孟潔

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在基z}生產(chǎn)層面不斷提升效率，同時(shí)也應(yīng)該在管理層面不斷的提升全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要手段之一，在全面完善企業(yè)管理制度的過程中占有愈發(fā)重要的地位。但由于我國(guó)大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理還處于起步階段，發(fā)展過程中還存在許多問題。因此，除了分析問題提出解決辦法，企業(yè)在探索發(fā)展時(shí)也可以適當(dāng)?shù)慕梃b一些國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，形成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的特有的發(fā)展管理模式。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理 管理水平 管理模式

全面預(yù)算管理在提高企業(yè)管理水平的現(xiàn)代化過程中發(fā)揮著重大的作用。因此，全面預(yù)算在國(guó)內(nèi)也逐漸興起并為越來越多的企業(yè)所接受。在發(fā)展初期，許多的問題也隨之顯現(xiàn)，如何借鑒國(guó)外的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來解決企業(yè)面臨的現(xiàn)有問題是一個(gè)非常值得討論研究的。因此，本文從基本現(xiàn)狀出發(fā)，簡(jiǎn)要介紹了企業(yè)全面預(yù)算管理的概念、以及現(xiàn)存的一些主要問題，討論并分析提出了改善途徑。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理發(fā)展現(xiàn)狀

全面預(yù)算是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)外部市場(chǎng)需求的調(diào)查分析后，通過一系列的預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略分析，從而制定出企業(yè)在未來的一段時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理計(jì)劃。全面預(yù)算管理是一種主要包括預(yù)算管理和預(yù)算控制的新型管理方式。全面預(yù)算管理的對(duì)象是企業(yè)各個(gè)層級(jí)的工作人員，因此預(yù)算管理包含了企業(yè)所有的基本項(xiàng)目。全面預(yù)算作為企業(yè)提升管理水平的一項(xiàng)重要手段，其對(duì)于企業(yè)的作用和積極意義是不可忽略的。

由于我國(guó)的全面預(yù)算管理仍處在發(fā)展初期，許多管理模式和制度仍然不夠成熟。企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略計(jì)劃沒有高度統(tǒng)一，這就直接使得企業(yè)預(yù)算管理效率低下，缺乏硬性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是目前企業(yè)缺乏堅(jiān)實(shí)的全面預(yù)算管理基礎(chǔ)，這就使得企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)不可避免的遇到更多風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展埋下了隱患。而另一方面，企業(yè)管理力度的薄弱也給管理的徹底執(zhí)行帶來了發(fā)展阻礙，這些都使得全面預(yù)算管理無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也無法體現(xiàn)出積極的作用。所以我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在許多漏洞，許多地方仍有很大的提升空間。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)存問題

（一）對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

預(yù)算管理的功能主要有決策的管理和控制。預(yù)算是一種控制費(fèi)用的有效手段，但許多企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)流于形式，只考慮預(yù)算而忽視了其他的積極作用。這就導(dǎo)致了管理體系空有編制，卻沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)于全面管理的定位不清晰，企業(yè)把預(yù)算編制簡(jiǎn)單定義為一種財(cái)務(wù)行為，直接納入到財(cái)政管理中。管理者對(duì)于預(yù)算管理缺乏充分的認(rèn)識(shí)，只注重目前預(yù)算管理，預(yù)算編制不夠完整。因此，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理仍處在預(yù)算管理的初級(jí)階段，要得到更高層次的提升，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。

（二）管理目標(biāo)不明晰

在目前這個(gè)階段，大部分企業(yè)都錯(cuò)誤的將預(yù)算目標(biāo)歸為公司戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣直接導(dǎo)致了預(yù)算“高不成，低不就”，無法準(zhǔn)確合理地滿足項(xiàng)目發(fā)展需求。此外，領(lǐng)導(dǎo)者形成慣性思維，認(rèn)為預(yù)算只是對(duì)近期項(xiàng)目的預(yù)測(cè)，將這兩者的概念混淆，使預(yù)算管理失去了明確的目標(biāo)。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理之前沒有制定一個(gè)明晰的目標(biāo)是很危險(xiǎn)的。沒有明確的目標(biāo)，就無法找到正確的發(fā)展方向，沒有能夠長(zhǎng)期施力的方向。如果沒有戰(zhàn)略方向，企業(yè)就局限于短期操作，無法定下長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，就只有依賴不停地突擊來達(dá)到預(yù)期地利潤(rùn)值。

