馮金波

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，當(dāng)前整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也變得越來(lái)越白熱化，這為事業(yè)單位的發(fā)展，帶來(lái)了不小的壓力。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革，近些年不少部門(mén)都提出了較為獨(dú)特的見(jiàn)解，但是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度上，仍舊存在著一些亟待解決的問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的措施進(jìn)行討論，希望能夠起到一些積極的參考作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；核算制度；完善措施；探究

我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，也使得國(guó)際交流變得越來(lái)越普遍，越來(lái)越多國(guó)外投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致不少行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度加大，進(jìn)而對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展，產(chǎn)生了負(fù)面化的影響。相關(guān)部門(mén)針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，出臺(tái)了多項(xiàng)的發(fā)展措施，其目的就是為了能夠幫助這些單位對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，發(fā)揮原本應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是，在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度還存在著不夠規(guī)范的問(wèn)題，只有對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行切實(shí)的改善，才能達(dá)到長(zhǎng)效性的發(fā)展目的。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)有待規(guī)范

根據(jù)我國(guó)所出臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)則和制度，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，主要采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，且針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，還需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是具體針對(duì)哪些業(yè)務(wù)需要采取這兩種制度，國(guó)家所出臺(tái)的規(guī)定中卻并未進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范。根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位改革總體方向的發(fā)展可知，財(cái)政資金收付，所采用的均屬于是收付實(shí)現(xiàn)制，而不屬于是財(cái)務(wù)資金收支的業(yè)務(wù)內(nèi)容，需要財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行工作。像在醫(yī)院的規(guī)定中，其會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)屬于是權(quán)責(zé)發(fā)生制度，但是其財(cái)政資金收支業(yè)務(wù)，所采用的則是收付實(shí)現(xiàn)制度。因此，由于這種不規(guī)范的會(huì)計(jì)制度，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展也造成了阻礙。

（二）科目設(shè)置不夠合理

在事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)制度中，需要設(shè)置“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”等內(nèi)容，但是其主要是權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)容需要，如果采用收付實(shí)現(xiàn)制的內(nèi)容，則上述的科目將不具備實(shí)質(zhì)性的意義，甚至是會(huì)引起財(cái)務(wù)管理的混亂。在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于“存貨”這一科目的描述較為模糊，這也導(dǎo)致此科目核算的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠明確化，如果采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，那么將會(huì)與現(xiàn)有的規(guī)定內(nèi)容相背離，且對(duì)一些具體問(wèn)題的描述也不夠明確化；還有像“預(yù)付賬款”的科目核算內(nèi)容，其本應(yīng)當(dāng)屬于是權(quán)責(zé)發(fā)生制，如果采取收付實(shí)現(xiàn)制的內(nèi)容，那么則應(yīng)該根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容來(lái)對(duì)賬款進(jìn)行判斷，而并非運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)對(duì)其是否“預(yù)付”進(jìn)行判斷。還有，在進(jìn)一步的了解中發(fā)現(xiàn)，像針對(duì)“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“銀行存款”等內(nèi)容，也存在著一些不合理的地方。

（三）會(huì)計(jì)核算存在疏漏

前幾年財(cái)政部針對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)情況所出臺(tái)的制度中，對(duì)“虛提”折舊的處理方法進(jìn)行了明確的規(guī)范，其目的正是為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的發(fā)展與進(jìn)步。在這項(xiàng)文件中，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題，規(guī)定其資產(chǎn)情況不計(jì)入支出，這主要是遵循收付實(shí)現(xiàn)制的內(nèi)容，如果事業(yè)單位所采取的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，那么固定資產(chǎn)的折舊，將會(huì)被計(jì)入到支出的科目中來(lái)。對(duì)正在執(zhí)行中的工程進(jìn)行核算時(shí)，事業(yè)單位確認(rèn)賬單之后，也需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行支付，如果發(fā)生延遲問(wèn)題，那么事業(yè)單位還需要保留一些質(zhì)量保證金，利用收付實(shí)現(xiàn)制的內(nèi)容，確保其為實(shí)際支付的核算款項(xiàng)，但是如果這筆款項(xiàng)并未支付，那么工作人員則需要采用“應(yīng)付賬款”來(lái)執(zhí)行核算工作，這樣就和原本的制度內(nèi)容產(chǎn)生沖突，不利于核算工作的規(guī)范化管理。

