孟凡超

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的重要性越來越突出，不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營水平，成本控制與管理，甚至影響到企業(yè)戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展等方面都具有重要的作用。從客觀上來看，全面預(yù)算管理具有長期機(jī)制性、戰(zhàn)略性、全面性、系統(tǒng)性，涉及到企業(yè)經(jīng)營過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)在發(fā)展過程中能夠找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位、良性發(fā)展的重要因素。對(duì)此，下文就以全面預(yù)算管理為闡述點(diǎn)，對(duì)其在建筑企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行簡單的研究分析，希望對(duì)完善全面預(yù)算管理，提高全面預(yù)算管理水平作出一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；建筑企業(yè)；應(yīng)用研究

全面預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中核心的一部分，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中各項(xiàng)資源的總體預(yù)測(cè)。通過合理的分配企業(yè)人力、物力、財(cái)力等戰(zhàn)略資源，以提升企業(yè)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，全面預(yù)算管理的作用還體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理方面，它作為一個(gè)系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性的管理系統(tǒng)和管理模式，是衡量企業(yè)潛能以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展價(jià)值的內(nèi)在助力。對(duì)于建筑企業(yè)而言，全面預(yù)算管理作為企業(yè)現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新模式，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升市場(chǎng)競爭力的關(guān)鍵部分，也是建筑企業(yè)改革下的基本要求。

一、全面預(yù)算管理的基本特征

全面預(yù)算管理是基于企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型下提出的，是從企業(yè)自身出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)各方面資源的整合、預(yù)算和管理，基本上以預(yù)算、控制、考核為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展全過程、全方位、全面的、系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。具有長期機(jī)制性、戰(zhàn)略性、全面性、全員性這幾個(gè)基本特征。（1）長期機(jī)制性。全面預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng)性的管理控制系統(tǒng)，是由相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、制度進(jìn)行確立和規(guī)范的，是貫徹于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的各個(gè)方面的，服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理。借助預(yù)算層層分解，實(shí)現(xiàn)預(yù)算責(zé)權(quán)利對(duì)等原則，利用預(yù)算相關(guān)手段、方法、決策等基本原則，以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的監(jiān)管責(zé)任。（2）戰(zhàn)略性。全面預(yù)算是建立在企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下的，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算管理，從根本上而言，是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目的的，一旦企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略中心發(fā)生改變，企業(yè)的全面預(yù)算管理也會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以確保全面預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而更好的調(diào)節(jié)企業(yè)資源，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的最大化。（3）全面性和全員性。全面預(yù)算管理包含企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面、各個(gè)層次，需要各個(gè)部門相互配合、協(xié)調(diào)，無論是各部門之間還是各成員之間，都要遵守全面預(yù)算管理的基本要求，明確全面預(yù)算管理的重要性，在實(shí)際工作中自覺貫徹和落實(shí)全面預(yù)算管理，以提高全面預(yù)算管理質(zhì)量和效果，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源合理利用以及企業(yè)利潤的最大化。

二、建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

隨著現(xiàn)代化進(jìn)度的加快，社會(huì)發(fā)展對(duì)于建筑企業(yè)提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，實(shí)施全面預(yù)算管理無疑成為建筑企業(yè)提升自身內(nèi)在實(shí)力的一個(gè)重要的方向和改革、創(chuàng)新的要點(diǎn)。一方面，全面預(yù)算管理有助于提升和完善建筑企業(yè)資金預(yù)算管理水平。對(duì)于建筑企業(yè)而言，所涉及到的項(xiàng)目大、耗時(shí)長、資金量大、周轉(zhuǎn)速度也較快，實(shí)施全面預(yù)算管理能幫助企業(yè)合理的分配資源、調(diào)節(jié)資本結(jié)構(gòu)、科學(xué)的預(yù)算分解和執(zhí)行，并且它始終圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)對(duì)資金、資源等方面全過程、系統(tǒng)化的監(jiān)督和防范，對(duì)于降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展具有顯著的作用。另一方面，全面預(yù)算管理還有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略總目標(biāo)。全面預(yù)算管理具有系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性，是從企業(yè)發(fā)展角度而言的，對(duì)于建筑企業(yè)而言，既能幫助建筑企業(yè)對(duì)各項(xiàng)事務(wù)和工作進(jìn)行系統(tǒng)化、程序化的劃分和規(guī)范化的操作，又能有效的實(shí)現(xiàn)基層操作和高層戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，從實(shí)踐中落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在全面預(yù)算管理過程中對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、投資管理、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行科學(xué)的歸納和配置，為企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供方向，作出鋪墊。

