徐新儒

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)呈現(xiàn)了一種“雙降”的趨勢(shì)。這里的雙降指的就是為了調(diào)節(jié)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使經(jīng)濟(jì)從高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)以此來(lái)帶動(dòng)環(huán)境污染排放增速降低。本文主要就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新常態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)；減排路徑；環(huán)境政策

與新常態(tài)下的環(huán)境問(wèn)題相比，舊常態(tài)下存在很多不足之處，很多人都認(rèn)為，我國(guó)對(duì)環(huán)境污染的減排工作進(jìn)行的不到位等是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員特地對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，并提出節(jié)能減排確實(shí)是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了一定的影響，但是這并不是遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終因素。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，環(huán)境治理工作的不斷完善，就需要對(duì)這些制造企業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢氣等污染源進(jìn)行遏制，逼迫企業(yè)努力研發(fā)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品，并自愿加入到減排工作中來(lái)，長(zhǎng)此以往，我國(guó)的環(huán)境就會(huì)有明顯的改善。這樣不僅促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)還會(huì)使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到明顯的改善。

一、環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步，雖然極大的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同樣也對(duì)我國(guó)人們賴(lài)以生存的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。雖然我國(guó)目前在世界上是第二大經(jīng)濟(jì)體國(guó)。但是我國(guó)GDP正在不斷下降。造成這種情況出現(xiàn)的原因其實(shí)就是由于我國(guó)在1980年以后工業(yè)的快速發(fā)展造成了大量的能源浪費(fèi)，并且給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染引起的。目前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境污染物排放和二氧化碳等溫室氣體排放等。研究顯示，煤炭等重化工業(yè)是產(chǎn)生二氧化碳的主要來(lái)源。近期巴黎氣候峰會(huì)正在舉行世界氣候探討，習(xí)近平作為我國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎峰會(huì)上宣布2030年左右，中國(guó)的二氧化碳排放量將達(dá)到一個(gè)最高峰，這也就預(yù)示著我國(guó)的重工業(yè)生產(chǎn)的消失，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型到了結(jié)束的階段。會(huì)使中國(guó)人均GDP達(dá)到中等收入階段。人們生活水平提高了，就會(huì)對(duì)自身的各方面要求更加細(xì)致，包括對(duì)所生存環(huán)境的質(zhì)量都會(huì)有很高的要求。環(huán)境污染問(wèn)題在現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。與新常態(tài)下的“雙降”相比，舊常態(tài)的“雙高”顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的新要求了，雖然能夠快速的提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是也給我國(guó)的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，顯然這種舊常態(tài)下的發(fā)展已經(jīng)與社會(huì)脫節(jié)了，剛才說(shuō)到在2030年，我國(guó)的二氧化碳排放將會(huì)達(dá)到峰值，這是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)與環(huán)境污染問(wèn)題脫離開(kāi)，環(huán)境污染不在成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，兩者之間的關(guān)系得到了有效的解決。

二、環(huán)境治理是否一定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速

新常態(tài)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)了一種“雙降”的形式，要求我國(guó)的環(huán)境污染排放增速降低與經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)要一直保持這種形式，并能持久的進(jìn)行下去。但是單靠號(hào)召這些重工業(yè)企業(yè)減少污染排放是沒(méi)有用的，需要制定嚴(yán)格的環(huán)境政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行約束，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。雖然節(jié)能減排能夠?qū)ξ覈?guó)的環(huán)境管理工作起到促進(jìn)的作用，但是這樣也會(huì)消耗存在的有限資源，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了消極的作用。因此，很多人都認(rèn)為，我國(guó)對(duì)環(huán)境污染的減排工作進(jìn)行的不到位等是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。從工業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，在工業(yè)實(shí)行節(jié)能減排的初始階段，這些工業(yè)都會(huì)產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失，但是長(zhǎng)久堅(jiān)持下來(lái)會(huì)給這些工業(yè)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益，這是一種實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的機(jī)會(huì)。因此這些重工業(yè)一定要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作，不斷的對(duì)工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出比和生產(chǎn)率進(jìn)行有效的提高，最終實(shí)現(xiàn)兩者的良性發(fā)展。

