鄭雪峰

【摘 要】推進國有企業(yè)績效審計能夠促進企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展和社會的經濟穩(wěn)定發(fā)展，但在績效審計的推進過程中存在很多問題，其中評價指標的難以設定是問題的關鍵，現有的績效審計評價指標體系已經無法滿足企業(yè)和社會的發(fā)展需求，那么建立適用于企業(yè)自身的績效審計評價指標體系，對于企業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用，是促使企業(yè)在日益激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展的必要條件。本文將會對推進國有企業(yè)績效審計的意義以及如何構建完善國有企業(yè)績效審計的評價指標體系進行探討。

【關鍵詞】國有企業(yè)；績效審計；構建；評價指標

國有企業(yè)是從產品的設計研發(fā)、銷售和服務過程中獲取效益的實體經濟，它由政府部門控制或擁有。我國的國有企業(yè)經濟在整個國民經濟中占有很重要的地位，推進國有企業(yè)績效審計，就是加強審查企業(yè)對資源利用的效果性和效率性以及經濟性，促進企業(yè)的經濟發(fā)展。在績效審計的推進過程中，由于經濟的飛速發(fā)展和企業(yè)的不斷變革，原有的績效審計的評價指標體系已經不能夠滿足企業(yè)的發(fā)展需要，構建全新科學有效的評價指標體系已經成為當務之急。

一、推進國有企業(yè)績效審計的重要意義

我國的國有企業(yè)在社會中不僅承擔經濟責任，而且還擔負一定的社會和政治責任，與國家的經濟和社會發(fā)展息息相關，因此也越來越受到人們的關注。國有企業(yè)績效審計重點是對企業(yè)資源的利用效果與效率的審查，我國國有企業(yè)的績效審計開始實施于80年代，距現在已有30多年的歷史，它是企業(yè)保證領導問責制能夠落實的重要手段，同時也可以很好的反映企業(yè)的受托責任。國家審計署也在審計工作發(fā)展規(guī)劃中提出了要全方面推進績效審計工作的要求，明確了審計工作的發(fā)展方向和目標。

（一）近年來國有企業(yè)在國民經濟中所占比重雖然逐漸減弱，但仍是很重要的部分。推進績效審計，便能通過對企業(yè)資源利用的審查，促使企業(yè)合理的分配公共資源，促進企業(yè)的不斷創(chuàng)新，從而形成新的合理的產業(yè)結構，加大企業(yè)的競爭力，這樣既提高了企業(yè)的經濟效益，也推動了整個社會的經濟發(fā)展。

（二）國有企業(yè)占用國家資源，享有很多國家優(yōu)惠政策，同時也必須接受國家和公眾的監(jiān)督，績效審計就是公眾監(jiān)督國有企業(yè)最好的方式，隨著公眾對國有企業(yè)的關注越來越多，要求企業(yè)能夠提供更多的信息，保證信息公開透明，這就意味企業(yè)必須加強績效審查的力度。

（三）國家審計署在審計規(guī)劃中提出，企業(yè)審計應該是針對國有企業(yè)開展的績效審計、經濟審計以及財政財務收支審計等各類型審計。國有企業(yè)審計承擔維護國家利益和安全的重任。國有企業(yè)推進績效審計，通過系統(tǒng)的指標體系審查評價國有企業(yè)完成績效目標情況，確保能夠滿足國有資產的保值和升值的要求，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、績效審計和績效審計評價指標體系

（一）績效審計

績效審計主要是對被審計企業(yè)的經濟性、效率性和效果性進行的獨立審查，目的是為改善企業(yè)經營管理能力、提高企業(yè)經濟效益?？冃徲嫷姆秶ü芾砗拓攧疹I域，審計方法、目標多變，沒有固定的形式和準則，因此沒有通用的審計形式。國有企業(yè)績效審計是指國家審計機關通過績效指標，采用一定的審計辦法，依照審計程序對國有企業(yè)的經濟性、效果性和效率性的審計。

（二）績效審計評價指標體系

績效審計評價指標體系是指審計企業(yè)績效情況時采取的各項指標所形成的的系統(tǒng)。國有企業(yè)績效審計評價指標體系是指國家審計部門根據國家相關政策，對國有企業(yè)資源利用效率效果及經濟性的審計評價體系。

