姜永霞

【摘要】冀中能源股份公司葛泉礦工會堅持“抓基礎，創(chuàng)特色，重實效”的工作思路，以“制度化、規(guī)范化、程序化”管理為手段，完善運行機制，扎實推進礦務公開工作，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，拓寬了民主決策、管理和監(jiān)督渠道，進一步深化了民主管理工作，營造了全礦上下共謀發(fā)展的濃厚氛圍，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

【關鍵詞】公開；民主；管理；企業(yè)文化

一、以制度化管理為基礎，建立健全長效機制，確保礦務公開工作有序運行

礦務公開作為企業(yè)民主管理的有效載體，要持之以恒地有效運行，必須建立規(guī)范的長效運作機制。葛泉礦工會緊密圍繞企業(yè)發(fā)展目標，健全三項機制，規(guī)范運作實施。

成立了黨政領導任組長的礦務公開領導小組，下設辦公室和監(jiān)督檢查小組，負責日常工作的組織領導。各小組分工具體、職責明確，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、工會組織實施、紀委監(jiān)督檢查、職工積極參與”的領導體制和工作機制。這樣的領導體制和工作機制，形成了領導齊抓共管、上下協調一致的良好局面，確保了礦務公開民主管理工作的效率和力度。健全制度保障機制。礦工會下發(fā)了《葛泉礦關于實行礦（科）務公開、民主監(jiān)督制度的實施辦法》，明確了公開的目標、方針、原則、內容、形式，實現礦務公開推進有據可依。健全評價激勵機制。把礦務公開工作的好壞與區(qū)科的績效考核掛鉤，與領導班子成員的經濟收入掛鉤，與年終干部考核掛鉤，把激勵和約束落到實處。在具體操作中，嚴格按照制度辦事，在檢查考核時，嚴格對照制度標準執(zhí)行。不搞靈活變通，嚴防變味走樣。這些管理措施的不斷豐富和完善，為推行礦務公開民主管理工作的有效性和誠信度，提供了重要的制度保障。

二、以規(guī)范化管理為保證，堅持四個結合，確保礦務公開工作有力開展

礦務公開工作的最終目的是為了加強企業(yè)民主管理，調動職工積極性，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。在運行過程中，礦工會堅持四個結合，促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（一）與職工代表大會緊密結合

堅持每年召開兩次職代會，公開并審議企業(yè)財務情況，招待費的使用情況，落實了廣大職工群眾的監(jiān)督評議權。將職工代表提案的解答納入礦務公開工作之中，作為礦務公開的重要內容之一，使提案解答意見更直接、更全面。每年提案落實率達到100%，促進了企業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）與生產經營管理重點緊密結合

礦工會將企業(yè)的生產經營目標、發(fā)展規(guī)劃、財務預決算和大額資金使用情況等，向廣大職工群眾公開。礦生產經營重大事項讓職工知情，經營管理讓廣大職工參與，權力行使接受職工監(jiān)督，使企業(yè)的生產經營管理工作得到了進一步加強。

（三）與黨風廉政建設緊密結合

礦工會將每年中層干部和基層工會主席民主評議結果向廣大職工公開，堅持中層干部的使用任前公示和領導干部述廉考廉，利用公開欄進行公開，聽取職工意見，接受職工群眾監(jiān)督，增強了各級領導干部的廉潔自律意識，促進了黨風廉政建設。

（四）與績效考核機制緊密結合

礦工會按照公開內容的真實性和及時性，群眾反映和公開效果等量化為考核依據，堅持考核、獎罰、評價同步進行，考核結果與工資、評選先進掛鉤的良好運行機制，形成了黨政工齊抓共管，員工全員參與，壓力層層傳遞的局面。

三、以程序化管理為手段，嚴格督導檢查，確保礦務公開整體推進

礦工會把握“內容全面、形式靈活、程序嚴格”的原則，著力推行礦務公開程序化管理，有力的推進礦務公開民主管理。

（一）公開內容全面

根據上級工會要求和企業(yè)實際，重點對礦務公開目錄、公開事項、公開內容進行了統一規(guī)范，包括全年工作、生產經營情況、安全生產、干部任免、熱點問題等9個方面，40多項內容，做到了公開內容的全面覆蓋。

在“全面推行、鞏固深化、提高升華”的基礎上，深化細化公開內容，不斷擴大公開覆蓋面，健全和完善了礦、隊、班組三級公開運行機制，形成了橫向到邊、縱向到底的礦務公開民主管理格局。在礦井層面主要包括：礦井的重大決策、生產經營管理方面的重要事項、涉及職工切身利益方面的重大問題、與領導班子建設、黨風建設和反腐倡廉密切相關的問題等事項。在基層區(qū)隊層面，公開的內容更加具體化、更能貼合單位實際，主要包括工資獎金分配情況、困難職工救助情況、獎勵基金和限額費用管理使用情況、材料節(jié)約及獎勵情況、活動經費管理使用情況、職工療休養(yǎng)情況、評先樹優(yōu)情況等。在班組層面，公開內容更為細致，主要包括出勤劃分、產量進尺、工程質量、班組獎懲等關系職工切身利益的事項。并設定了形式、程序、時間等方面的公開工作規(guī)范，推動礦務公開民主管理工作日趨規(guī)范。

（二）公開形式靈活

突出四種公開方式：職代會公開。凡是企業(yè)重大決策、重大改革事項、業(yè)務招待費、生活福利費使用等情況，在職代會上公開；陣地式公開。以礦（科）務公開欄為主要載體，通過內部通報、下發(fā)文件、信息簡報等形式，向職工公開；媒體式公開。把一些時間要求緊、公開面大的內容，利用報紙、電視、局域網、電子屏等多渠道公開。互動式公開。通過召開礦長接待日、民主評議會、群眾工作座談會等形式，為職工群提供溝通平臺，促進了干群之間的交流和互動。

（三）公開程序嚴格

重點抓好五道程序：提出內容。按照“誰主管，誰負責”的原則，每次公開的具體內容由相關職能部門的責任人提出，并對所提供內容的真實性負責。審核確定。礦工會對相關職能部門提出的公開內容進行審核，由相關領導確認并簽字。實施公開。及時公開已經審核的公開內容，日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項制定工作方案。處理反饋。通過設置意見箱、開通舉報電話、網上征求意見等方式，廣泛收集干部職工的意見和建議，及時溝通反饋。歸檔管理。安排專人將礦務公開的內容、黨員職工的意見、建議和處理情況等資料，及時進行登記整理、歸類建檔，實現了礦務公開工作規(guī)范化運行。

近年來，該礦結合企業(yè)管理的焦點、要點和難點，把企業(yè)所需、職工所想、民心所向的事項，作為礦務公開的重點，促進了企業(yè)民主管理，取得了明顯成效。

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