黨德宣 李兆斌

摘 要：山西省作為玉米主產(chǎn)省之一，由于受降水量偏少，水資源短缺，土地資源有限，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，防災減災能力不強等因素的制約，玉米生產(chǎn)一直處于低而不穩(wěn)的水平。該文通過對山西玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展路徑以及存在的問題進行分析研究，提出了調(diào)整玉米區(qū)域種植結(jié)構(gòu)、示范推廣良種良法農(nóng)機農(nóng)藝集成配套的栽培技術、探索實踐“增益型、套餐式”土地托管模式下玉米全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式等方面的的玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關鍵詞：玉米；產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）07-0033-3

Research on the Current Situation and Countermeasures of the Development of Maize Industry in Shanxi

Dang Dexuan et al.

（Resources and Economic Institute，Shanxi Academy of Agricultural Sciences，Taiyuan 030006， China）

Abstract：As one of the main maize producing provinces in Shanxi， corn production has been at a low and unstable level due to the lack of rainfall， the shortage of water resources， the limited land resources，the weak agricultural infrastructure，and the limited ability of disaster prevention and reduction.Analyze the research status and development path of Shanxi corn industry and the existing problems in this paper， through adjusting the corn planting structure， exploring regional demonstration thoroughbred cannon machine supporting the integrated agronomic cultivation mode， the practice of "corn gain type， package type" land trusteeship of the whole industry chain service model of corn industry development advice.

Key words：Corn；Industry；Present situation；Countermeasure

山西地處黃土高原中部，氣候干旱，光照充分，晝夜溫差大，比較適宜玉米的生長，是我國玉米主產(chǎn)省份之一。山西每年的玉米種植面積約64.7萬hm2，總產(chǎn)量約80億kg，玉米播種面積和總產(chǎn)量分別占到全省糧食播種面積和總產(chǎn)量的43.4%和50.1%，玉米產(chǎn)業(yè)對促進全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。按照2015年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》，山西省依靠國家的糧食補貼政策對玉米的種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，目前玉米的播種面積已呈下降趨勢。其中，復播玉米播種面積因價格持續(xù)疲軟，種植效益下降，而有較大幅度的減少，僅運城市2016年玉米播種面積就比2015年度減少約2.3萬hm2，為21.7萬hm2。因此，進一步調(diào)整優(yōu)化玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強玉米生產(chǎn)能力，對增加當?shù)剞r(nóng)民收入具有重要意義。

1 山西省玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀

依據(jù)氣候條件分類，山西省的玉米種植可劃分為以下6個區(qū)域，即：春播中晚熟玉米區(qū)、春播中熟玉米區(qū)、春播早熟玉米區(qū)、春播特早熟玉米區(qū)、復播早熟玉米區(qū)、復播中熟玉米區(qū)。其中，玉米種植的優(yōu)勢區(qū)域主要是一帶四盆地，即：沿太行山玉米種植帶、大同盆地、忻州盆地、晉中盆地和晉南盆地。復播玉米的種植主要分布在山西省的東、南部地區(qū)，全省每年復播玉米的種植面積約為42萬hm2。近年來，通過大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設高標準農(nóng)田，初步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件。通過實施玉米“一增四改”技術，使全省的玉米生產(chǎn)水平得到了有效的提高。此外，山西省每年投入3000萬元的農(nóng)資綜合補貼資金，集中用于玉米豐產(chǎn)方建設，支持全省27個玉米生產(chǎn)重點縣（區(qū)）6.7萬hm2耕地，平均補貼450元/hm2，示范推廣可降解地膜、滲水地膜、微孔地膜等科技含量高的新型地膜，通過玉米豐產(chǎn)方的建設，每年新增玉米5000萬kg。但是受到氣候條件的影響降水量偏少，水資源短缺；土地資源有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱，防災減災能力不強等因素的制約，山西省的玉米生產(chǎn)總體水平仍然處于低而不穩(wěn)的狀態(tài)。