三、全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的應(yīng)用

全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的應(yīng)用必須要符合建筑企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)還要體現(xiàn)建筑企業(yè)的內(nèi)在要求，在實(shí)際過程中，要切實(shí)的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

一是，構(gòu)建以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理思想。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的建立是建立在對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的把控下的，符合企業(yè)的發(fā)展要求和基本特點(diǎn)的。全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)中的應(yīng)用需要深入的了解建筑企業(yè)的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)，并且突出與經(jīng)營環(huán)節(jié)的各個(gè)單元的經(jīng)營目標(biāo)相互結(jié)合，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化和監(jiān)督控制化，借助全面預(yù)算管理的全面性和全員性，構(gòu)建良好的企業(yè)全面預(yù)算管理環(huán)境，提升全員的全面預(yù)算管理意識(shí)，使全面預(yù)算管理工作能真正貫徹落實(shí)，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪墊基礎(chǔ)。而以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理思想也為企業(yè)管理提供正確的思路和引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二是，設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立是提升全面預(yù)算管理工作質(zhì)量和效果的一個(gè)重要因素。對(duì)于建筑企業(yè)而言，實(shí)行全面預(yù)算管理就必須要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)和基本組織結(jié)構(gòu)建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，包括：預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以提高對(duì)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。當(dāng)然，從根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從細(xì)致上看也可以設(shè)立以下的幾個(gè)機(jī)構(gòu)：（1）預(yù)算管理審批機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理委員會(huì)。前者主要是對(duì)全面預(yù)算方案的審批、調(diào)整等，以確保全面預(yù)算管理策略制定的有效性和科學(xué)性。后者則是從預(yù)算管理制度、方法、相關(guān)流程的組織和制度上出發(fā)，以體現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理方案的落實(shí)和監(jiān)督、執(zhí)行力度。（2）預(yù)算管理辦公室。簡單來說就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)部、經(jīng)營發(fā)展部以及工程造價(jià)部等相關(guān)人員構(gòu)成，其旨在傳遞預(yù)算編制方針、程序，制定預(yù)算管理辦法和政策。（3）各預(yù)算責(zé)任部門。根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算政策發(fā)揮自身責(zé)任要求，收集企業(yè)經(jīng)營過程中各個(gè)方面的資源以及全面預(yù)算目標(biāo)貫徹和落實(shí)的實(shí)際情況，定期的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向相關(guān)管理辦公室提交報(bào)告，以便上級(jí)部門收集更多的資料、材料，確保各個(gè)材料的準(zhǔn)確性和完整性，從而為全面預(yù)算管理策略的制定提供材料支持。

三是，基于動(dòng)態(tài)管理實(shí)施全面的過程控制?？茖W(xué)的、合理的全面預(yù)算管理策略是企業(yè)提升競爭力和提高經(jīng)營效率的內(nèi)在要求。實(shí)際而言，全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要落實(shí)到具體、落實(shí)到細(xì)節(jié)，只有這樣才能從根本上發(fā)揮全面預(yù)算管理的基本職能。全面預(yù)算管理需要做到事前預(yù)算、事中預(yù)算、事后評(píng)估，是一個(gè)系統(tǒng)化、全過程化的預(yù)算實(shí)踐，也就是說基于動(dòng)態(tài)管理實(shí)施全面的過程控制是全面預(yù)算管理的客觀的體現(xiàn)。（1）做好預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。各個(gè)部門要根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、反饋，以提升預(yù)算管理的有效性和監(jiān)管性。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與結(jié)果加以計(jì)量。明確各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的差異性，并找出存在差異性的相關(guān)原因，根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一方面為編制下期的預(yù)算提供參考資料；另一方面也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并加以防范和控制，提高對(duì)問題的解決效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目的。

四是，整合全面預(yù)算管理工作與其它職能管理。全面預(yù)算管理是涉及企業(yè)各個(gè)方面，具有顯著的全面性和全員性。既需要企業(yè)內(nèi)部員工樹立全面預(yù)算管理思想，具有先進(jìn)的全面預(yù)算管理理念和專業(yè)化的全面預(yù)算管理方法，能夠在日常實(shí)踐中，自覺的參與到全面預(yù)算管理工作中。同時(shí)還要求各個(gè)部門之間相互交流和合作，制定完善、健全的預(yù)算管理體系和制度，明確各個(gè)部門的崗位要求和職責(zé)，從而達(dá)到企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置和優(yōu)化利用。當(dāng)然除此之外，還需要建立完善的績效考評(píng)制，落實(shí)責(zé)任制，以提升全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量，使其為企業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境。

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