徐程程

摘要：近年來，管理會計在企業(yè)中受到重視，廣泛應(yīng)用，已形成相對完整的體系。在事業(yè)單位中的應(yīng)用相對滯后，對事業(yè)單位管理幫助甚微。隨著事業(yè)單位改革步伐的推進(jìn)，國家對事業(yè)單位管理水平要求逐步提升，管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用日趨重要。本文從管理會計在事業(yè)單位中應(yīng)用的重要性出發(fā)，闡述了加強(qiáng)事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的一些建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用

一、事業(yè)單位管理會計含義

管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的、著重為單位改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個會計分支，它運(yùn)用一系列專門的方式方法，收集匯總、分析和報告各種經(jīng)濟(jì)信息，借以進(jìn)行預(yù)測和決策，制定計劃，對經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，并對業(yè)績進(jìn)行評價，以保證單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。它是財務(wù)會計的升華，使財務(wù)數(shù)據(jù)得到更有效使用的一種方法，并幫助單位管理者進(jìn)行決策。

目前，我國的事業(yè)單位正面臨改革階段，相對于以前“國家人”的身份現(xiàn)在更講求效率和“社會化”，國家要求事業(yè)單位內(nèi)部控制健全，財政要求事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，核算能力更強(qiáng)。單位想在機(jī)構(gòu)改革中立足，也需要不斷強(qiáng)化管理水平。內(nèi)外部環(huán)境都使得事業(yè)單位急需全面提升治理結(jié)構(gòu)與水平，管理會計的應(yīng)用可以滿足事業(yè)單位內(nèi)部管理能力提高的需要。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的重要意義

2014年財政部發(fā)布實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，對加強(qiáng)財政資金績效管理，提升治理能力都提出了較高的要求，事業(yè)單位要在改革中更好更快的發(fā)展，必須不斷推進(jìn)管理會計在單位內(nèi)部的應(yīng)用。

（一）管理會計有助于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治理，提升領(lǐng)導(dǎo)決策力度

事業(yè)單位本質(zhì)屬于非盈利組織，其資金多來源于財政預(yù)算撥款，國家對其的要求是完成宏觀的社會效益，而對社會效益的大小很難衡量，很容易造成事業(yè)單位成本控制觀念薄弱，內(nèi)部控制管理渙散，內(nèi)部管理水平較差，資源的利用率低下。事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用可以增強(qiáng)單位成本控制意識，提高內(nèi)部控制管理水平，提高資源的使用效率效果，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部治理。

事業(yè)單位運(yùn)用管理會計技術(shù)方法對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行加工處理，對比分析，結(jié)合單位內(nèi)外部環(huán)境數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位管理者提供決策依據(jù)。這樣有利于正確分析事業(yè)單位未來發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)的制定決策，提升事業(yè)單位管理水平。

（二）管理會計有助于事業(yè)單位推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)

十八大以來，很多事業(yè)單位被查出違規(guī)套取經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用違紀(jì)違法，相關(guān)工作人員因此受到了法律的制裁，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也因此落馬。這些典型現(xiàn)象的出現(xiàn)與事業(yè)單位管理會計意識的薄弱、內(nèi)部控制寬松息息相關(guān)。事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計體系的建設(shè)，把管理會計工具方法嵌入內(nèi)部控制系統(tǒng)中，對業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行有效的控制，把管理會計得出的結(jié)論作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，可以有效控制職工業(yè)務(wù)活動的合理合規(guī)，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)。

（三）管理會計是推進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理，降低行政成本的重要抓手

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位都是以預(yù)算會計為主，注重財務(wù)收支核算，預(yù)算完成率，而資金的使用效率和行政成本的控制考慮較少。管理會計則注重成本的合理性及可壓縮性，考核績效完成情況。管理會計重視分析成本發(fā)生的前因后果，能夠持續(xù)的降低成本，對事業(yè)單位成本控制更具有優(yōu)勢。事業(yè)單位大多是公益性質(zhì)，投入和產(chǎn)出配比性不大，可以嘗試運(yùn)用管理會計獨(dú)特的作業(yè)成本方法來進(jìn)行成本核算。作業(yè)成本法能夠使事業(yè)單位更準(zhǔn)確的核算出各作業(yè)中心的成本，了解各個環(huán)節(jié)的增值情況，確保業(yè)績考核的準(zhǔn)確，據(jù)此做出更加合理的決策。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的建議

