摘 要 隨著我國(guó)的不斷發(fā)展建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其中廣大人民群眾的法治意識(shí)是非常重要的，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要精神支撐，進(jìn)而沒(méi)有了廣大人民群眾法治意識(shí)的支持，法治國(guó)家的建設(shè)也就豪無(wú)意義。因此，為了促進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，強(qiáng)化依法治國(guó)方略，就要不斷地增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識(shí)，做到全民法治意識(shí)的整體增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 法治意識(shí) 法治國(guó)家 存在問(wèn)題 樹(shù)立途徑

作者簡(jiǎn)介：吳淑敏，中共朝陽(yáng)市龍城區(qū)委黨校。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.238

一、法制意識(shí)與法治國(guó)家的關(guān)系

（一）樹(shù)立法治意識(shí)是法治國(guó)家建設(shè)的思想基礎(chǔ)

法律權(quán)威的樹(shù)立，是來(lái)自于廣大人民群眾的擁護(hù)和內(nèi)心真誠(chéng)的信仰，法律能夠維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益，而人民群眾則能夠維護(hù)法律的權(quán)威。隨著我國(guó)十八大的召開(kāi)，在建設(shè)法治國(guó)家方面，提出了新的要求，其中以習(xí)近平總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央，針對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治國(guó)家明確提出了，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政以及依法行政之間的共同推進(jìn)要求，同時(shí)，在國(guó)家、社會(huì)以及政府方面，也提出進(jìn)行依法治理的一體化建設(shè)，不管是在立法方面、司法方面都要做到科學(xué)、公正，還要做到全民守法。而能夠?qū)崿F(xiàn)這些要求目標(biāo)的首要前提，就必須積極的引導(dǎo)全社會(huì)的公民樹(shù)立法治意識(shí)，促使全體的人民群眾能夠?qū)⒎缮钌畹目坍?huà)在每個(gè)人的心理，形成法治思想，促使人們能夠尊重憲法和法律，產(chǎn)生對(duì)憲法以及法律的崇高信仰，進(jìn)而將自己的行為準(zhǔn)則與國(guó)家法律規(guī)定相同步。只有這樣，人們才能積極主動(dòng)的遵守法律的相關(guān)規(guī)定，使整個(gè)中國(guó)社會(huì)形成一種守法光榮、違法可恥的氛圍。因此人民群眾的法治意識(shí)是建設(shè)法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)，只有全體公民形成了法治思想，才能為我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)提供有效的思想支持，并捍衛(wèi)法律的實(shí)施。

（二）樹(shù)立法治意識(shí)是解決我國(guó)法治建設(shè)存在問(wèn)題的迫切需要

現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)要求也越來(lái)越高，進(jìn)而使得我國(guó)的法治建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，就目前而言，法治已經(jīng)成為了我國(guó)全體民眾的理想與追求，當(dāng)然這一共同理想的出現(xiàn)，在很大的方面受益于我國(guó)全體民眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)。但是，需要認(rèn)清的是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我國(guó)在法制建設(shè)方面還是存在一定不足的。比如：在我國(guó)的民眾之中，還是有一部分人對(duì)于尊法、守法、用法的意識(shí)并不強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于法律還存在一定的違背和踐踏法律的現(xiàn)象存在，另外，甚至是部分民眾對(duì)于法律的認(rèn)知非常低，可以說(shuō)是“法盲”的存在，所以這一部分人都是不相信法律的，只信訪、信權(quán)，當(dāng)然相對(duì)來(lái)講，這是較少的一部分存在；除了人民群眾對(duì)法律的認(rèn)知較低以外，部分執(zhí)法者也存在一定問(wèn)題，在法治意識(shí)上比較淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、權(quán)大于法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象。而要盡快、有效的解決這些問(wèn)題，就必須通過(guò)對(duì)全體公眾的法治意識(shí)進(jìn)行不斷地強(qiáng)化，積極的培育民眾的法治意識(shí)，將其牢固的樹(shù)立起來(lái)，只有這樣，才能有效的解決我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而促使我國(guó)的法治建設(shè)能夠更加快速、有效，才能真正建成社會(huì)主義法治國(guó)家。

