【摘 要】 中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成就顯著，在國(guó)際上的地位也日益提高，發(fā)揮著越來(lái)越的政治作用。然而，中國(guó)的國(guó)家形象問(wèn)題也受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注，而且隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，其國(guó)際地位也在不斷的提高，在國(guó)際當(dāng)中的發(fā)聲也越來(lái)越有力量。盡管如此，在一定程度上，其他國(guó)家沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)的國(guó)家形象，而且其他國(guó)家還對(duì)中國(guó)有一定的誤解。通過(guò)對(duì)外傳播，準(zhǔn)確，客觀真實(shí)的塑造中國(guó)國(guó)家形象十分迫切。

【關(guān)鍵詞】 公共外交 國(guó)家形象 公眾輿論

當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，時(shí)代的主流已經(jīng)發(fā)生了變化，不再依靠暴力與戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)提升自己的國(guó)際地位，而是以和平與發(fā)展為主。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，關(guān)于權(quán)力結(jié)構(gòu)，各個(gè)國(guó)家也在不斷的變化。之前的權(quán)利其態(tài)度比較強(qiáng)硬，而如今靠的是國(guó)家凝聚力、意識(shí)形態(tài)和國(guó)際制度等軟實(shí)力，它的特點(diǎn)是蘊(yùn)于無(wú)形之中，不依靠強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)，可以用最少的付出來(lái)收貨最好的成果。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)不斷取得重大成果，經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力得到不斷加強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的重要性不言而喻，作為政治大國(guó)不斷發(fā)揮重要的國(guó)際作用。公共外交以塑造國(guó)家形象為目的，其主要特征包括它是由政府主導(dǎo)的，面向公眾的，主要特征具有公開(kāi)性、真實(shí)性的特點(diǎn)。在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中，占重要地位，起著關(guān)鍵作用的是國(guó)家形象。它不僅僅是一個(gè)國(guó)家對(duì)外的展示，而且還能夠通過(guò)它來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益。隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，國(guó)家形象的重要性在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中日益凸顯出來(lái)，世界各國(guó)競(jìng)相調(diào)整或重塑國(guó)家形象，從國(guó)家戰(zhàn)略高度上重新定位符合國(guó)家利益的國(guó)家形象，塑造有親和力的國(guó)家形象，不僅僅能夠增進(jìn)國(guó)家間相互理解，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同感，也可以為我國(guó)新時(shí)代和平穩(wěn)定發(fā)展提供較為和平、友好的國(guó)際環(huán)境，有效避免自己被曲解、敵視和遏制。

一、公共外交的界定

第一種比較傳統(tǒng)。其規(guī)定在了《外交詞典》中，英國(guó)萊切斯特大學(xué)教授白瑞智認(rèn)為公共外交是在二十世紀(jì)后期外交官為了達(dá)到宣傳的目的而使用的詞匯。不能將公共外交這一概念與議會(huì)外交混淆。在該定義中，公共外交在本質(zhì)上類似于宣傳。

第二是美國(guó)學(xué)者對(duì)公共外交的定義。在弗萊切學(xué)院中，有一本與公共外交相關(guān)的小冊(cè)子，其中定義為在傳統(tǒng)外交范圍之外的一種外交，認(rèn)識(shí)到公共外交已經(jīng)上升到國(guó)際關(guān)系層面，涵蓋一國(guó)政府在國(guó)外培植、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)和別國(guó)的利益集團(tuán)產(chǎn)生的相互影響，利用媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，來(lái)對(duì)其他國(guó)家的對(duì)外交往政策方面產(chǎn)生影響，同時(shí)影響其他國(guó)家在對(duì)事務(wù)方面的處理。在人們看來(lái)，公共外交一種工具，通過(guò)它可以與外國(guó)進(jìn)行信息的交流，可以增進(jìn)美國(guó)國(guó)家的利益。而在美國(guó)的國(guó)際關(guān)系詞典中，將公共外交的界定為一種外交方式，旨在通過(guò)文化傳播、信息交流、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式來(lái)對(duì)別國(guó)的公眾產(chǎn)生影響。盡管各個(gè)國(guó)家對(duì)公共外交的內(nèi)涵都沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但是關(guān)于公共外交的主體和客體，各個(gè)國(guó)家都是比較統(tǒng)一的，即本國(guó)政府、外國(guó)公眾。

