和教學模式的變革。學業(yè)質(zhì)量標準把學業(yè)質(zhì)量劃分為不同水平，幫助教師更好地把握教學要求，因材施教，也為階段性評價、學業(yè)水平考試和升學考試命題提供重要依據(jù)。

（六）促進了高中課程改革與高考改革的對接。一是強化高中課程在人才培養(yǎng)和選拔中的統(tǒng)領(lǐng)作用，強化教學、評價、考試的一致性。二是優(yōu)化調(diào)整后的課程結(jié)構(gòu)與高考對接更加明晰合理，必修課程是學業(yè)水平合格性考試的依據(jù)，必修課程和選擇性必修課程是高考和學業(yè)水平等級性考試的依據(jù)，選修課程由學生自主選擇，學而不考或?qū)W而備考，可在高校自主招生中體現(xiàn)。三是發(fā)揮高考綜合改革對高中課程改革的正確導向作用，如推動綜合評價在高校招生錄取中的作用，促使高中教育更加關(guān)注學生核心素養(yǎng)的培育。

（七）增強了指導性。本著為教材編寫、教學實施、評價考試服務的原則，努力提高課程標準的可操作性，力求做到管用、好用。原則上每一個模塊或主題均有“教學提示”“學業(yè)要求”，大部分學科增加了教學評價案例，依據(jù)學業(yè)質(zhì)量要求細化評價目標，強化了對教材編寫、教學實施、評價考試的具體指導，操作性明顯增強。

此次普通高中課程方案和課程標準修訂，是對十余年來基礎教育課程改革的深化。既堅持傳承十余年改革的成果和經(jīng)驗，確保課程改革的連續(xù)性，又切實面對實踐中存在的問題，勇于面對迅猛發(fā)展的經(jīng)濟、科技、社會對高中教育的新要求、新挑戰(zhàn)，敢于針對影響、制約素質(zhì)教育發(fā)展的重點難點問題，攻堅克難，創(chuàng)新突破，攀登新的高度：建設具有中國特色、世界一流的普通高中課程體系。

三、加強統(tǒng)籌謀劃，確保修訂質(zhì)量

修訂課程，質(zhì)量是生命線。此次修訂工作政策性、專業(yè)性強，涉及面廣，時間跨度長達四年，連同調(diào)研準備工作，近六年之久。為保證修訂質(zhì)量，教育部加強領(lǐng)導，精心部署；基礎教育課程教材專家工作委員會認真組織實施。修訂工作加強統(tǒng)籌謀劃，全方位加強質(zhì)量保障。

（一）開展廣泛深入的調(diào)查研究。2012年，教育部組織開展了普通高中課程方案及各學科課程標準實施情況的調(diào)研，特別是農(nóng)村地區(qū)課程實施情況的調(diào)研，形成了一系列調(diào)研報告。同時，教育部組織開展了國內(nèi)外高中課程比較研究，對歐、美、亞洲的十多個國家和地區(qū)近十年高中課程進行研究。在此基礎上列出高中教育的性質(zhì)、任務、定位與培養(yǎng)目標以及課程設置、課程內(nèi)容、考試制度等專題開展深度研究，為普通高中課程修訂工作提供了重要的參考依據(jù)。

（二）組建高水平的工作團隊。根據(jù)修訂任務需要，精心遴選了政治素質(zhì)高、業(yè)務精湛、勇于擔當、善于合作的來自課程、學科、教學及教學研究、考試評價領(lǐng)域的專家及一線的優(yōu)秀管理者、教研員和骨干教師260余位，組建了20個學科組和1

個綜合組開展修訂工作。其中，參力口過2003年課標研制的專家與新進人的專家比例大體為1：1；學科專家與教育專家比例為3：2；來自師范院校與綜合院校的專家比例為3：2；來自高中教育一線的專家（特級教師、優(yōu)秀教研人員、優(yōu)秀校長）占25%，形成了一支具有代表性、穩(wěn)定性和高度凝聚力的工作團隊。