（三）樹(shù)立法治意識(shí)是推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)最直接、最有效的途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，社會(huì)發(fā)展的步伐不斷擴(kuò)大，在這一新的發(fā)展背景下，我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，受到了人們法治意識(shí)的直接影響，關(guān)系到了中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)的效果。也可以說(shuō)，我國(guó)全體民眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，為我國(guó)依法治國(guó)政策的實(shí)施開(kāi)啟了新的動(dòng)力，是其實(shí)施開(kāi)端，也是我國(guó)依法治國(guó)政策實(shí)施的最終目的地，因?yàn)?，人們法治意識(shí)的強(qiáng)弱，以及人們能否應(yīng)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，規(guī)范自己的行為，引導(dǎo)自己的現(xiàn)實(shí)生活，是檢驗(yàn)我國(guó)法治建設(shè)成果的最有效方式，也是最主要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有我國(guó)全體民眾在整體上提升了其法治意識(shí)，才能體現(xiàn)了我國(guó)依法治國(guó)實(shí)施效果，才能證明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)特色的社會(huì)主義法治時(shí)代，所以，不斷地樹(shù)立以及強(qiáng)化我國(guó)全體民眾的法治意識(shí)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的主要途徑。

（四）法治國(guó)家建設(shè)對(duì)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)具有強(qiáng)大的引導(dǎo)作用

就如同上文所述，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家最主要、最直接的途徑就是不斷地強(qiáng)化人民群眾的法治意識(shí)，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，因此，在進(jìn)行法治國(guó)家的建設(shè)過(guò)程中，積極的開(kāi)展相關(guān)的法制宣傳教育，并將依法治理作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)不和諧的手段，是非常重要的，能夠有效的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義文化的長(zhǎng)期發(fā)展。所以，積極的推進(jìn)依法治國(guó)理念，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，能夠有效的促進(jìn)普法宣傳教育的開(kāi)展，進(jìn)而促使人民群眾產(chǎn)生對(duì)法律的高度認(rèn)知以及認(rèn)同，進(jìn)而有效的提高人民的法治意識(shí)。

二、我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系尚不完善

隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深化，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系已經(jīng)基本形成，但是，這也只是針對(duì)無(wú)法可依的情況進(jìn)行的基本上解決，在實(shí)際的法律適用當(dāng)中還是存在一定的問(wèn)題，還有許多的不完善之處，比如：還有一些比較重要的法律，還需要繼續(xù)進(jìn)行研究以及制定，另外，還有一些法律已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段的國(guó)家社會(huì)的需求，需要重新進(jìn)行商議修改或是繼續(xù)進(jìn)行完善；并且一些與法律相配套的法規(guī)以及實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，同時(shí)有一些法律出現(xiàn)了重復(fù)或者是存在一定的矛盾，兩者之間無(wú)法協(xié)調(diào)，進(jìn)而使得法律法規(guī)缺乏實(shí)用性以及操作性等。

（二）憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施不到位

在我國(guó)的依法治國(guó)推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、有法不依的現(xiàn)象還是經(jīng)常有出現(xiàn)的，當(dāng)然這些現(xiàn)象不可能明目張膽的出現(xiàn)，都是在一定范圍之內(nèi)的，但是這些情況在我國(guó)的法制建設(shè)當(dāng)中是不允許出現(xiàn)的。但是現(xiàn)在以罰代法以及重處罰輕管制的現(xiàn)象卻普遍存在。另外，由于在某一方面，經(jīng)常出現(xiàn)政府多層執(zhí)法以及多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的現(xiàn)象，其造成這一現(xiàn)象的主要原因就是部分部門(mén)的職能有重疊。另外還有亂執(zhí)法以及不執(zhí)法的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，在部分執(zhí)法人員的身上，還存在著失職瀆職、違法行政、違法辦案的情況發(fā)生，并且還有部分的執(zhí)法人員存在暴力執(zhí)法、以權(quán)壓法、知法犯法等情況的出現(xiàn)，這些都是我國(guó)法治國(guó)家的建設(shè)當(dāng)中比較普遍存在的問(wèn)題，需要針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行針對(duì)性的處置。

（三）法律監(jiān)督不到位

對(duì)行政執(zhí)法以及司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督是非常有必要的，這也是我國(guó)的憲法賦予的權(quán)利，因此人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方面要進(jìn)一步。但是在實(shí)際的監(jiān)督過(guò)程中，一般性監(jiān)督以及程序性監(jiān)督是比較多的，導(dǎo)致在真實(shí)的解決以及處理相關(guān)問(wèn)題的過(guò)程中，監(jiān)督方面存在著很大的不足，比如：人大的法律監(jiān)督在進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)重程序、重形式的現(xiàn)象存在，而真實(shí)的監(jiān)督力度以及監(jiān)督的效果都比較低，并且對(duì)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并不能監(jiān)督到底，進(jìn)而使得一些問(wèn)題很難得到有效的解決。

三、牢固樹(shù)立法治意識(shí)，建設(shè)法治國(guó)家的推進(jìn)策略

（一）深入開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步提升全社會(huì)的法治意識(shí)