（三）缺乏制度支持

對(duì)于企業(yè)全面管理預(yù)算的發(fā)展而言，其順利的實(shí)施發(fā)展離不開專門的管理機(jī)構(gòu)，例如預(yù)算管理委員會(huì)。但是目前許多企業(yè)都隨意的將這類工作直接交由財(cái)務(wù)部來負(fù)責(zé)。這樣會(huì)直接降低了預(yù)算管理的工作效率，也大大降低了預(yù)算管理的執(zhí)行效率，預(yù)算的獨(dú)立特性也降低了不少。由于企業(yè)制度的單一性，且存在許多漏洞，導(dǎo)致企業(yè)管理制度無法適應(yīng)市場(chǎng)變化。我國(guó)企業(yè)真正重視全面預(yù)算管理只是在近期內(nèi)，很多企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的核心內(nèi)容，使得預(yù)算編制單一，缺乏創(chuàng)新性。這樣使得預(yù)算的編制無法充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算的編制是一項(xiàng)龐大的工程，財(cái)政和人力的支持匱乏，使得全面預(yù)算難以得到應(yīng)有的強(qiáng)有力的支持。

三、加強(qiáng)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高工作人員對(duì)于管理方法的認(rèn)識(shí)

要正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，員工對(duì)于全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)是決定企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。企業(yè)地管理者要意識(shí)到全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理地重要手段，預(yù)算管理的關(guān)鍵在于企業(yè)對(duì)于將要進(jìn)行的項(xiàng)目提前作出的統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)各個(gè)部門單位進(jìn)行資源合理分配，使企業(yè)按照既定流程進(jìn)行，從而達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。要提高員工對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，就要在預(yù)算管理的宣傳教育上加大力度，提高員工的參與積極性，讓每個(gè)成員參與到管理實(shí)際過程中去，讓每個(gè)人都為企業(yè)的全面預(yù)算管理作出自己的一份努力。

（二）明確預(yù)算管理目標(biāo)

全面預(yù)算管理的有效執(zhí)行，要預(yù)先作出管理目標(biāo)，將每一環(huán)節(jié)的費(fèi)用控制在一定范圍內(nèi)，減少在項(xiàng)目實(shí)施過程中的臨時(shí)問題的出現(xiàn)。企業(yè)要科學(xué)的進(jìn)行管理規(guī)劃，結(jié)合不同項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)制定最優(yōu)的編制方法，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。預(yù)算目標(biāo)是全面預(yù)算體系的最重要的部分，預(yù)算的編制須與預(yù)算目標(biāo)相匹配，并在執(zhí)行過程中以管理目標(biāo)為基本原則。此外，在制定預(yù)算目標(biāo)之前，對(duì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)需求調(diào)研，把握其運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)，分析市場(chǎng)環(huán)境變化規(guī)律。并結(jié)合分析企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)來確定預(yù)算目標(biāo)。將外部的市場(chǎng)需求與內(nèi)部緊密聯(lián)系起來，以市場(chǎng)的實(shí)際情況確定預(yù)算目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化。

（三）完善管理流程

企業(yè)要想規(guī)范預(yù)算管理流程，就應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，在企業(yè)內(nèi)部建立一套行之有效的管理體系，積極完善全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在全面預(yù)算管理流程不斷完善的基礎(chǔ)上，全面預(yù)算管理才會(huì)更規(guī)范細(xì)致。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理委員會(huì)，以此來促進(jìn)資源的整合，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部交流，并為企業(yè)效績(jī)考核提供全面的依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段。對(duì)于我國(guó)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的管理困境，全面引進(jìn)全面預(yù)算管理是一項(xiàng)有效手段。以目前的發(fā)展形勢(shì)來看，企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施遇到了一些瓶頸。因此，本文著重分析了全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施過程當(dāng)中存在的問題以及應(yīng)對(duì)的策略，希望以此為我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理的發(fā)展與擴(kuò)大作出一些小小的參考。