●本報駐外特派、特約記者 曲翔宇 劉軍國 青木 張靜 丁雨晴 柳直 ●本報記者 林鵬飛
“美國總統(tǒng)又埋下一枚定時炸彈!”德國新聞電視臺28日稱,特朗普總統(tǒng)退出一系列協(xié)議、發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn),已讓世界處于不確定中,但他感覺還不夠,又逼迫全球封殺伊朗的石油出口。美國官方就他國進口伊朗原油問題表明“零容忍”的強硬態(tài)度后,各方表態(tài)不一。有敦促美國要“依法辦事”的俄羅斯和歐洲,有想趕緊獲得豁免的日本和韓國,還有處于兩難境地的印度。經(jīng)濟嚴重依賴石油出口的伊朗已明確表示,美國禁令將“徒勞無功”,因為要想將伊朗封鎖于全球原油市場之外并非易事。一場圍繞伊朗石油的博弈大戲已拉開序幕,在美國限定的“11月4日”前,這枚定時炸彈可能會隨時引爆。
無視“封殺令”的大國
迫于美國壓力,一些企業(yè)在此次“封殺令”前就已減少伊朗石油進口量或暫停同伊朗的能源合作。正如伊朗石油部一位官員周三表示,盡管包括道達爾、殼牌在內(nèi)的一些歐洲公司過去幾周內(nèi)已決定停止購買伊朗石油,但伊朗對歐洲、亞洲及其他地方的石油出口還在進行。據(jù)該官員透露,今年5月,伊朗平均每天出口原油及凝析油280萬桶,所以,“美國不可能在幾個月內(nèi)將這一數(shù)額從國際市場上抹掉”,當然,“伊朗會做好準備應對最壞情況”。德國《每日鏡報》28日評論說,伊朗政府不太可能屈服于特朗普的意愿,但對伊朗8000萬人中的很大一部分人來說,他們還沒有看到政府承諾的繁榮,卻要目睹國家同美國的一場經(jīng)濟戰(zhàn)爭。
美國要在11月4日前撕毀他國同伊朗業(yè)已簽好的石油大單,當很多國家為此感到不滿或為難時,并非伊朗石油大買家的俄羅斯率先敦促美國要“依法辦事”。據(jù)俄羅斯塔斯社28日報道,正在美國訪問的俄能源部官員說:“我們從法律角度來分析這一情況。我們有2014年簽署的合同。這些合同仍然有效,我們要看一看。”對于美國試圖說服盟國及中印等國放棄進口伊朗石油,俄羅斯國際事務委員會專家季莫費耶夫表示,美國此舉沒有足夠的國際法律依據(jù),不會得到這些國家的支持。這是一種霸權行為,但私人企業(yè)不會冒被美制裁的風險,因此還是會減少從伊朗的石油進口。
有關伊朗石油產(chǎn)量和出口量的數(shù)據(jù)都略有出入。如總部位于倫敦的咨詢公司Vortexa的數(shù)據(jù)顯示,伊朗目前日均石油出口量為220萬桶,低于5月的270萬桶。但伊朗石油的買家排序基本清晰。中國、印度、韓國、土耳其、意大利、日本、西班牙、法國等國是伊朗石油的主要買家。印度進口伊朗石油數(shù)量僅次于中國。伊朗是印度的第三大石油供應國,排在伊拉克和沙特之后。歐亞集團估算印度每天從伊朗購買約70萬桶石油,并預測中國和印度都不大可能“聽命于美國”。印度負責石油國際合作的官員已表示:“印度不承認美國單方的對伊朗制裁,只(承認)聯(lián)合國制裁。”
正在印度訪問的美國常駐聯(lián)合國代表黑莉28日表示,理解印度“一天之內(nèi)不能改變與伊朗的關系”。印度外交部則表示,伊朗是“非常傳統(tǒng)的伙伴”。27日,黑莉還在與印度領導人會談后稱:“莫迪總理非常了解我們與伊朗的狀況,他沒有質(zhì)疑、批評它……我們希望穩(wěn)固的美印關系將降低印度對伊朗的石油依賴。”但印媒認為印美關系正進入不確定期。《經(jīng)濟時報》評論說,在有報道稱新德里拒絕聽從特朗普的要求——即印度將“按時、全部停止從伊朗進口石油”后,華盛頓取消原定于7月6日舉行的美印外長與防長“2+2”會談,這已是“美國第二次推遲此類會談”。對印度屢遭美國“放鴿子”的問題,《印度斯坦時報》援引美國國務院發(fā)言人的話說,“推遲會談同貿(mào)易、制裁或政策事務沒有任何關系”。
