李燈強(qiáng) 陳莉莉

[摘 要] 企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。當(dāng)前企業(yè)家正面臨著多重壓力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、增值稅留抵稅款不退、要素成本上漲等問(wèn)題使企業(yè)家們殫精竭慮、如履薄冰。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，亟需采取營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，努力破解“融資難、融資貴”問(wèn)題，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等措施激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家，使他們充分發(fā)揮能動(dòng)性，積極參與到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中。

[關(guān)鍵詞] 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)家；自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；“放管服”改革

[中圖分類(lèi)號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2018）07-0098-05

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。中國(guó)改革開(kāi)放40年取得的輝煌成就，離不開(kāi)企業(yè)家群體的重要貢獻(xiàn)。具體到湖北省，經(jīng)濟(jì)總量能在日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中逐步攀升至全國(guó)第7位，離不開(kāi)東風(fēng)汽車(chē)公司、中建三局、葛洲壩集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家和九州通、卓爾控股有限公司、稻花香集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家的努力經(jīng)營(yíng)。然而，企業(yè)家群體表面的繁花似錦對(duì)應(yīng)的是年復(fù)一年、日復(fù)一日的殫精竭慮、如臨深淵、如履薄冰。在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的新征程上，進(jìn)一步營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的綜合社會(huì)環(huán)境尤為重要。

一、當(dāng)前企業(yè)家們面臨多重壓力

1.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使外向型企業(yè)壓力巨大。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些新情況與新問(wèn)題，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易和投資增長(zhǎng)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”之風(fēng)此起彼伏。近日，美國(guó)對(duì)中國(guó)揮舞“232調(diào)查”和“301調(diào)查”大棒，對(duì)中國(guó)額外征收高額關(guān)稅。無(wú)論中美貿(mào)易爭(zhēng)端以何種方式收?qǐng)?，外向型企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境在短期內(nèi)趨向惡化將是大概率事件。2017年，湖北省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)1792.4億元，增長(zhǎng)率為19.1%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的57.2%。此外，湖北省高新技術(shù)產(chǎn)品（與機(jī)電產(chǎn)品有交叉）進(jìn)出口值達(dá)1192.5億元，增長(zhǎng)率為20.8%。據(jù)預(yù)計(jì)，湖北省主要出口產(chǎn)品都將在美國(guó)對(duì)華征收高額關(guān)稅的清單之列，相關(guān)出口企業(yè)將為此承受極高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 增值稅留抵稅款不退問(wèn)題。所謂增值稅留抵稅款不退，是指當(dāng)納稅人當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅款不足以彌補(bǔ)其進(jìn)項(xiàng)稅款時(shí)，其差額稱(chēng)為留抵稅款，當(dāng)期不退，結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣。在歐洲等地的增值稅體制中，進(jìn)項(xiàng)稅額高于銷(xiāo)項(xiàng)稅額部分稅務(wù)局會(huì)退稅，但中國(guó)對(duì)這部分超出的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行的是留待下期抵扣的政策。對(duì)于高科技重資產(chǎn)企業(yè)而言，企業(yè)在銷(xiāo)項(xiàng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)，設(shè)備購(gòu)進(jìn)要征收16%的進(jìn)項(xiàng)稅款，廠(chǎng)房投資要征收10%的進(jìn)項(xiàng)稅款，這對(duì)前期投資巨大且短期無(wú)法銷(xiāo)售產(chǎn)品的高科技重資產(chǎn)企業(yè)尤為不利。此外，增值稅留抵稅款在“高進(jìn)、低銷(xiāo)”行業(yè)（如農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）和初創(chuàng)期企業(yè)也普遍存在。企業(yè)還沒(méi)有取得銷(xiāo)售收入，就要為前期投入的設(shè)備、原料繳稅，實(shí)質(zhì)上占用了企業(yè)大量寶貴的資金，嚴(yán)重制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

3. 要素成本持續(xù)上漲。首先是原材料成本上漲幅度較大。例如秦皇島港口5500大卡混煤價(jià)格近期約每噸700元，較之前期的每噸500元，漲幅達(dá)40%；鋼材平均價(jià)格從每噸3000元上漲至每噸3700元，漲幅超過(guò)20%。其次，用工成本居高不下。據(jù)一位在深圳、武漢、黃岡均有生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)家反映，按實(shí)際工作效率計(jì)算，黃岡的員工工資超過(guò)武漢，武漢的員工工資超過(guò)深圳。與工資掛鉤的相關(guān)費(fèi)用也水漲船高，對(duì)部分勞動(dòng)密集型的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)而言，“五險(xiǎn)一金”占工資支出的40%以上。再次，企業(yè)物流成本每年平均上漲幅度超過(guò)10%，直接降低了制造業(yè)等實(shí)體企業(yè)的平均利潤(rùn)率。個(gè)別民企反映，每年過(guò)路費(fèi)擠占純利潤(rùn)的2%～3%，使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

4. 民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題突出。金融機(jī)構(gòu)信貸投放主要集中在以國(guó)家資本為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)所占份額甚少。湖北省人大去年的一次專(zhuān)題調(diào)研顯示：一半以上的企業(yè)反映銀行貸款滿(mǎn)足率低，銀行抽貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。737份企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示：385家企業(yè)反映貸款手續(xù)太繁瑣；362家企業(yè)反映銀行抵押品要求過(guò)高；293家企業(yè)反映貸款利率和其他成本太高；228家企業(yè)反映融資渠道太狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款除了要付出基準(zhǔn)利率上浮50%～100%以上的高利率、貸款額20%的抵押外，還需要個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押，尤其需要法人代表及家屬按手印。

