張 帥， 尹登華， 張海龍

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司兩河口建設(shè)管理局， 四川 成都 610051)

1 快速反應(yīng)機制建設(shè)的必要性

兩河口水電站位于四川省甘孜州雅江縣境內(nèi)，地處西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，水泥、粉煤灰等物資緊缺，運輸距離遠(yuǎn)、交通條件差，使得工程物資現(xiàn)場實際應(yīng)用成本呈幾何倍數(shù)增加。加之電站地處康巴文化腹地，文化差異較大，民風(fēng)民俗濃厚，民眾法律意識淡薄，且地方政府與民眾渴望改善民生及生活的愿望強烈，急于參與工程材料供應(yīng)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，使得建設(shè)過程中的物資運輸面臨諸多不確定因素。

另外，前期工程材料供應(yīng)廠商達(dá)數(shù)十家，且多品牌混雜使用，品質(zhì)參差不齊，監(jiān)管難度大。隨著主體工程的逐步深入，規(guī)范管理迫在眉睫，為此，兩河口建設(shè)管理局根據(jù)工程現(xiàn)場實際情況，結(jié)合工程建設(shè)需求，對原材料進場驗收、試驗檢測等環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，開展了系統(tǒng)的制度建設(shè)，以確保物資供應(yīng)高效、有序運轉(zhuǎn)。

2 快速反應(yīng)機制建設(shè)

2.1 組織機構(gòu)

兩河口水電站物資供應(yīng)采取多層次、多渠道監(jiān)管模式，多方共同參與，完成對物資供應(yīng)管理的全面監(jiān)管。其中雅礱江流域水電開發(fā)有限公司機電物資部負(fù)責(zé)物資采購招標(biāo)、合同談判、統(tǒng)一管理及綜合協(xié)調(diào)工作，同時，公司特別針對水泥和粉煤灰出廠質(zhì)量控制引進了駐廠監(jiān)造，采用源頭控制，對生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量進行實時跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)；兩河口建設(shè)管理局機電物資部負(fù)責(zé)物資計劃、統(tǒng)計、驗收、質(zhì)量、結(jié)算和核銷整個供應(yīng)環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)等事宜，同時兩河口建設(shè)管理局質(zhì)竣辦對物資進場后的質(zhì)量控制進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理；材料進場后，監(jiān)理單位及時完成材料的落地檢驗，對材料基本信息進行核實后方可入倉，試驗中心對于進場原材料采取跟蹤檢驗?zāi)Ｊ?，及時開展材料進場檢驗工作；施工單位在材料進場后及時進行基本信息核實的同時，及時開展自檢工作和材料報驗工作；公司及管理局機電物資部以及試驗中心對于生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗通過考核性生產(chǎn)、定期或不定期的檢查交流以及長期跟蹤檢查結(jié)果的統(tǒng)計分析完成。圖1為兩河口水電站進場原材料監(jiān)管組織機構(gòu)框架。

圖1 兩河口水電站進場原材料監(jiān)管組織機構(gòu)

2.2 檢測工作流程

材料出廠檢驗由生產(chǎn)廠家在駐廠監(jiān)造的監(jiān)督、指導(dǎo)下完成。出廠檢驗合格后進入兩河口水電站工區(qū)，由兩河口建設(shè)管理局機電物資部協(xié)調(diào)各方共同見證取樣后允許材料入庫。檢測工作由試驗中心、監(jiān)理單位和施工單位各司其職，其中施工單位和監(jiān)理單位聯(lián)合開展材料進場后的落地檢驗工作，核查材料材質(zhì)單、合格證、品牌、數(shù)量等基本信息，之后施工單位開展材料品質(zhì)的進場檢驗工作，監(jiān)理單位開展隨機抽樣及委托檢測工作，試驗中心針對每批次進場材料開展跟蹤檢測。試驗中心檢測工作不取代或減輕施工單位與監(jiān)理單位工作職責(zé)及其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，具體檢測流程如圖2所示。

