曲廣

摘 要：本論文分析了油田四化建設(shè)開展后的油區(qū)治安新特點(diǎn)，以及當(dāng)前是如何在新形勢下開展護(hù)衛(wèi)工作的，提出了改變以往傳統(tǒng)的工作方式，找到新思路、新方式，來應(yīng)對出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍在新形勢下服務(wù)油區(qū)、服務(wù)生產(chǎn)的能力。

關(guān)鍵詞：新形勢 四化 油區(qū)治安 護(hù)衛(wèi)

一、基本概況

河口護(hù)衛(wèi)大隊(duì)隸屬于河口采油廠，負(fù)責(zé)河口采油廠兩市三縣四區(qū)（濱州市和東營市的無棣縣、沾化縣、利津縣、河口區(qū)、北海新區(qū)、黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)以及濟(jì)南軍區(qū)生產(chǎn)基地）5300平方千米的油區(qū)治安穩(wěn)定工作。

二、存在問題

河口采油廠生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，村莊密布，人口眾多，地方百姓普遍存在著“靠油吃油”的思想。采油廠的油井和各種管道等設(shè)備與村莊比鄰交錯(cuò)，油區(qū)道路四通八達(dá)，巨大的利益誘惑，低廉的作案成本促使盜竊原油、破壞油田生產(chǎn)設(shè)施等案件頻發(fā)，并圍繞盜油行為衍生出一系列非法生產(chǎn)作案工具，非法運(yùn)輸，非法收油點(diǎn)、煉油點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條。

1、油區(qū)發(fā)案特點(diǎn)

一是涉油犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、職業(yè)化、智能化。不法分子分工明確，從踩點(diǎn)、布哨、盜竊、護(hù)送、銷贓等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了組織嚴(yán)密的職業(yè)鏈條。團(tuán)伙內(nèi)部組織嚴(yán)密，各個(gè)環(huán)節(jié)的成員多為團(tuán)伙頭目臨時(shí)雇用，互不聯(lián)系，抓住一人和打擊一個(gè)環(huán)節(jié)，難以撼動(dòng)整個(gè)團(tuán)伙核心，不能根除不法團(tuán)伙。

二是涉油作案工具更加現(xiàn)代化。作案方式更加隱蔽，油區(qū)盜油作案手段不斷升級。有的利用大型運(yùn)輸、通訊工具行盜，有的運(yùn)用電焊機(jī)、發(fā)電機(jī)、電鋸、法蘭盤等專業(yè)設(shè)備進(jìn)行打眼、安裝盜油閥門放油，同時(shí)在打眼處進(jìn)行偽裝，或把盜油管線引出一兩千米放油，隱蔽性大大增強(qiáng)。

三是作案迅速，現(xiàn)場滯留時(shí)間短。井口作案由以往在作案現(xiàn)場裝袋子的方式改為向集裝廂車、面包車、改裝轎車內(nèi)直接放油，換成了“短平快”的盜油方式，大大縮短了在現(xiàn)場的滯留時(shí)間，逃避打擊。

四是私接亂掛現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年共有私接亂掛點(diǎn)110個(gè)。私接亂掛存在的危害和隱患：一是造成油田電量大量流失，用電成本上升；二是接電不規(guī)范、不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是油田用電不穩(wěn)定，特別是雨天停電、停電檢修設(shè)備等電壓更是不穩(wěn)定，極易造成居民人員傷亡和家中電器失火。

五是暴力對抗時(shí)有發(fā)生。由于護(hù)衛(wèi)力量緊張，以及盜油分子急于逃避打擊的心理，在設(shè)伏抓捕行動(dòng)中，往往會(huì)遇到不法分子的負(fù)隅頑抗，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)過不法分子通過暴力對抗方式搶車、搶人的情況發(fā)生，氣焰囂張，影響惡劣。

2、油田四化改革后油區(qū)發(fā)案新特點(diǎn)