2 山西玉米產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策

2.1 耕地資源有限，增加玉米種植面積的難度相對較大 隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展以及退耕還林政策的實施，山西省的耕地面積減少的速度明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，僅僅2000—2004年的4年間，全省耕地面積就由434萬hm2減少到383萬hm2，減少了51萬hm2，而且城鎮(zhèn)化擴張占用的土地大都是基礎條件較好的農(nóng)用地，直到近年來國家實行了最嚴苛的耕地保護政策，耕地面積才基本上實現(xiàn)占補平衡，單純依靠增加玉米的種植面積來增加糧食產(chǎn)量的難度不言而喻。因此通過對區(qū)域種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整來促使玉米種植面積穩(wěn)重有升，是行之有效的途徑之一。山西省的糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是穩(wěn)定小麥面積，擴大玉米面積，在晉北地區(qū)大力推廣地膜覆蓋，晉南主要是調(diào)整復播作物品種結(jié)構(gòu)，每年可新增6～7hm2的玉米種植面積。據(jù)統(tǒng)計：全省每10年玉米的種植面積平均可增加36萬hm2左右，由于近幾年糧食補貼政策以及畜牧業(yè)、加工業(yè)對玉米需求的快速增長，玉米種植面積大幅增加，玉米種植面積每年基本保持在133萬hm2左右。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強 目前，全省耕地面積約為480萬hm2，占到全省農(nóng)業(yè)用地面積的50.78%，在耕地面積中，旱地面積達380萬hm2左右，占全省耕地總面積的近80%；旱地中，坡耕地面積比重又相對較大，面積約160萬hm2，占到全省旱地總面積的43.66%；在現(xiàn)有坡耕地中，分布在6°以下自然坡面上的坡耕地占坡耕總面積的22.1%，6°以上的自然坡面上的坡耕地占坡耕地總面積的77.9%。山西“十年九旱”的氣候條件，決定了必須加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力。生態(tài)環(huán)境的脆弱，農(nóng)業(yè)基礎設施的薄弱，防災抗災能力不強制約著玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。2014年以來，山西省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全面實現(xiàn)了中低產(chǎn)田改造項目與高標準農(nóng)田示范工程項目并軌，加大了高標準農(nóng)田建設力度。每年投資13億多元，加強農(nóng)田水利基本建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、淤地壩和病險水庫除險加固等水利工程建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有水澆地的生產(chǎn)能力。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加快中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。先后支持202個高標準農(nóng)田示范工程項目，平均每年建設高標準農(nóng)田面積6.7萬hm2。有效地提高了山西農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

2.3 玉米價格低位徘徊，農(nóng)民種植積極性不高 據(jù)統(tǒng)計，2010—2014年，玉米價格分別為1.82元/kg、2.02元/kg、2.23元/kg、2.23元/kg和2.32元/kg，呈連年增高；2015年玉米價格迅速下跌至1.86元/kg，比2014年同期下降0.46元，降幅為19.8%。主因是玉米庫存量龐大，玉米供給量相對飽和，供大于求，造成價格的迅速下跌。此外，玉米深加工行業(yè)市場疲軟，用量減少，飼料企業(yè)終端產(chǎn)品價格不斷下調(diào)銷售不暢，入市收購玉米的意愿降低，導致玉米市場價格下行壓力加大。因此，加快玉米深加工與轉(zhuǎn)化，促進玉米規(guī)?；N植迫在眉睫。為適應市場經(jīng)濟的不斷變化，通過政府的引導，把千家萬戶與千變?nèi)f化的大市場有機聯(lián)結(jié)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式才能初步形成，從而推動以飼料加工、輕工釀造、淀粉加工等玉米加工業(yè)的迅速發(fā)展。截至目前，全省各類玉米深加工企業(yè)約600多家，年加工玉米約180萬t。其中年營業(yè)收入達到500萬元以上的玉米加工企業(yè)共有48個，加工能力90萬t，年營業(yè)收入8.9億元。隨著全省畜牧業(yè)的快速發(fā)展，尤其是豬、雞養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，玉米消費量逐年遞增。工業(yè)用玉米是僅次于飼料用玉米的一個重要的玉米消費渠道，主要應用于淀粉、酒精、釀酒、調(diào)味品、生物制劑、制藥等領域。