（三）創(chuàng)建協(xié)調(diào)高效的工作機制。本次修訂20個學科的課程標準，各學科有自己學科特點和專門任務，但所有學科都必須圍繞共同的任務，堅持統(tǒng)一的指導思想，保持基本一致的體例結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)一致的話語風格，從而繪制一份完整的藍圖。參與修訂的專家來自全國各地，在本單位承擔著繁重的教學科研任務。針對這樣的工作特點，工作機制上進行了創(chuàng)新。一是采取集中與分散相結(jié)合的工作方式。2014年底以來，基本每月召開一次全體專家參與的工作會議，連續(xù)3至5天集中學習、集中研討、集中工作，先后共召開了16次集中式工作會議，會后各學科組分頭工作。二是建立綜合組和學科修訂組分工合作的工作機制。綜合組進行整體設計，對修訂中的共性問題先行研究，提出指導意見，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各學科組及時與綜合組討論交流，對重點難點問題由綜合組組織有關(guān)學科組協(xié)同攻關(guān)，優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗由綜合組推薦在大會交流。分工協(xié)作的工作機制保證了修訂工作務實高效開展。

（四）進行深入的論證測試。

為保證課程標準的科學性和適切性，修訂工作團隊始終保持與一線教育工作者和專業(yè)隊伍的密切聯(lián)系，聽取意見建議。尤其是文本階段性成果形成后，以多種方式進行調(diào)研論證。據(jù)不完全統(tǒng)計，20個學科組組織和參與召開的會議共1374次，論證調(diào)研539次，涉及不同領(lǐng)域?qū)＜覍W者、一線教師8600余人，其中包括69位院士，獲取意見和建議8754條。教育部辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團教育廳局發(fā)文征求對課程標準修訂稿的意見。同時，向中宣部、外交部、中國科學院、中國社科院、中央黨史研究室等16個部委和專業(yè)機構(gòu)以及香港、澳門特別行政區(qū)教育局征求意見。征求意見范圍還覆蓋到城市、農(nóng)村不同類型地區(qū)普通高中公立、民辦學校，其中城市學校占69.2%，縣鎮(zhèn)學校占30.7%，回收有效問卷22314份。為驗證各學科基于核心素養(yǎng)制定的學業(yè)質(zhì)量標準的適切性，組建了20個學科測試組，在教育部考試中心的大力支持下組織命題測試。以浙江、甘肅兩省為主體延伸到19個省份，測試覆蓋130所學校4萬余高中生。通過大規(guī)模測試，對各學科課程標準的科學性、適切性進行論證檢測。

（五）組織開展多層次的審查。審查是保障課程標準修訂質(zhì)量的關(guān)鍵。本著以審促修的原則，此次修訂組織了多層次的審查。一是自審。在文本初稿形成后，由綜合組設計量化的測評工具，各學科進行自審，發(fā)現(xiàn)問題和短板，自行補缺。二是內(nèi)審。邀請有代表性和權(quán)威性的專家對課程標準初稿進行審讀，與各學科組面對面提出修改意見。三是正式審議。組織179位專家召開審議工作會議，教育部部長陳寶生親自到會動員。按照“個人審讀”“會議集體審讀”“與修訂組溝通審議意見”“形成審議結(jié)論”“表決通過審議結(jié)論”五個環(huán)節(jié)進行審議。會議審議對修訂工作高度肯定各科標準均獲通過。審議專家也提出了進一步修改的意見。根據(jù)專家意見修改完善后形成報送決策層審定的文本。四是高層審定。在向國家教材委員會20多個部門委員和20多位專家委員征求意見并逐條分析、充分吸收修改后，先后由教育部黨組和國家教材委員會審定通過。多層次、全方位的審議審查為課程修訂的質(zhì)量提供了重要保障。

修訂普通高中課程方案和課程標準，為新時代高中教育繪制育人藍圖，是推動中國教育高質(zhì)量發(fā)展的一項意義重大影響深遠的工作。修訂工作也為深化課程改革、加強內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造積累了寶貴的中國經(jīng)驗。