油田在生產(chǎn)井安裝數(shù)據(jù)采集器，在井場安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，通過與熱成像視頻監(jiān)控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、分隊(duì)計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成四化綜合監(jiān)控室。借助電子圍欄安防報(bào)警系統(tǒng)、管線壓力監(jiān)控系統(tǒng)，對油井生產(chǎn)、管線輸送進(jìn)行全程監(jiān)控。隨著油田四化建設(shè)的逐漸鋪開，電子圍欄報(bào)警增多。四化工程的推進(jìn)和應(yīng)用，讓更多的隱性發(fā)案逐漸顯現(xiàn)出來，油區(qū)發(fā)案呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一是井口盜油發(fā)案率有所下降。每口生產(chǎn)井的井場都會(huì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并且利用軟件支持，設(shè)置警戒范圍，一旦可疑人員、車輛進(jìn)入到警戒范圍內(nèi)，就會(huì)在監(jiān)控平臺自動(dòng)彈窗報(bào)警，通知監(jiān)控值班人員，安排護(hù)衛(wèi)隊(duì)、采油隊(duì)前往處置，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，從而減少和避免井口發(fā)案。同時(shí)，由于視頻監(jiān)控本身的震懾作用，因此，井口盜油發(fā)案率有所下降。

二是支干線打孔盜油案件增多。由于利益的驅(qū)使，盜油人員不會(huì)放棄作案，只會(huì)通過改變作案方式來繼續(xù)盜竊原油。由于井口安裝有各項(xiàng)技防措施，但輸油支干線因?yàn)榫€長的原因，無法做到視頻全覆蓋，從而給盜油分子可乘之機(jī)。作案地點(diǎn)由井口盜竊改變?yōu)橹Ц删€打孔盜油。

三是破壞四化設(shè)備發(fā)案增多。技防措施的應(yīng)用，造成盜油分子不敢偷、不能偷、偷不成，為了解決這個(gè)問題，盜油分子會(huì)嘗試各種手段進(jìn)行改造、破壞四化設(shè)備。拉閘斷電、拆卸感應(yīng)裝置、涂抹遮擋視頻探頭、破壞變電箱等案件頻發(fā)。

三、當(dāng)前采取的工作方式

一是以快制快，強(qiáng)化快反處置。進(jìn)一步強(qiáng)化備勤制度，完善各項(xiàng)預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，從壓縮接出警時(shí)間、優(yōu)化接出警程序入手，對備勤人員、車輛裝備的數(shù)量及狀態(tài)做了具體要求，承包到人。一旦發(fā)生警情，做到領(lǐng)取有序、有條不紊，各負(fù)其責(zé)，在最短時(shí)間內(nèi)出警。通過多次推演，現(xiàn)在出警時(shí)間已經(jīng)壓縮到了3分鐘以內(nèi)。

二是點(diǎn)面結(jié)合，建立快反執(zhí)勤點(diǎn)。利用94號站核心地理位置優(yōu)勢，以94號站為支撐，以“四化”監(jiān)控為基礎(chǔ)，建立前線執(zhí)勤點(diǎn)，每天由直屬一中隊(duì)、油區(qū)三中隊(duì)、河口稽查站抽調(diào)人員駐守執(zhí)勤，對渤南北部油區(qū)做到全覆蓋，快速反應(yīng)時(shí)間在10分鐘以內(nèi)。

三是量體裁衣，制定“一井一案”。結(jié)合油區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮發(fā)案規(guī)律，盜油方式，周邊環(huán)境等因素，針對重點(diǎn)井、易盜井量身制定“一井一案”。進(jìn)一步發(fā)揮研判、作訓(xùn)職能，對方案進(jìn)行演練和修訂，確保一旦發(fā)生警情，能夠按照方案在最短時(shí)間內(nèi)與周邊單位聯(lián)動(dòng)快速封閉，形成有效包圍和處置，提高抓獲成功率，真正有效控制整體油區(qū)治安形勢。

四是警護(hù)聯(lián)合，提升打擊力度。由于護(hù)衛(wèi)沒有執(zhí)法權(quán)限，只有依托公安部門的執(zhí)法權(quán)，才能更好的發(fā)揮護(hù)衛(wèi)自身優(yōu)勢。執(zhí)行任務(wù)前，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)備制度，減輕勤務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過組織聯(lián)合行動(dòng)隊(duì)，深化“警護(hù)聯(lián)合”機(jī)制，共同開展打擊行動(dòng)，從而提升打擊力度，最大化發(fā)揮打擊職能。