5. 發(fā)展環(huán)境有待改善。當(dāng)前，一些地方對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視只停留在口頭和文件上，并沒(méi)有形成鮮明的導(dǎo)向，沒(méi)有形成真正重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，主要表現(xiàn)有：一是立法對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)不力，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)民營(yíng)企業(yè)存有偏見(jiàn)，其合法權(quán)益得不到保護(hù)；二是個(gè)別政府部門(mén)不愿意和民營(yíng)企業(yè)家接觸，抱有“只要不出事，寧可不做事”的心態(tài)，避責(zé)不作為；三是一些地方在投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、土地使用、PPP項(xiàng)目招投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)區(qū)別對(duì)待，在規(guī)模上“重大輕小”，在身份上“重公輕私”。

6. 企業(yè)家們整體健康情況欠佳。通過(guò)觀(guān)察近年來(lái)調(diào)研所接觸的企業(yè)家，筆者發(fā)現(xiàn)，由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)家工作忙、擔(dān)子重、壓力大，長(zhǎng)期處在激烈競(jìng)爭(zhēng)和超負(fù)荷的工作狀態(tài)，幾乎沒(méi)有精力和時(shí)間照顧自己的身體，一些企業(yè)家自嘲吃藥比吃的米飯多。

二、保護(hù)和支持企業(yè)家的若干建議

正如熊彼特所言，“經(jīng)濟(jì)的真正動(dòng)力階層在于企業(yè)家，他們把新的思想、新的技術(shù)，通過(guò)新的組織形式和新的制度投入市場(chǎng)，并且不斷地開(kāi)拓市場(chǎng)，這樣使得經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家的素質(zhì)、才能和奉獻(xiàn)精神往往決定所在企業(yè)的興衰成敗。企業(yè)家是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素，是最為稀缺的人才資源之一[1]。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其需要激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家，使他們充分發(fā)揮能動(dòng)性，積極參與到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中。

1. 營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，提升企業(yè)家的安全感、獲得感。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問(wèn)題。在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致合法權(quán)益受損的企業(yè)，依法依規(guī)給予補(bǔ)償救濟(jì)。依法保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治和打擊力度。依法保護(hù)企業(yè)家的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員不得干預(yù)，尤其不得以無(wú)關(guān)企業(yè)自身利益的小事隨意占用企業(yè)家的寶貴時(shí)間。

2. 持續(xù)深化“放管服”改革?！胺殴芊备母镉肋h(yuǎn)在路上，必須始終堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”不間斷推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境的每一個(gè)痛點(diǎn)難點(diǎn)都將對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成實(shí)際的障礙[2]，那些營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)較多的地方則會(huì)逐漸成為企業(yè)家的“山海關(guān)”。下大力氣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，實(shí)行網(wǎng)上辦，需要企業(yè)跑的只跑一次。提高政策透明度和知曉率，讓企業(yè)第一時(shí)間完整掌握涉企優(yōu)惠政策。對(duì)非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在準(zhǔn)入、資金、用地、手續(xù)辦理等方面一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。建立各級(jí)黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺(tái)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系[3]，讓企業(yè)家在湖北發(fā)展有信心、有獲得感。嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、假作為和隱性變相“吃拿卡要”等行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3. 努力破解“融資難、融資貴”問(wèn)題。設(shè)立湖北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，對(duì)產(chǎn)能先進(jìn)但因國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化需要緩沖期扶持或者符合其他要求的企業(yè)給予支持。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)依法設(shè)立民營(yíng)銀行，進(jìn)一步打破銀行業(yè)壟斷。加強(qiáng)政銀企合作，通過(guò)設(shè)立“過(guò)橋”資金池、銀證合作基金等方式，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放[4]。嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售等變相提高融資成本、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。引導(dǎo)有技術(shù)、有市場(chǎng)、有品牌、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的拖欠源頭企業(yè)，統(tǒng)籌運(yùn)用盤(pán)活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等手段化解風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市的指導(dǎo)，挖掘一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，建立梯次型上市后備資源庫(kù)。

4. 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。第一，完善增值稅制度，盡快解決增值稅留抵稅款退稅問(wèn)題。這一問(wèn)題不解決，高科技重資產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也會(huì)困難重重[5]。第二，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等，實(shí)行省、市、縣三級(jí)收費(fèi)目錄清單制度，分別在各級(jí)政府主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第三，繼續(xù)降低社保費(fèi)率和公積金繳存比例，允許依法參保的困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)。第四，加快完善現(xiàn)代物流體系，創(chuàng)新物流配送模式，嚴(yán)格落實(shí)通行費(fèi)減免政策，降低物流成本。第五，降低國(guó)有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，剝離國(guó)企承擔(dān)的大量社會(huì)功能，如教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等。

5. 建立尊重關(guān)心企業(yè)家身心健康的具體制度。第一，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家給予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆奔啊笆≌畬?zhuān)項(xiàng)津貼”。第二，省工商聯(lián)組織有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行免費(fèi)體檢，每年組織一次療養(yǎng)。第三，每年組織若干專(zhuān)題的短期研修班，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、著名企業(yè)家、法律等領(lǐng)域知名學(xué)者授課，為企業(yè)家解惑。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]魏下海，董志強(qiáng)，張永璟.營(yíng)商制度環(huán)境為何如此重要——來(lái)自民營(yíng)企業(yè)家“內(nèi)治外攘”的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2015，（2）.

[3]徐 豪，謝 瑋，張 燕.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家活力[J].中國(guó)中小企業(yè)，2018，（4）.

[4]劉春萌.加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑選擇——以山東省為例[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（理論版），2018，（2）.

[5]錢(qián)煥濤.加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2018，（1）.

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