宗玲

扎賚諾爾煤業(yè)公司積極推行以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)為保證，不斷健全完善職代會(huì)制度的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高職代會(huì)民主管理工作的水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 完善機(jī)制

扎煤公司高度重視職代會(huì)制度建設(shè)，公司實(shí)行“三級(jí)一設(shè)”職工代表大會(huì)管理制度。即：公司級(jí)職工代表大會(huì)制；礦（處）級(jí)職工代表（職工）大會(huì)制；段隊(duì)（車(chē)間）職工代表（職工）大會(huì)制，班組設(shè)民主管理員。扎煤公司直屬有24個(gè)基層單位全部建立了職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制度及職代會(huì)專門(mén)工作委員會(huì)制度，職代會(huì)建制率100%，做到按期進(jìn)行換屆。通過(guò)完善職代會(huì)制度，做到凡是企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策必須經(jīng)職代會(huì)審議；凡是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須由職代會(huì)表決決定；凡是經(jīng)職代會(huì)表決通過(guò)的方案任何人不得更改；凡是職工代表民主評(píng)議意見(jiàn)反映大的干部，人資部門(mén)必須采取相應(yīng)的懲戒措施；凡是違反職代會(huì)決議的領(lǐng)導(dǎo)干部必須追責(zé)。

二、認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，不斷增強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的實(shí)效性

按照華能集團(tuán)工委制定的職工代表大會(huì)制度等有關(guān)規(guī)定，我們加強(qiáng)了職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)。一是認(rèn)真行使職代會(huì)的審議建議權(quán)。每年公司職代會(huì)認(rèn)真審議總經(jīng)理工作報(bào)告、職工提案解答報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算報(bào)告及業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出情況報(bào)告及各種決議、議案等，保障了職工審議建議權(quán)。二是認(rèn)真行使職代會(huì)的審議通過(guò)權(quán)，為了搞好基層民主政治建設(shè)，做到了企業(yè)重大決策必須提交職代會(huì)審議，涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)必須由職代會(huì)討論決定。如：2017年11月6日， 召開(kāi)了十屆六次職工代表大會(huì)，審議了《扎煤公司職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》重大民生議案，有力地維護(hù)了公司職工合法權(quán)益。三是認(rèn)真行使職代會(huì)的監(jiān)督評(píng)議權(quán)。在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年組織職工代表聽(tīng)取公司及各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉述職報(bào)告，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議。

通過(guò)落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，拓寬民主參與、民主管理渠道，做到了“七個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持工會(huì)主席代表職工參與企業(yè)重大決策制度；堅(jiān)持公司、礦（廠、處）職代會(huì)制度；堅(jiān)持車(chē)間、區(qū)隊(duì)、班組民主管理會(huì)議制度；堅(jiān)持職代會(huì)各項(xiàng)程序到位制度；堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持專門(mén)委員會(huì)工作制度；堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度。健全的制度保障了職工的民主權(quán)利。

三、規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作程序，不斷增強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)的可操作性

每年會(huì)前一個(gè)月征集扎煤公司職工提案，確定大會(huì)議題，并提交公司職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。嚴(yán)格會(huì)前請(qǐng)示、批復(fù)，會(huì)后備案、上報(bào)民主評(píng)議報(bào)告等規(guī)定程序。每年按時(shí)召開(kāi)公司職工代表大會(huì)，職代會(huì)閉會(huì)期間，加強(qiáng)了議案、決議的落實(shí)，強(qiáng)化員工履行集體合同的監(jiān)督和員工日常提案管理，每年90%以上的提案均得到落實(shí)。一是職代會(huì)表決方式按照職代會(huì)制度執(zhí)行，采用無(wú)記名投票表決方式；二是職代會(huì)主席團(tuán)成員的選舉產(chǎn)生按照規(guī)定程序進(jìn)行。三是職代會(huì)專門(mén)工作委員會(huì)成員由職代會(huì)職工代表選舉產(chǎn)生。四是加強(qiáng)對(duì)新建單位的職代會(huì)工作指導(dǎo)。

四、多措并舉，充分發(fā)揮職工代表的作用

在發(fā)揮職工代表的作用上，一是從“選”、“評(píng)”、“細(xì)”三方面為職工代表參政議政創(chuàng)造條件，使職工代表的作用得以充分發(fā)揮。注重一個(gè)“選”字，就是把原則性強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派、能真正為廣大職工說(shuō)話辦事的職工選為職工代表，使職工代表參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處；抓好一個(gè)“評(píng)”字，就是堅(jiān)持做好職工代表對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議工作；堅(jiān)持一個(gè)“細(xì)”字，就是在召開(kāi)職代會(huì)之前，對(duì)職代會(huì)的程序和需要討論審議的事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工代表的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)了職工代表培訓(xùn)，每年不少于職工代表總數(shù)的80%進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了職工參政、議事的能力和素質(zhì)。三是積極組織開(kāi)展職工代表視察活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，下發(fā)整改意見(jiàn)通知書(shū)，每年組織職工代表安全視察不少于4次，每次提出的整改問(wèn)題均得到有效解決。四是充分發(fā)揮職工代表的監(jiān)督作用。在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，每年組織職工代表聽(tīng)取公司及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告，開(kāi)展民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)。五是充分保障職工代表的權(quán)利和義務(wù)，職工代表因參加職工代表視察等活動(dòng)而占用工作時(shí)間的，其工資和其他福利待遇不受影響，使職工代表能夠充分履行權(quán)利和義務(wù)。

五、民主管理工作取得的工作成效

成效之一：針對(duì)職工班中突發(fā)疾病給公司生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患的職工代表提案，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，擠出資金為全公司在崗職工進(jìn)行了健康體檢，維護(hù)了職工生命健康權(quán)。

成效之二：扎煤公司開(kāi)展職代會(huì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)工運(yùn)》工運(yùn)類核心期刊發(fā)表。

成效之三：公司鐵北礦利用企業(yè)文化展廳，對(duì)職工關(guān)心的民主管理等問(wèn)題進(jìn)行了不定期巡回展播；靈泉礦利用井下移動(dòng)猴車(chē)廣播系統(tǒng)播放廠務(wù)公開(kāi)民主管理知識(shí)專題講座；靈東礦自辦信息并利用LED電子屏播放廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作信息；靈露礦利用微視頻巡回展播等，創(chuàng)新了廠務(wù)公開(kāi)載體，延伸了廠務(wù)公開(kāi)鏈條。

成效之四：暢通了職工民主管理、民主監(jiān)督、民主參與渠道，發(fā)展了企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。2015年6月，扎煤公司和鐵北礦獲得了滿洲里市勞動(dòng)關(guān)系和諧單位稱號(hào)。扎煤公司有4個(gè)單位分別獲得了內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼倫貝爾市勞動(dòng)關(guān)系和諧單位稱號(hào)。2015年，扎煤公司被內(nèi)蒙古自治區(qū)授予第二屆全區(qū)“最具社會(huì)責(zé)任感企業(yè)”稱號(hào)。

通過(guò)加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，增強(qiáng)了職工的主人翁責(zé)任感，激發(fā)了職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。