叢洪露
摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入和國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,企業(yè)預(yù)算管理工作能力的提升逐漸成為了企業(yè)成長與發(fā)展中的關(guān)鍵課題。要想繼續(xù)提高企業(yè)的預(yù)算管理能力,首先要正確認(rèn)識和分析企業(yè)預(yù)算管理中的重難點(diǎn)問題,并有針對性的開展相應(yīng)的預(yù)算管理調(diào)整和升級,確保國有企業(yè)預(yù)算管理工作能夠同當(dāng)前市場發(fā)展保持一致。因此,本文立足當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理中的重難點(diǎn)問題,對國有企業(yè)預(yù)算管理的調(diào)整和升級方案展開了討論,以求能夠?yàn)閲衅髽I(yè)預(yù)算管理能力的提升貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理;國有企業(yè);預(yù)算管理;重點(diǎn)與難點(diǎn)
國有企業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動作用。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升和現(xiàn)代企業(yè)管理與競爭模式的不斷推進(jìn),國有企業(yè)在當(dāng)前市場環(huán)境中的發(fā)展遭遇了更多的困難與挑戰(zhàn)??茖W(xué)的預(yù)算管理能夠?yàn)閲衅髽I(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃和企業(yè)內(nèi)資源的有效配置,從而為國有企業(yè)的發(fā)展鋪平道路,有效地防范市場風(fēng)險的發(fā)生。要想提高國有企業(yè)的預(yù)算管理能力,建立現(xiàn)代化企業(yè)預(yù)算管理體系,明確當(dāng)前國有企業(yè)中預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)并作出有針對性的改善是工作進(jìn)行的第一步,也是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理能力提高的重要手段。
一、國有企業(yè)預(yù)算管理重點(diǎn)
(一)通過預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理水平
預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)重要內(nèi)部管理措施之一。通過對企業(yè)上下采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算控制與管理工作,能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)員工和工作崗位的控制,督促企業(yè)各個職能部門按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的防線開展工作,實(shí)踐企業(yè)內(nèi)部管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,企業(yè)通過預(yù)算管理應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對企業(yè)內(nèi)部管理的加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、成本、薪酬等方面的細(xì)節(jié)化控制,從而保障企業(yè)經(jīng)營和利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)立足預(yù)算控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置
預(yù)算管理是對企業(yè)內(nèi)部資金、資產(chǎn)和資源有效控制與管理的重要手段。因此,在開展預(yù)算管理過程中要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和短期經(jīng)營計劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的資源優(yōu)化配置,從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)本增效和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的完成提供管理上的保障。
(三)結(jié)合市場,實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的有效防范
隨著市場發(fā)展的不斷深入,當(dāng)前國有企業(yè)面臨的市場風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險因素都在逐漸擴(kuò)大,為了在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中更好的生存,開展有效的風(fēng)險預(yù)防及控制措施有著重要的作用。通過開展預(yù)算管理活動能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全面和全程的控制與管理,從而起到規(guī)避市場風(fēng)險、及時有效的應(yīng)對企業(yè)風(fēng)險的管理目的,保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利,并不斷提高企業(yè)在市場中的生存和競爭實(shí)力。
二、國有企業(yè)預(yù)算管理中的難點(diǎn)
(一)將預(yù)算重點(diǎn)由短期利益轉(zhuǎn)向企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向
由于在預(yù)算管理過程中過分注重企業(yè)的短期利益影響,導(dǎo)致了一些國有企業(yè)管理者和相關(guān)部門一說到預(yù)算,就會自然將其同削減企業(yè)開支、降低經(jīng)營成本聯(lián)系起來。這種情況導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算管理工作同企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間存在著巨大的差異,導(dǎo)致了預(yù)算制定同企業(yè)戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)之間的脫節(jié)。因此,很多企業(yè)的預(yù)算都是在前一年預(yù)算的基礎(chǔ)上通過增量或者減量得出的,這種情況使得企業(yè)預(yù)算難以為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和核心競爭力的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)價值,導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營管理無法照著長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開展。
(二)將預(yù)算管理核心從編制轉(zhuǎn)向控制
國有企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)大多集中在預(yù)算編制和審核工作上。這種情況使得企業(yè)的預(yù)算在執(zhí)行過程中往往會出現(xiàn)控制力松弛的現(xiàn)象,企業(yè)實(shí)際支出同預(yù)算之間差異過大。因此,如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的有效監(jiān)督和嚴(yán)格管理成為了預(yù)算管理中的一大問題,預(yù)算對經(jīng)濟(jì)活動控制能力弱、控制作用達(dá)不到預(yù)期的效果,嚴(yán)重影響了企業(yè)預(yù)算管理作用的發(fā)揮,使得預(yù)算管理對實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的作用得不到發(fā)揮。