據(jù)美國《外交政策》報道,曾參與美國對伊朗實行石油制裁談判、如今在哥倫比亞大學全球能源政策中心工作的理查德·耐斐尤認為:“無論從政治還是市場視角來看,我都實在看不到這種做法如何可行。我不認為中國或印度將把從伊朗進口的石油量降至零。”
“中國無視美國封殺伊朗石油的禁令!”《日經(jīng)亞洲評論》28日刊文稱,這有可能成為本來就已緊張的美中貿(mào)易關系的又一個摩擦點。作為伊朗石油最大進口國,中國沒有表現(xiàn)出任何聽命于美國的跡象。同樣,日本也無法準備默許美國的要求,因為日本與伊朗保持外交關系以確保穩(wěn)定的石油供給。
最受傷害的親密盟友
《朝日新聞》28日援引一名大型煉油企業(yè)負責人的話稱,日本從伊朗進口的量不大,直接影響相對較小,但間接影響不容忽視,尋找替代原油并不簡單。據(jù)日本財務省相關統(tǒng)計,日本約5%的石油從伊朗進口,且簽有長期供給合同,完全叫停這些合同極為困難?!白寛猿謱σ翉娪沧藨B(tài)的美國總統(tǒng)允許日本例外的可能性不大”的警惕情緒已開始在日本蔓延。日本首相安倍晉三原考慮7月中旬出訪歐洲和中東之際能順訪伊朗。如能成行,他將成為時隔40年再次訪伊的日本在任首相。除能源合作,日本政府有意扶持日企進軍伊朗。但現(xiàn)在有日本外務省官員表示,“美國是重要的盟國,必須要顧及美國”。
“政府將本著最大程度減少相關企業(yè)的損失,并向美方提出‘例外要求?!边@是韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部做出的回應。韓國MBC電視臺28日報道稱,“美國要求禁止伊朗石油進口讓盟國難堪”,作為退出伊核協(xié)議的后續(xù)措施,美國開始祭出對伊石油的“禁運牌”。鑒于中國和歐洲的反對,美國主導的這次對伊石油制裁很有可能效果有限,但不管怎樣,韓國政府正為最壞的情況在做打算?!俄n民族新聞》認為,美國“毫無例外”的伊朗石油封殺令,打得韓國有些措手不及。美國的“高壓政策”讓韓國政府和相關企業(yè)非??鄲?。
德國《每日鏡報》28日說,從法律角度來看,美國不能對伊朗采取這樣的措施,但美國總統(tǒng)為全面孤立伊朗,即使傷害最親密的盟友,也要“勇往直前”。《世界報》稱,美國不購買伊朗原油,但歐洲的情況不同,自從2015年達成伊朗核協(xié)議后,歐洲各國進口伊朗石油大增,約占其出口量的1/3。德國《商報》認為,如果美國真能大規(guī)模限制伊朗的石油出口,伊朗經(jīng)濟將遭受災難性打擊。另一方面,伊朗政權被認為正在資助敘利亞并擴大其在中東地區(qū)的軍事影響力,而這正是特朗普、一些海灣國家和以色列想要阻止的事情。
等待“救生圈”的伊朗
美國沒有向伊朗拋出“橄欖枝”,但有人卻向伊朗扔出“救生圈”。俄羅斯《獨立報》28日發(fā)表題為“莫斯科能挽救伊朗避免石油隔絕”的文章稱,全球主要大國不會將從伊朗購買石油數(shù)量減
少至零。俄科學院東方學研究所專家薩任說,美國想讓各國將從伊朗購買石油數(shù)量減至零,這是不可能實現(xiàn)的,美國這一單邊政策是對他國主權的侵犯。因此,很少會有石油進口國接受美國的這一要求。即使伊朗被國際買家隔絕,俄羅斯也會提供幫助。按照此前的“石油換商品”協(xié)議,繼續(xù)購買伊朗石油,從而打破美國的封鎖。據(jù)俄媒報道,根據(jù)俄伊2014年達成的“石油換商品”計劃,去年11月,伊朗向俄羅斯提供了首批100萬噸石油。
中國前駐伊朗大使華黎明告訴《環(huán)球時報》記者,2012年美國制裁伊朗時,也要求北約國家以及日韓印等國不買伊朗石油,當時這些國家有的聽從,有的用別的辦法“偷偷”買。日韓當時也提出要求豁免,最后是減少了購買量。他預測特朗普這次執(zhí)行伊朗石油“封殺令”可能比上次更嚴厲,因為美國是想把伊朗的經(jīng)濟命脈徹底掐斷?!?/p>