（四）長(zhǎng)期債務(wù)缺乏規(guī)定

在過(guò)去行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較小的年代，事業(yè)單位的負(fù)債率較低，且大都屬于是短期的負(fù)債問(wèn)題，因此在事業(yè)單位的有關(guān)會(huì)計(jì)制度中，并未對(duì)債務(wù)核算的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)而特定的說(shuō)明。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的增強(qiáng)，當(dāng)前事業(yè)單位的借款資金也隨之增加，傳統(tǒng)制度中針對(duì)債務(wù)問(wèn)題，缺乏足夠深入的規(guī)劃。像國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定中說(shuō)明，對(duì)于借款，事業(yè)單位不能簡(jiǎn)單的將其定義為“收入”，如果按照傳統(tǒng)方法進(jìn)行核算，那么則有可能會(huì)出現(xiàn)“負(fù)結(jié)余”的情況。但是如果借款資金的制度不被計(jì)入到“支出”中去，那么則需要建設(shè)一項(xiàng)專用的科目來(lái)對(duì)借款的支付情況進(jìn)行歸集，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位并未就這方面的內(nèi)容設(shè)定有效的規(guī)定。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的具體措施

（一）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行合理的規(guī)劃

在對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，工作人員可以針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，對(duì)其中有待明確的業(yè)務(wù)內(nèi)容展開(kāi)說(shuō)明，規(guī)定財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)收付實(shí)現(xiàn)制，以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用科目，避免出現(xiàn)跨級(jí)基礎(chǔ)選擇失誤的情況發(fā)生。還有，盡管相關(guān)規(guī)定中并未對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的業(yè)務(wù)核算作出規(guī)定，但是仍舊可以采用附注的方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行說(shuō)明?？紤]到基礎(chǔ)制度中存在的缺陷問(wèn)題，工作人員在對(duì)基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以對(duì)那些關(guān)鍵部分，像對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制的內(nèi)容展開(kāi)強(qiáng)化，并循序漸進(jìn)的推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的完善工作，確保其能夠在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中得到有效的應(yīng)用。當(dāng)然，工作人員在執(zhí)行過(guò)程中，還需要結(jié)合實(shí)際的社會(huì)發(fā)展情況，樹(shù)立持久性的工作意識(shí)。

（二）改善科目設(shè)置不合理的情況

在對(duì)科目設(shè)置不合理的問(wèn)題進(jìn)行改善時(shí)，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的高效率核算，需要對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)科目，展開(kāi)相應(yīng)的明確，在制度上明確財(cái)政資金的收支業(yè)務(wù)，將不能夠采用收付實(shí)現(xiàn)制的事項(xiàng)，設(shè)定為權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算科目，而對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)科目，則可以利用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行規(guī)范，日常核算工作不能進(jìn)行保留余額；針對(duì)事業(yè)業(yè)務(wù)和基建業(yè)務(wù)的并賬問(wèn)題，可以利用當(dāng)前基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系中的廢止方法，將基建業(yè)務(wù)融入到事業(yè)財(cái)務(wù)的跨級(jí)核算系統(tǒng)中來(lái)，利用“并表”來(lái)代替“入賬”，這樣可以有效解決傳統(tǒng)的并賬問(wèn)題；而在對(duì)借款進(jìn)行支付、核算工作的時(shí)候，要準(zhǔn)確區(qū)分無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等內(nèi)容，利用借款資金來(lái)執(zhí)行購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)該設(shè)定“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目?jī)?nèi)容，而進(jìn)行貸款償還的時(shí)候，則需要利用“事業(yè)支出”的科目進(jìn)行說(shuō)明。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)管

對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，執(zhí)行監(jiān)管時(shí)，其監(jiān)管模式可以分為外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管這兩類。針對(duì)內(nèi)部監(jiān)管的內(nèi)容，工作人員不能將其簡(jiǎn)單的理解為是“自我監(jiān)督”模式，還應(yīng)該在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作層面上，發(fā)揮一定的糾錯(cuò)、改錯(cuò)功能，并且對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間的資源分配情況進(jìn)行平衡；而外部監(jiān)管工作，則可以按照“客觀監(jiān)管”的內(nèi)容進(jìn)行理解，像國(guó)家的有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)、新聞?shì)浾摍C(jī)構(gòu)和公眾層面的監(jiān)督，為了強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量，也可以引入一些具有資質(zhì)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，參與本單位的會(huì)計(jì)核算監(jiān)管工作，當(dāng)外部監(jiān)管力量較為強(qiáng)大時(shí)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作才能更加的客觀化，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與共享性。在此工作基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要想獲得外界認(rèn)可，必須要和社會(huì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家部門(mén)和社會(huì)公眾展開(kāi)較為密切的聯(lián)系，以自身的工作特點(diǎn)，安排定期檢查和預(yù)算管理的渠道，提升監(jiān)管效果。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為事業(yè)單位發(fā)展中的一項(xiàng)關(guān)鍵構(gòu)成，完善其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，是保障單位能夠獲得持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)性條件，工作人員在實(shí)際的操作過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行必要的完善，確保會(huì)計(jì)核算制度的高效性，這樣才能令事業(yè)單位獲得更為廣闊的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉航.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的措施探討[J].納稅，2017（36）：59.

[2]湯春華.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的思考[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（07）：117-118.

[3]穆雄飛.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（03）：74+76.

（作者單位：鄆城縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心）