2.4 玉米的栽培管理水平比較粗放 一些種植戶仍沿襲著傳統(tǒng)的種植模式，靠天吃飯。農(nóng)業(yè)科研單位的很多新成果新技術不能真正落地，示范推廣的實際效果不盡如人意。近年來，山西省加快了良種良法農(nóng)機農(nóng)藝集成配套的栽培模式示范推廣，從而提高了玉米的單位面積產(chǎn)量。一是加快玉米優(yōu)良新品種的選育推廣。近年來，山西省農(nóng)科院選育的大豐30、豐樂742、晉單77等優(yōu)良玉米新品種及其高效栽培技術的大面積推廣應用，使全省的玉米畝產(chǎn)量得到大幅提高。其中，2017年對“豐樂742玉米新品種及其高效栽培技術示范推廣”項目在陽曲縣的示范田進行現(xiàn)場測產(chǎn)，結(jié)果為16009.5kg/hm2。二是農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合，有效提高了玉米生產(chǎn)的機械化水平。2017年山西省農(nóng)科院旱農(nóng)中心承擔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技引領工程“旱地糧菜節(jié)本增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效藝機一體化技術示范”項目的玉米示范田，通過示范應用旱地玉米藝機一體化技術，起到了顯著的節(jié)本增產(chǎn)效果，核心示范田平均產(chǎn)量為15915kg/hm2。該項技術對當?shù)赜衩咨a(chǎn)水平的提高發(fā)揮了示范引領作用。

3 幾點建議

3.1 調(diào)整玉米的區(qū)域種植結(jié)構(gòu) 發(fā)揮山西作為全國玉米主產(chǎn)區(qū)之一的作用，重點建設好太行山沿線及晉北、忻定、晉中、晉南四大盆地等幾大玉米優(yōu)勢區(qū)。并引導財政資金集中扶持建設一批示范縣，同時示范推廣鮮食、高油、飼草等高附加值的特色玉米。

3.2 提高玉米生產(chǎn)技術水平 充分運用良種良法農(nóng)機農(nóng)藝綜合配套高產(chǎn)栽培技術，把優(yōu)質(zhì)玉米新品種和高產(chǎn)栽培技術配套集成，提高玉米單位面積產(chǎn)量。加強推廣機構(gòu)和隊伍建設，通過組織實施科技入戶和新型農(nóng)民培訓工程，加大對玉米種植戶的技術培訓力度，提高科學種植水平，形成“農(nóng)業(yè)主管部門+科研單位+種子經(jīng)銷商+推廣機構(gòu)+示范戶+農(nóng)戶”的良性互動。充分發(fā)揮技術的整體增產(chǎn)效應和示范推廣的以點帶面的作用，推動全省玉米生產(chǎn)水平的不斷提高。

3.3 探索實踐“增益型、套餐式”土地托管模式下，玉米全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式 目前，在山西省已成立了第一家縣級土地托管聯(lián)盟——山陰縣土地托管聯(lián)盟，這意味著玉米產(chǎn)業(yè)市場化將進入一個土地適度規(guī)?；?、農(nóng)民節(jié)本增效、生產(chǎn)服務標準化、互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展新階段。它的運行模式主要是由有實力、有信譽的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社發(fā)起，聯(lián)合有實力的種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及玉米收購、儲藏、加工企業(yè)成立配套的良種、肥料、植保、農(nóng)機、糧食收購加工等服務中心，為聯(lián)盟所托管的土地提供專業(yè)化服務；設計不同的玉米品種、肥料和農(nóng)藥套餐價格，供種植戶選擇使用；為種植戶代儲代銷玉米，提高銷售價格，解決種植戶賣糧難問題。通過這種模式，把玉米產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)整合在一起，從而實現(xiàn)共贏。新時期下，應順應玉米生產(chǎn)中出現(xiàn)的新變化、新情況，建立順暢的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，提高耕地利用率，遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生，探索對種糧大戶的鼓勵政策，鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益，完善糧食最低收購價政策，提高農(nóng)民的玉米種植的積極性。

參考文獻

[1]王小娟，和亮.淺析山西玉米生產(chǎn)問題及解決建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2011，1：46-52.

[2]姚振軍，和亮，戴靜，等.關于山西省糧食生產(chǎn)發(fā)展的幾點思考——從自然資源和技術角度方面的淺析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2009（5）.

[3]黨德宣，林何鶯，蘭驚雷，等.山西省玉米豐產(chǎn)方建設實踐與啟示[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2008，36（10）：13-14.

[4]姚振軍，和亮，戴靜，等.關于山西省糧食生產(chǎn)發(fā)展的幾點思考-從自然資源和技術角度方面的淺析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2009，5.

[5]池寶亮.山西旱地農(nóng)業(yè)發(fā)展的水問題分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2010，38（1）：31-34.

[6]侯有良，盧保紅，魏榮業(yè)，等.山西玉米生產(chǎn)中存在的主要問題及其解決對策[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2012，40（11）：1129-1131，1168.

[7]王娟玲.農(nóng)藝農(nóng)機結(jié)合是推進山西旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的突破口[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2010，38（1）：26-30.

（責編：張宏民）