四、新形勢下的護(hù)衛(wèi)工作方向

一是積極構(gòu)建“防護(hù)圈”建設(shè)，打造一體化戰(zhàn)略格局。三個(gè)“防護(hù)圈”即進(jìn)不來的“威懾圈”，偷不成的“快反圈”，跑不了的“處置圈”， 積極推進(jìn)“城區(qū)五分鐘、油區(qū)十公里”應(yīng)急處置圈建設(shè)，力爭形成“面上進(jìn)不來，線上偷不成，點(diǎn)上跑不掉”的油區(qū)整治新形態(tài)。在三個(gè)“防護(hù)圈”的基礎(chǔ)上，完善區(qū)域化、網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化的工作機(jī)制，通過現(xiàn)場演練查找不足，努力優(yōu)化力量配置，最大限度發(fā)揮隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，形成區(qū)域化、網(wǎng)格化、精確化油區(qū)護(hù)衛(wèi)（稽查）隊(duì)伍、生產(chǎn)區(qū)監(jiān)控和井站巡護(hù)力量的一體化協(xié)作格局。

二是積極開展信息研判，合理調(diào)整戰(zhàn)略布局。按照“一區(qū)一案”運(yùn)行日常勤務(wù)的同時(shí)，兼顧丁義線、義首線兩條輸油管線，與油區(qū)四中隊(duì)、河口基地互為犄角，形成區(qū)域化協(xié)同作戰(zhàn)合力；建立前線點(diǎn)，從油區(qū)六中隊(duì)抽調(diào)力量駐扎值守，勤務(wù)管控兼顧陳南油區(qū)、羅北油區(qū)等區(qū)域，進(jìn)一步完善一體化布局，提高相應(yīng)區(qū)域的處置能力。

三是積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)多層次管控。以采油廠油氣管網(wǎng)網(wǎng)格化管理的具體要求，將重要輸油管道分區(qū)劃片，按照屬地管理的原則重新分解到各護(hù)衛(wèi)中隊(duì)。利用GPS巡護(hù)線管理系統(tǒng)，督導(dǎo)巡護(hù)線責(zé)任落實(shí)，最大限度降低集輸干線發(fā)案。與采油廠治安保衛(wèi)中心等業(yè)務(wù)部門結(jié)合，制定夜間巡護(hù)掛牌等督導(dǎo)措施，重點(diǎn)對采油四化建成度較高的區(qū)域重點(diǎn)管控，督導(dǎo)一線職工夜巡崗位職責(zé)的落實(shí)。護(hù)衛(wèi)大隊(duì)根據(jù)掌握的油區(qū)信息進(jìn)行研判分析，將預(yù)警信息同步發(fā)送至采油管理區(qū)和油區(qū)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)，給管理區(qū)提出物防、技防建議，堵塞管理漏洞。

四是建立油地多方社會(huì)治安防控體系。通過油地軍各方共同協(xié)商，成立聯(lián)動(dòng)體系辦公室，由各方公安治保負(fù)責(zé)人組成，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，定期和不定期辦公，建立相應(yīng)的工作制度。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)體系的建立和運(yùn)行；定期召集聯(lián)動(dòng)會(huì)議互通情報(bào)信息，定期分析預(yù)測本地區(qū)社會(huì)治安形勢，提出合理建議，定期編制本地及周邊地區(qū)社會(huì)治安情況簡報(bào)，提供聯(lián)動(dòng)工作預(yù)警性報(bào)告；適時(shí)組織應(yīng)急警情處置；進(jìn)一步強(qiáng)化油地聯(lián)動(dòng)配合、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)打擊，不給盜油分子任何可乘之機(jī)。同時(shí)，嚴(yán)肅查處竊電、竊水、竊氣亂象，做實(shí)做細(xì)涉油犯罪的基礎(chǔ)防范工作。對轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放、受過打擊處理的涉油犯罪人員，列出“黑名單”，落實(shí)管控措施，嚴(yán)防其重操舊業(yè)。推進(jìn)“三防”體系建設(shè)，不斷提升油區(qū)治安防控的科技化、信息化水平，進(jìn)一步壓降發(fā)案。