三、新常態(tài)下的環(huán)境政策與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）生活減排還是生產(chǎn)減排

我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)效益其實(shí)只占GDP的40.1%，但是隨著改革開(kāi)放的深入，為謀取更高的經(jīng)濟(jì)利益，工業(yè)企業(yè)大肆的進(jìn)行生產(chǎn)，消耗我國(guó) 67.9%的能源，并排放出83.1%的二氧化碳。其他國(guó)家的環(huán)境污染大多是來(lái)自家庭而不是工業(yè)，而我們國(guó)家的污染都是工業(yè)生產(chǎn)排出的廢氣廢液等。為此我國(guó)要在這些工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行節(jié)能減排工作。像發(fā)達(dá)國(guó)家城市的人均排放要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國(guó)的人均排放水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，我國(guó)的城市人均排放卻要比全國(guó)人均排放水平高得多。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了郊區(qū)，減低了國(guó)家工業(yè)排放的比例，交通和建筑目前是這些發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生二氧化碳的來(lái)源。而我國(guó)由于人口眾多，很難實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的減排措施，我們只能以生產(chǎn)減排為主，生活減排為輔，對(duì)于不同的城市與地域特點(diǎn)也要采取不同的減排方式來(lái)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

（二）GDP考核指標(biāo)還是環(huán)境GDP指標(biāo)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)粗放式增長(zhǎng)及其高昂的環(huán)境污染代價(jià)就是隨著我國(guó)的GDP的增長(zhǎng)而出現(xiàn)的。甚至在一些擁有這些重工業(yè)的區(qū)域，有些官員為了晉升提高自己的業(yè)績(jī)，不斷的提高當(dāng)?shù)氐腉DP，他們?yōu)榱俗约旱睦娌幌Ц冻霏h(huán)境的代價(jià)，來(lái)對(duì)外進(jìn)行大量的招商引資?！巴晟瓢l(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重”等規(guī)定是在黨的十八屆三中全會(huì)中提出的，為實(shí)現(xiàn)全面深化改革提供了重要的保障。為了杜絕這些官員破壞環(huán)境的行為，可以制定一些有效的措施對(duì)地方政府的政績(jī)考核進(jìn)行規(guī)范，比如說(shuō)收入分配、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的不斷引入，能夠促進(jìn)政府的政績(jī)管理構(gòu)成多目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。有效的打擊了政府的違法行為的發(fā)生。由于GDP在衡量市場(chǎng)總體活動(dòng)依然是一個(gè)重要的指標(biāo)而且節(jié)能減排對(duì)GDP產(chǎn)生的影響必將對(duì)對(duì)地方官員的急求政績(jī)的行為進(jìn)行硬性約束。

（三）行政規(guī)制還是市場(chǎng)機(jī)制

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)環(huán)境規(guī)制的規(guī)范與整改所起到的作用。但是我國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境的治理根本沒(méi)有起到一定的作用，是一種行政命令式的要求，它的實(shí)施不僅增加了政策執(zhí)行的成本還對(duì)我國(guó)的環(huán)境政策起到了嚴(yán)重的抵制作用。沒(méi)有對(duì)污染行業(yè)進(jìn)行全面的管理與規(guī)范。因此，長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)機(jī)制是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直堅(jiān)持的環(huán)境政策，為了促進(jìn)節(jié)能減排，這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把污染的環(huán)境成本清楚地引入經(jīng)濟(jì)分析中，對(duì)污染源企業(yè)在價(jià)格方面不斷的施加壓力。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的建設(shè)需要從環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行，同時(shí)這也是我國(guó)制定合理的環(huán)境政策以及促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型的兩個(gè)重要的影響因素。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的內(nèi)容，我國(guó)需要積極地去尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓這些重工業(yè)實(shí)現(xiàn)自愿減排的工作，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共同提升，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的雙贏。為我國(guó)在實(shí)現(xiàn)成為全球第一經(jīng)濟(jì)體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中提供重要的保障及助推作用。

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