第三是公共外交的范圍，它不僅僅包含對(duì)外維度，而且還有對(duì)內(nèi)維度。關(guān)于公共外交的涵義，印度學(xué)者拉那有其自己的看法，它認(rèn)為該涵義的范圍比較廣，除了國(guó)內(nèi)之外，其還涉及到國(guó)外。通過(guò)以前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在進(jìn)行談判時(shí)，為了能夠影響社會(huì)大眾，通常采用公共外交的形式來(lái)制造輿論、施加壓力。也就是在這種定義下的公共外交，不僅僅要鼓勵(lì)本國(guó)人民對(duì)其進(jìn)行支持，還要努力爭(zhēng)取得到外國(guó)工作的支持，從而可以制定有利于本國(guó)的政策和方針。

二、國(guó)家形象的可塑造性

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其國(guó)家形象體現(xiàn)了它在各個(gè)方面的實(shí)力，同樣，國(guó)家形象的構(gòu)建也受到了各個(gè)條件的制約。在構(gòu)建國(guó)家形象時(shí)，要以其自身的綜合實(shí)力為基礎(chǔ)，這是一個(gè)客觀的指標(biāo)。但同時(shí)還受到媒體的關(guān)注和評(píng)價(jià)，因此從這方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家形象不是一成不變的，它是可以被塑造的，并且是具有主觀性質(zhì)的。在具體的塑造過(guò)程中需要結(jié)合復(fù)雜科學(xué)的復(fù)雜性方法理論，認(rèn)識(shí)到國(guó)家形象的影響因素，從而塑造負(fù)責(zé)的大國(guó)形象，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，就顯得十分必要。

一個(gè)國(guó)家的國(guó)家形象與該國(guó)的國(guó)內(nèi)實(shí)際很難完全符合，種種因素使得國(guó)家形象發(fā)生了變形，國(guó)家形象與真實(shí)情況總會(huì)有偏差。公共外交通過(guò)對(duì)輿論的借助來(lái)獲得國(guó)外公眾對(duì)于本國(guó)的外交政策和行為的支持。在國(guó)家形象被扭曲的時(shí)候，公共外交通過(guò)外交手段和輿論傳播等特有的方法和手段，為挽回國(guó)家形象和塑造真實(shí)的國(guó)際形象，提供積極的作用。

國(guó)家在政治活動(dòng)中，通過(guò)意識(shí)形態(tài)、制度和文化吸引力來(lái)使得其他國(guó)家能夠?qū)ζ溥M(jìn)行認(rèn)可，從而提升其對(duì)外的影響力，是公共外交的重要使命?？梢哉f(shuō)，全球化時(shí)代公共外交是理想主義與現(xiàn)實(shí)主義完美結(jié)合的外交形式，這一結(jié)合的作用體現(xiàn)在通過(guò)開(kāi)展公共外交來(lái)塑造和提升國(guó)家形象，從而更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的需要。

三、公共外交的文化影響力

從外交行為和外交政策的角度分析，作為眾多外交行為中的一種，公共外交行為具有更強(qiáng)的輿論引導(dǎo)能力和潛移默化的影響力，公共外交也可以說(shuō)是伴隨著外交行為公開(kāi)化所產(chǎn)生的外交形態(tài)上的調(diào)整。國(guó)家在進(jìn)行外交活動(dòng)時(shí)，通過(guò)公共外交的途徑來(lái)使各國(guó)之間的思想進(jìn)行碰撞，使各國(guó)之間的文化進(jìn)行交流，通過(guò)互相溝通，來(lái)增加對(duì)彼此的信任?；蛘哒f(shuō)是一種國(guó)家行銷，塑造良好國(guó)家形象的戰(zhàn)略決策。

形象塑造國(guó)可以通過(guò)開(kāi)展公共外交，利用本國(guó)媒體，開(kāi)展信息傳輸過(guò)程中的自我構(gòu)建活動(dòng)，通過(guò)帶有符合本國(guó)自我價(jià)值和自我意愿的建構(gòu)方法塑造本國(guó)形象。根據(jù)這一理論，目前越來(lái)越多的國(guó)家設(shè)法尋求國(guó)際目光的關(guān)注，以此來(lái)提升國(guó)家的國(guó)際形象力，特別是借用各國(guó)政府和公眾均抱有較高興趣的全球性媒介事件，都會(huì)被形象塑造國(guó)視為塑造良好國(guó)家形象的契機(jī)。