對于進場材料經(jīng)檢測合格后允許進入主存儲料倉，確保材料先檢后用；施工單位在進場檢驗或使用過程中發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格時，應(yīng)在第一時間口頭通知監(jiān)理單位，并在24小時內(nèi)將檢驗結(jié)果書面報送監(jiān)理單位。同時，立即封存庫存物資，收集整理領(lǐng)料、驗收、儲存、檢驗、現(xiàn)場使用情況等相關(guān)原始證明資料，按監(jiān)理單位的通知做好相關(guān)質(zhì)量問題的處理工作，損失由認(rèn)定的責(zé)任方承擔(dān)。監(jiān)理單位收到承包人報告后，應(yīng)立即口頭通知管理局質(zhì)竣辦和機電物資部，并在24小時內(nèi)書面報送管理局，管理局需及時通知試驗檢測中心進行復(fù)檢，若復(fù)檢結(jié)果仍不合格，試驗檢測中心應(yīng)在結(jié)果出具后24小時內(nèi)報送管理局工程技術(shù)一部與機電物資部，并發(fā)出警報，暫停使用，同時根據(jù)事故嚴(yán)重程度報管理局各級管理部門，啟動相應(yīng)處理程序。

圖2 兩河口水電站進場原材料檢測工作流程

2.3 信息傳遞

檢測結(jié)果無論合格與否，均應(yīng)有一條高效、流暢的信息傳輸渠道，確保參建各方及時掌握檢測結(jié)果。同時管理局要求試驗中心跟蹤檢測結(jié)果，定期或不定期進行統(tǒng)計分析，特別對水泥的強度、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量、比表面積等指標(biāo)進行重點關(guān)注，結(jié)合《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范對水泥品質(zhì)穩(wěn)定性進行評價，確保材料穩(wěn)定。對于統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)的問題，通過相關(guān)渠道及時反饋至生產(chǎn)廠家，進行分析，查找原因，整改提高，進而將成果作用于工程實際；針對檢測不合格情況，及時報管理局機電物資部和質(zhì)竣辦。對于一般事故建議由管理局機電物資部牽頭解決，并報管理局質(zhì)委會；對于較大事故建議由管理局質(zhì)委會牽頭解決；嚴(yán)重事故由公司機電物資部牽頭解決。對于一般事故和較大事故均需知會公司機電物資部，以保證各方及時掌握檢測結(jié)果。

針對工區(qū)內(nèi)各方檢測結(jié)果，管理局要求試驗中心定期或不定期形成匯總分析報告報管理局質(zhì)竣辦。通過綜合比較分析發(fā)現(xiàn)材料品質(zhì)問題的同時，對于各方檢測結(jié)果的一致性和有效性進行綜合評價，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報各方、整改落實，使得管理局在及時掌握各方檢測結(jié)果的同時，避免質(zhì)量爭議和糾紛。同時對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時反饋至生產(chǎn)廠家。圖3為兩河口水電站進場原材料檢測信息傳遞流程示意。

另針對生產(chǎn)廠家檢測結(jié)果，公司要求廠家每月按時報送水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量月報，駐廠監(jiān)造及時對結(jié)果進行分析，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促生產(chǎn)廠家采取調(diào)整配方等相應(yīng)措施。

圖3 兩河口水電站進場原材料檢測信息傳遞流程

3 進場原材料質(zhì)量追蹤

抓好進場原材料質(zhì)量，完善的物資質(zhì)量追蹤與溯源機制是基礎(chǔ)亦是手段，通過良好的制度建設(shè)確保為物資監(jiān)管過程提供客觀、公正和準(zhǔn)確的試驗檢測數(shù)據(jù)，對于工程建設(shè)具有重要意義。為此，兩河口水電站制定了系統(tǒng)的物資質(zhì)量追蹤和溯源機制。圖4顯示，兩河口水電站物資質(zhì)量監(jiān)管共分三個層次：第一層次由公司機電物資部引進駐廠監(jiān)造對生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督、指導(dǎo)；第二層次由管理局機電物資部組織現(xiàn)場監(jiān)理單位和施工單位對材料進場進行交貨驗收；第三層次由管理局質(zhì)竣辦聯(lián)合試驗中心對施工及監(jiān)理單位抽樣檢測進行監(jiān)督管理，同時由試驗中心開展跟蹤檢測工作。每個層次針對不同環(huán)節(jié)各司其職，職責(zé)清晰。任何一個層次發(fā)現(xiàn)問題，均要及時呈報兩河口建設(shè)管理局機電物資部和質(zhì)竣辦。