(三)預(yù)算管理機(jī)制的建立和完善
預(yù)算管理組織的建立和完善同樣是國有企業(yè)預(yù)算管理工作中的難點(diǎn)問題。為了保障預(yù)算管理的有效實(shí)施,建立完善的組織結(jié)構(gòu)體系有著重要的保障作用。然而,現(xiàn)階段一些國有企業(yè)管理者人認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的事情,企業(yè)生產(chǎn)、銷售、售后等部門在預(yù)算中的參與程度不高,導(dǎo)致了預(yù)算約束力的下降。另一方面,由于國有企業(yè)多數(shù)已經(jīng)發(fā)展走上了集團(tuán)化的道路,而在企業(yè)管理過程中,由于國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜、企業(yè)管理過于集權(quán),子公司的預(yù)算管理執(zhí)行力度和協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步增大,導(dǎo)致了企業(yè)預(yù)算難以得到順利執(zhí)行。
(四)預(yù)算的執(zhí)行與考核
很多國有企業(yè)在日常經(jīng)營和管理過程中,基層崗位對預(yù)算管理的認(rèn)識和參與程度都偏低,導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考評工作得不到應(yīng)有的配合,影響著預(yù)算管理作用的發(fā)揮。同時,一些國有企業(yè)中也存在預(yù)算管理考核機(jī)制缺失的問題,企業(yè)沒有按照管理要求進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的定期考核,或者只在年底時對企業(yè)的總體預(yù)算指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行考核,考核沒有落實(shí)到具體實(shí)踐情況中去,且沒有相應(yīng)的獎懲標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了預(yù)算評價與考核機(jī)制中公平性的缺失,預(yù)算管理往往達(dá)不到滿意的效果。
三、國有企業(yè)預(yù)算管理的提升與改進(jìn)
(一)樹立全面預(yù)算管理觀念,加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在預(yù)算管理中的地位
為了加強(qiáng)國有企業(yè)預(yù)算管理工作,首先要做好企業(yè)預(yù)算管理觀念的轉(zhuǎn)變,將企業(yè)預(yù)算管理工作同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理的戰(zhàn)略化管理。在企業(yè)中,要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)年度、季度、月度預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行初步的確認(rèn),將企業(yè)發(fā)展中的每一崗位、生產(chǎn)的每一方面和每一個控制點(diǎn)要完全涵蓋在預(yù)算控制與管理活動內(nèi)。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況對預(yù)算管理階段目標(biāo)進(jìn)行制定,并樹立全面預(yù)算管理觀念,將預(yù)算責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和職員身上,推行全面預(yù)算管理觀念同企業(yè)發(fā)展文化的融合,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理同戰(zhàn)略發(fā)展的統(tǒng)一。
(二)深化資金管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理同企業(yè)ERP的有效結(jié)合
在國有企業(yè)預(yù)算管理過程中,預(yù)算管理應(yīng)在財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資金資產(chǎn)、市場風(fēng)險的深入控制。因此,為了達(dá)到預(yù)算管理目標(biāo),企業(yè)首先應(yīng)改善當(dāng)前財務(wù)管理環(huán)境,深化企業(yè)對資金的管理,加強(qiáng)企業(yè)資金籌集、投資項(xiàng)目市場研究、經(jīng)營決策等方面的管理,并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)做好企業(yè)預(yù)算工作。同時,結(jié)合當(dāng)前企業(yè)信息化管理系統(tǒng),要將預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)ERP管理系統(tǒng)中,對企業(yè)資金流入、流出、結(jié)余、負(fù)債等情況進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督與控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度,加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算資金控制,保障企業(yè)預(yù)算的具體執(zhí)行和落實(shí)。
(三)完善制度、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),逐步完善預(yù)算管理體系建設(shè)
完善企業(yè)預(yù)算管理體系建設(shè)有助于落實(shí)企業(yè)預(yù)算管理活動,防范預(yù)算風(fēng)險的發(fā)生。因此,在企業(yè)中要不斷完善預(yù)算管理制度,根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容對制度進(jìn)行進(jìn)一步深入的細(xì)化,將預(yù)算編制、控制、審批、調(diào)整、分析、考核等內(nèi)容落實(shí)到每一個步驟和措施中,確保預(yù)算管理工作開展的有據(jù)可依。同時,企業(yè)應(yīng)成立獨(dú)立的預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行和對實(shí)際資金支出與預(yù)算控制計劃之間差異的管理、子公司或分公司預(yù)算申報的審批等工作,并在預(yù)算管理部門下設(shè)置預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管,確保預(yù)算管理工作的公正公平和有效,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)體系的完善。
(四)創(chuàng)建良好的考評與信息反饋系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算考評控制
在國有企業(yè)預(yù)算管理工作中,還要建立完善的預(yù)算考核和評價機(jī)制。根據(jù)企業(yè)中國各個部門和各個崗位預(yù)算責(zé)任的完成情況,企業(yè)應(yīng)開展相應(yīng)的考核績效管理制度,從而加強(qiáng)預(yù)算落實(shí)工作,提高企業(yè)全體參與預(yù)算管理工作的積極性。同時,在企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,企業(yè)應(yīng)對預(yù)算考核結(jié)果進(jìn)行及時的信息反饋處理,根據(jù)具體預(yù)算落實(shí)情況調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展決策,積極防范市場風(fēng)險,從而為企業(yè)的順利發(fā)展保駕護(hù)航。
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(作者單位:北京新能源汽車股份有限公司青島分公司)