不僅如此，國(guó)家通過(guò)公共外交的途徑，可以影響別國(guó)的媒體，進(jìn)而通過(guò)輿論來(lái)塑造其本國(guó)的國(guó)家形象。由于意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益等各種復(fù)雜的原因，他國(guó)媒體不可能在所有情況、所有事件中均保持其獨(dú)立性和客觀性，只有在刨除對(duì)自身利益或與自身利益有瓜葛的情況下，才有可能做到較為客觀和公正，否則就有被歪曲甚至丑化的可能。而這種情況的主導(dǎo)權(quán)在大部分條件下都掌握在媒體話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)國(guó)手中，話語(yǔ)權(quán)強(qiáng)國(guó)可以通過(guò)媒體，著力于符合自己國(guó)家利益的情況進(jìn)行加工整理，使其成為社會(huì)性話題，從而引導(dǎo)大部分公眾的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向。

國(guó)家之間要增進(jìn)交流，可以通過(guò)公共外交的方式來(lái)進(jìn)行，通過(guò)溝通使得它們能夠互相理解，進(jìn)而避免出現(xiàn)因交流不暢導(dǎo)致的沖突。除此之外，多加溝通交流還可以更好的構(gòu)建本國(guó)的國(guó)家形象。相比較于傳統(tǒng)外交而言，公共外交是有差異的，其有自身的優(yōu)勢(shì)，公共外交可以促使本國(guó)政府與他國(guó)群眾能夠更好更頻繁的交流，進(jìn)而使雙方之間不再有距離感，這也在一定程度上有利于構(gòu)建良好的國(guó)家形象。所以，對(duì)于國(guó)家形象而言，很有必要開(kāi)展公共外交。與此同時(shí)，不恰當(dāng)?shù)墓餐饨恍袨?，也?huì)對(duì)兩國(guó)的友好交往起到不利作用。因此如何科學(xué)合理的利用公共外交這一手段，塑造積極的國(guó)家形象顯得尤為重要。

當(dāng)然，公共外交可以利用以文化影響力為基礎(chǔ)的國(guó)際交流來(lái)塑造和提升國(guó)家形象，但國(guó)家形象還依賴于形象塑造國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治基礎(chǔ)和軍事實(shí)力等重要因素。

四、公共外交與國(guó)家形象的辯證關(guān)系

凡事都有好的一面，也有壞的一面，同樣國(guó)家形象也是如此，它也能對(duì)公共外交開(kāi)展成效產(chǎn)生負(fù)面的影響。關(guān)于公共外交的成效，如果構(gòu)建的是良好的國(guó)家形象，那么會(huì)對(duì)其起到促進(jìn)作用；如果構(gòu)建的是不好的國(guó)家形象，那么會(huì)對(duì)其起到阻礙的作用。

作為國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家整體上的評(píng)判和認(rèn)知，國(guó)家形象的塑造過(guò)程必然涉及外界對(duì)形象塑造國(guó)的全方位的認(rèn)識(shí)，不僅體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力水平，也包括其在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。而外界對(duì)一個(gè)國(guó)家包括綜合國(guó)力和國(guó)際影響力在內(nèi)的國(guó)家形象的認(rèn)識(shí)，主要是依賴于國(guó)際新聞媒體所提供的信息。一個(gè)國(guó)家公共外交實(shí)力的高低，對(duì)國(guó)家形象有著巨大的影響，反之亦然，良好的國(guó)家形象，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)公共外交實(shí)力的增長(zhǎng)。

如果一個(gè)國(guó)家的形象是正面的和積極的，那么在該國(guó)政府得宣傳方面，相對(duì)比較容易被他國(guó)所理解和接受，其與構(gòu)建的也是良好的公共外交關(guān)系，可以在一定程度上促進(jìn)公共外交的開(kāi)展。但是，當(dāng)構(gòu)建的是負(fù)面的國(guó)家形象，就會(huì)使公共外交關(guān)系變得消極，會(huì)使國(guó)家之間喪失對(duì)彼此的信任，進(jìn)而也會(huì)造成政府喪失其公信力。如果這種情況繼續(xù)下去，會(huì)周而復(fù)始的形成惡性循環(huán)，一定程度上降低了公共外交的有效性。

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作者簡(jiǎn)介：袁佳佳（1993—），女，漢族，上海人，法學(xué)碩士在讀，單位：上海大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部思想政治教育專業(yè)，研究方向：公共外交與國(guó)家形象。