（一）建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)與管理會計應(yīng)用之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。事業(yè)單位內(nèi)部控制其中兩個目標(biāo)是提高經(jīng)營效率和效果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。管理會計的目標(biāo)是為單位內(nèi)部的管理和決策提供信息，參與單位的業(yè)務(wù)管理。管理會計與內(nèi)部控制兩者的目標(biāo)的具有高度融合性。全面預(yù)算管理既是事業(yè)單位管理會計的工具，又是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。事業(yè)單位內(nèi)部有良好的全面預(yù)算體系和為戰(zhàn)略發(fā)展的制定、執(zhí)行而設(shè)計的權(quán)責(zé)分配和管控體系，將對管理會計工具方法在戰(zhàn)略和全面預(yù)算管理中的運(yùn)用起著指導(dǎo)性作用。事業(yè)單位管理會計系統(tǒng)有效運(yùn)行的各要素都與內(nèi)部控制密不可分。管理會計信息報告系統(tǒng)提供的管理規(guī)劃、決策、控制、評價等報告必須落實(shí)內(nèi)部控制對決策過程和經(jīng)營過程的控制要求。事業(yè)單位具有完善的內(nèi)部控制體系對管理會計的應(yīng)用具有重要意義。在事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化過程中要充分考慮管理會計工具與方法的應(yīng)用，可以考慮將管理會計工具與方法法嵌入內(nèi)部控制運(yùn)營體系、將管理會計工具與方法運(yùn)用納入內(nèi)部控制評價的內(nèi)容、通過內(nèi)控審計服務(wù)獲取完善建議，要求注冊會計師內(nèi)部控制審計中關(guān)注管理會計工具與方法中存在的缺陷，通過管理建議書的方式提出具有可操作性的改善建議。

（二）加強(qiáng)管理會計人員素質(zhì)建設(shè)

事業(yè)單位管理會計體系的建立離不開高素質(zhì)的管理會計人才，管理會計人才能力高低直接影響著管理會計工作的效率、效果，是管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用好壞的關(guān)鍵。首先加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計人才的重視。很多事業(yè)單位負(fù)責(zé)人固有的思想是看不到管理會計的作用，認(rèn)為傳統(tǒng)的財務(wù)會計足以滿足需要，即使認(rèn)識到管理會計重要性，單位內(nèi)部也沒有相應(yīng)的管理會計人才。我國范圍來看，財務(wù)會計人才較充裕，而管理會計人才相對匱乏。目前企業(yè)中的管理會計人才數(shù)量也不是很多，而財務(wù)核算相對簡單的事業(yè)單位中掌握管理會計基本方法和工具應(yīng)用的人才更是少之又少，同時，事業(yè)單位人員流動性較小，管理層要重視對單位財務(wù)人員管理會計能力的培養(yǎng)，為管理會計系統(tǒng)的應(yīng)用蓄積力量。其次，事業(yè)單位可以通過定期或者不定期的技能培訓(xùn)提升管理會計人員的業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)他們的專業(yè)勝任能力，使他們能夠及時了解環(huán)境的變化，掌握管理會計的發(fā)展趨勢、掌握最先進(jìn)的管理會計知識理論體系以及業(yè)務(wù)技能手段，應(yīng)對不斷變化的業(yè)務(wù)環(huán)境。最后，事業(yè)單位人事部門要有相應(yīng)的管理會計人才績效考核機(jī)制，對管理會計工作的成果業(yè)績、人員的專業(yè)性做出評判，使其在管理會計工作中遵守原則，提高管理會計人員工作的積極性與思想覺悟。

（三）加強(qiáng)管理會計體系信息化建設(shè)

當(dāng)前的社會是信息化的社會，信息化在各個領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，包括管理領(lǐng)域及財務(wù)會計領(lǐng)域，信息化水平的高低直接影響管理會計信息質(zhì)量，影響單位可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位管理會計體系的建設(shè)需要信息化系統(tǒng)的支撐。事業(yè)單位要不斷推進(jìn)管理會計信息化建設(shè)，使管理會計工具、方法得到高效的運(yùn)行。事業(yè)單位內(nèi)部引進(jìn)相應(yīng)的軟件，提升單位信息化水平，在事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)一套適合自身的財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化的會計管理模式，并在實(shí)際工作中不斷的改進(jìn)完善。同時，事業(yè)單位具備管理會計技能的專業(yè)人員要參與到管理會計信息化建設(shè)的過程中來，所以單位要重視對管理會計人才的培養(yǎng)、教育，使工作人員熟悉所在單位業(yè)務(wù)流程與財務(wù)流程，提高他們對管理會計信息化系統(tǒng)的認(rèn)識及熟練度，有效推進(jìn)管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

四、結(jié)語

十九大的召開，事業(yè)單位改革已迫在眉睫，今后事業(yè)單位之間的競爭會越來越激烈。管理會計系統(tǒng)的實(shí)施將很大程度的幫助事業(yè)單位合理管理成本，提高自身效益和綜合競爭能力。要想管理會計發(fā)揮出應(yīng)有的作用，需要單位領(lǐng)導(dǎo)重視管理會計工作，注重人才素質(zhì)的培養(yǎng)，并且管理會計人員在工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮主觀能動性，把管理會計系統(tǒng)的建立作為事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容之一。

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（作者單位：遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院）