三、怎樣構建國有企業(yè)績效審計評價指標體系

目前來看國有企業(yè)績效審計還保留在傳統(tǒng)審計手段和方法的階段，沒有形成系統(tǒng)科學規(guī)范有效地評價指標體系，已經不能適應現在日益加快的經濟發(fā)展的外部環(huán)境，需要創(chuàng)新和哇完善，構建全新的績效審計評價指標體系從以下方面分析。

（一）財務

構建績效審計評價指標體系有很多方面，但是財務是最基礎也是最重要的部分。傳統(tǒng)的審計工作中，審查評價過程一般都會比較側重財務的審計而忽略了其他方面的審計，這會在一定程度上影響到整個企業(yè)的審計結果。但是站在現在企業(yè)的發(fā)展角度來講，財務審計在績效審計評價指標中還是占主導位置。換言之，企業(yè)的發(fā)展離不開財務，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是否能夠落實還是要從財務才能體現。財務指標是企業(yè)的績效審計評價指標中最為重要的一項。由此可見，在國有企業(yè)績效審計評價指標體系的構建過程中，財務有著至關重要的作用，必不可少。

（二）客戶需求

企業(yè)績效的考核指標中，就有關于客戶滿意度的考核，將客戶的滿意程度作為一項重要的考核指標，把客戶滿意程度反饋到企業(yè)內部管理，關注客戶的需求?？蛻糁笜诉€包括客戶檔案的管理以及重要客戶的拜訪和維護。客戶檔案的管理主要關注客戶的信息?？蛻舻陌菰L和維護主要是與老顧客的聯(lián)系，更多的反饋信息。因此，國有企業(yè)績效審計評價指標體系的構建過程中，客戶需求也很重要。

（三）企業(yè)內部經營

構建績效審計評價指標體系可以從內部經營方面入手。國有企業(yè)的內部經營包括新產品的設計研發(fā)、產品銷售和產品售后服務三方面。企業(yè)內部經營是一條比較完整的鏈接，其過程就是企業(yè)通過客戶提出的要求制定自己的生產目標和評價手段的全過程，主要包括產品開發(fā)銷售及售后服務等方面。企業(yè)內部經營的關鍵在于平衡計分法的使用，這是和傳統(tǒng)的企業(yè)績效審計制度的差別所在。

在傳統(tǒng)的績效審計中，關注點在產品自身的質量，并沒有關注客戶的要求和市場的需求，也就是說，企業(yè)發(fā)展只看自身的技術和質量，沒有重視經營的過程，這會影響企業(yè)的長遠發(fā)展。平衡計分法在內部經營中就起到了顯著的作用，它能通過內部經營的流程，將員工的理念和企業(yè)的發(fā)展目標以及客戶的要求相結合，以實現產品的生產研發(fā)能夠滿足客戶和市場需求的目標，進而促進了企業(yè)的長期發(fā)展。所以，國有企業(yè)構建績效審計評價指標體系，企業(yè)內部經營也很關鍵。

（四）企業(yè)員工的學習和成長

企業(yè)的長期發(fā)展過程中，員工扮演著極為重要的角色。企業(yè)的績效審計，也包括對員工的考核評價，因此企業(yè)要關注員工的學習和成長，這也是平衡計分卡的考核指標。通過員工的學習和成長，促使企業(yè)建立一種把員工的個人學習發(fā)展和企業(yè)長期發(fā)展相結合的績效指標，以人為本，充分發(fā)揮員工的作用，讓員工和企業(yè)共同發(fā)展。

企業(yè)員工的學習和成長能力可以從三個方面考核。首先是員工對企業(yè)的滿意程度，這可以通過打分的形式了解。其次是員工對工作的合理分配，主要是企業(yè)要根據員工的工作能力分配適合的工作崗位，讓員工能夠充分發(fā)揮自己的才能，并能夠為企業(yè)帶來經濟效益。再次是要調動員工的積極性，員工工作不能是被動的完成，這樣既沒有工作效率，企業(yè)也沒有經濟效益。企業(yè)應該創(chuàng)造良好的學習范圍，激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，使員工能夠積極的參與到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。因此，國有企業(yè)構建績效審計評價指標體系，員工的學習和發(fā)展尤為重要。

四、結束語

推進國有企業(yè)績效審計在加快轉變經濟發(fā)展方式以及公共資源合理分配利用有著至關重要的作用，同時也是國產資源保值與增值的有力保證，還能夠推動社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。構建國有企業(yè)績效審計評價指標體系對于推進國有企業(yè)績效審計具有重大意義，因此未來國有企業(yè)績效審計評價指標體系需要更加深刻的研究，并能夠不斷地改進和完善。

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