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家，首先，要積極的對(duì)廣大的人民群眾進(jìn)行全方位的法治宣傳教育，并且要與人民群眾的日常工作以及生活實(shí)際相結(jié)合，促使人民群眾能夠產(chǎn)生對(duì)法治宣傳的認(rèn)同感，進(jìn)而促使人民群眾能夠相信法律并積極的運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，或是運(yùn)用法律規(guī)范自己的行為。

其次，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要起到模范的作用，要積極的帶頭學(xué)習(xí)法律，樹(shù)立自己的法治意識(shí)，并在日常的工作當(dāng)中積極的運(yùn)用法律，依法辦事、用法工作，進(jìn)而促使下轄的機(jī)關(guān)干部以及國(guó)家工作人員，學(xué)習(xí)法律、遵守法律、尊重法律、用法工作。

再次，要積極的開(kāi)展法制教育，并將其納入到國(guó)民教育體系當(dāng)中，也要將其納入到我國(guó)精神文明創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，不僅要讓學(xué)生接受法律教育，還要引導(dǎo)社會(huì)各個(gè)階層都能夠?qū)W習(xí)法律、遵守法律、尊重法律、用法工作。

最后，相比較于城鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村的法制宣傳工作更應(yīng)該加強(qiáng)，因此，要不斷地加強(qiáng)農(nóng)村的法治意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村群眾學(xué)會(huì)基本的法治理念、法治精神，以及解決問(wèn)題的相關(guān)法律途徑，進(jìn)而加強(qiáng)民眾對(duì)法律的信任感，進(jìn)而提升農(nóng)村群眾的法治意識(shí)。

（二）提高運(yùn)用法治思維的能力，積極推進(jìn)依法行政

首先，進(jìn)行國(guó)家的法治建設(shè)，必須采用法治思維進(jìn)行，因此，要積極的拓寬渠道，根據(jù)黨員干部的真實(shí)情況，采取多種有效的措施，選擇合適的形式，努力提升黨員干部的法治思維水平，進(jìn)而為我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)的不斷推進(jìn)，法治政府的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要準(zhǔn)確的把握法治思維的深刻內(nèi)涵，在付諸行動(dòng)之前，要先在思維理論上認(rèn)識(shí)到法治思維的基本內(nèi)容以及內(nèi)在要求等等，進(jìn)而為法治國(guó)家的不斷建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。另外，要不斷地完善社會(huì)主義法律體系，注重對(duì)其進(jìn)行完善、修改、增加。同時(shí)，要提高法律建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性，要能夠準(zhǔn)確的反映出我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為法治國(guó)家建設(shè)提供制度保障。

（三）實(shí)現(xiàn)和維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義

首先，我國(guó)是由中共共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，因此，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨對(duì)司法改革的領(lǐng)導(dǎo)方針，要始終堅(jiān)持黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)主義司法制度能夠始終順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流提供堅(jiān)實(shí)的保障，緊隨時(shí)代的發(fā)展步伐健康的發(fā)展下去，同時(shí)要保證司法制度能夠始終追隨我國(guó)法制建設(shè)的步伐而不斷推進(jìn)，并始終站立在人民群眾對(duì)公平、爭(zhēng)議的追求面，深入人民群眾當(dāng)中。其次，要積極的建立相關(guān)的審判以及檢察權(quán)制度，并且還要確保審判以及檢察權(quán)的各項(xiàng)制度能夠依法獨(dú)立的行使相關(guān)的權(quán)利，同時(shí)，還要完善相關(guān)的記錄、考核制度，對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的行為進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄，并進(jìn)行相關(guān)的通報(bào)以及追究。最后，要健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度等，以制度保障司法公正?；蚴遣扇∠嚓P(guān)的強(qiáng)制措施，對(duì)司法監(jiān)督制度進(jìn)行實(shí)行，完善相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、司法權(quán)的監(jiān)督制約，防止司法腐敗。

（四）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)大批法治人

強(qiáng)化人民法治意識(shí)，建設(shè)法治國(guó)家，離不開(kāi)法治隊(duì)伍的建設(shè)，因此要積極的強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師，并將其作為法治隊(duì)伍的重點(diǎn)，另外，還要針對(duì)法治隊(duì)伍的工作人員，要全面的強(qiáng)化其政治素養(yǎng)，并積極的針對(duì)其相關(guān)的業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德進(jìn)行強(qiáng)化教育，從而為其法律服務(wù)水平的有效提高，提供條件。最后，還要積極的針對(duì)法治人才的培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先的導(dǎo)向，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，不斷優(yōu)化法學(xué)師資隊(duì)伍，進(jìn)而為加快建設(shè)法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。

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