圖4 兩河口水電站物資監(jiān)管層次劃分

圖5為兩河口水電站物資質(zhì)量追蹤示意。由圖可見，兩河口水電站統(tǒng)供物資共分五級監(jiān)管，各級各司其職，任何一方發(fā)現(xiàn)問題，及時封存樣品，發(fā)出警報， 暫停出廠或使用，立即開展復(fù)檢工作，對各家檢測結(jié)果進行比較分析，同時核查取樣規(guī)范性、代表性和樣品有效性。采取的系列措施，包括：檢查材質(zhì)單與生產(chǎn)廠家是否一致；核實各方材質(zhì)單與取樣記錄、原始記錄和檢測報告信息是否一致；比較各方檢測結(jié)果是否一致，分析差異原因；對試驗環(huán)境、儀器設(shè)備、人員技術(shù)素養(yǎng)及責(zé)任心等進行檢查分析，確保結(jié)果準(zhǔn)確無誤，避免質(zhì)量爭議和糾紛。其中材質(zhì)單貫穿始末，其唯一性的批號編碼成為各家檢測成果橫向比較的紐帶。試驗中心的見證封存樣為后續(xù)質(zhì)量爭議的解決奠定了很好的仲裁基礎(chǔ)。

圖5 兩河口水電站進場原材料質(zhì)量追蹤示意

4 爭議處理

物資質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重要組成部分，各工程均建立了系統(tǒng)的檢測機構(gòu)發(fā)揮各自作用。由于試驗室之間的人、機、料、法、環(huán)等因素差異，導(dǎo)致各試驗室之間檢測結(jié)果一致性差異明顯，由此難免產(chǎn)生質(zhì)量爭議或糾紛。為減少不同試驗室間的檢驗誤差和質(zhì)量爭議，確保工程建設(shè)順利開展，兩河口建設(shè)管理局根據(jù)試驗檢測工作自身工作特點，并結(jié)合工程實際情況，制定了系統(tǒng)的質(zhì)量爭議處理流程(見圖6)。由圖6可見，物資質(zhì)量主要由生產(chǎn)廠家、試驗中心和施工單位開展試驗檢測工作確定，其中出廠檢驗不合格則不得出廠，對于水泥和粉煤灰兩類主材，駐廠監(jiān)造進行生產(chǎn)過程監(jiān)督、指導(dǎo)和提供技術(shù)咨詢，確保水泥、粉煤灰出廠質(zhì)量；試驗中心除承擔(dān)材料進場跟蹤檢測外，還承擔(dān)監(jiān)理單位委托檢測工作，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，立即發(fā)出警報，啟動質(zhì)量爭議處理流程；施工單位獨立開展材料進場后的交貨驗收和品質(zhì)檢驗工作，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，立即報相關(guān)監(jiān)理單位和試驗中心，其中試驗中心立即與施工單位試驗室開展復(fù)核工作，并發(fā)出警報，暫停使用，進入相關(guān)處理程序。當(dāng)物資供應(yīng)方與工區(qū)內(nèi)檢測結(jié)果存在爭議時，可申請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或雙方認(rèn)可的質(zhì)檢部門進行檢驗，進入仲裁流程，形成最終處理意見。

5 結(jié) 語

西南地區(qū)水電建設(shè)過程中水泥、粉煤灰等物資需求量大，但是工程地處偏遠(yuǎn)、資源緊缺、運輸不便、運距較遠(yuǎn)，使得物資實際使用成本大幅增加。另外，由于現(xiàn)場物資緊缺，為保證供應(yīng)，致使品牌混雜，質(zhì)量監(jiān)管難度較大，為確保進場原材料品質(zhì)，避免不合格材料用于工程實際，兩河口建設(shè)管理局機電物資部和質(zhì)竣辦根據(jù)物資監(jiān)管工作需求，并結(jié)合工程自身特點就物資監(jiān)管工作流程、信息傳遞、質(zhì)量追蹤機制和質(zhì)量爭議等工作進行了深入、系統(tǒng)地研究，創(chuàng)新管理模式， 制定了模塊化和流程化的工作模式，為工程在物資供應(yīng)難度大、檢測工作量大的條件下，高效、流暢開展物資監(jiān)管、確保進場原材料質(zhì)量和避免質(zhì)量糾紛奠定了良好基礎(chǔ)。

圖6 兩河口水電站進場原材料質(zhì)量爭議處理流程