， ，

(1.西南大學(xué)，重慶 北碚 400715；2.綦江區(qū)委黨校，重慶 綦江 401420；3.新疆財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十年的高速增長，躍居成為繼美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國經(jīng)濟(jì)高速增長主要是沿著工業(yè)化技術(shù)路線推進(jìn)的，這種不平衡、過度消耗資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是不可持續(xù)的(金碚，2011)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，2001年至2011年中國經(jīng)濟(jì)增長率年平均值為10.4%，而2017年僅為6.9%。學(xué)界一致認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了“換檔期”，從8%～10%的高速增長階段過渡到“新常態(tài)”的6%～8%的中高速增長階段。“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況。從增加值上看，2017年中國第一產(chǎn)業(yè)只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.90%。2012年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)占比，2017年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為40.50%和51.60%。就產(chǎn)值增長率來看，“十二五”期間，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平均增長率分別為7.19%、5.47%和12.34%。*根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出?？梢钥闯?，作為帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)增長乏力，主要原因是“人口紅利”消失、勞動力成本上漲，即高成本要素供給的“新常態(tài)”。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)為增速放緩，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還面臨著較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩困局(李揚(yáng)、張曉晶，2015)，迫切需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。因此，如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效，實(shí)現(xiàn)困境突破，不僅是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)，也是我國政府目前制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。一般認(rèn)為，在新常態(tài)下市場對資源配置的作用愈發(fā)重要。政府宏觀政策操作空間雖然狹窄，但也表現(xiàn)出宏觀政策頻繁操作的新常態(tài)(張平，2014)。那么，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素有哪些？它們是如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的？政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)如何調(diào)控？明確這些問題對于新常態(tài)下加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。

一、文獻(xiàn)回顧與述評

面對中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的現(xiàn)實(shí)，什么是中國經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展的核心動力成為學(xué)術(shù)界爭論的焦點(diǎn)。Kuznets(1973、1981)認(rèn)為，快速的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，包括經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)換對經(jīng)濟(jì)增長有不可或缺的作用；Chenry 等(1986)對世界主要國家1950年—1973年的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長之間具有密切的相關(guān)關(guān)系，非均衡條件下的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變能夠加速經(jīng)濟(jì)增長。我國“十二五”規(guī)劃中提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的選擇正是回答了中國經(jīng)濟(jì)增長的核心動力是什么的問題。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的過程性動力(李佐軍，2016)；必須確保有限的資源要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置效率才能保證中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)(劉偉、張輝，2008)；第一、二、三產(chǎn)業(yè)在社會生產(chǎn)中主體地位依次轉(zhuǎn)變的過程很大程度上能夠反映勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)在社會生產(chǎn)中主體地位依次轉(zhuǎn)變的過程(汪海波，2014)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向主要是以高科技產(chǎn)業(yè)為主要驅(qū)動力，其能夠促使生產(chǎn)要素不斷流向生產(chǎn)效率高的產(chǎn)業(yè)，降低要素分布的不均衡性，從而改善其分配效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(邵一華、馬慶國，2001)；我國主要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(何德旭，2009)。西方普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)由市場決定，相比財政干預(yù)，市場更有利于研發(fā)、風(fēng)險分散和資本聚集。雖然合理的財政政策與貨幣政策配合能為中小企業(yè)構(gòu)建安全環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但市場調(diào)節(jié)更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展(Lin J.Y.等，2013；Barakat A.,2014)。周敏倩(2003)認(rèn)為,利用財政政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時必須以財政政策內(nèi)容和手段的實(shí)施與建立公共政策目標(biāo)一致為前提，通過市場“無形手”與政府“有形手”相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(王保滔等，2014；賈敬全、殷李松，2015)。而政府主要是通過政府采購、財政補(bǔ)貼、財政直接投資以及財政貼息等行為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化(毛軍、劉建民，2014)，也可以通過就業(yè)和資本流向等途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(李文，2006)。但學(xué)者們關(guān)于財政支出對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用方向爭論還很大。石奇和孔群喜(2012)研究認(rèn)為，財政的“定向誘導(dǎo)”功能和“租金創(chuàng)造”機(jī)制能推動產(chǎn)業(yè)升級，且比貨幣政策對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響大;張斌(2011、2012)進(jìn)一步指出，財政支出行為對新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的積極影響小于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響。但總體來看，政府投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間具有長期正向關(guān)系(張宏霞，2010)，且財政科技投入對第三產(chǎn)業(yè)具有顯著的促進(jìn)作用(劉蘭娟、徐鑫，2014)；而趙楠和高娜(2014)卻指出，財政政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在負(fù)面效應(yīng)；轉(zhuǎn)型期地方政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以及國有壟斷利益集團(tuán)對經(jīng)濟(jì)的控制是阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要影響因素(褚敏、靳濤，2013)。從歷史視角看，中國的土地財政也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡(王劍鋒等，2014)；財政政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整存在不能有效鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和使得企業(yè)專業(yè)性分工不強(qiáng)兩方面的不足(王雪珍，2012)。此外，安苑和王珺(2012)的研究發(fā)現(xiàn)，地方財政行為的波動會抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，且行政管理支出的波動性具有更大的負(fù)面作用，但市場化水平的提高能夠緩解財政行為波動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的負(fù)面影響。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者的研究成果為本文的研究提供了很好的分析框架和邏輯起點(diǎn)，但仍存在以下問題：一是學(xué)者們主要研究了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心動力問題，得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心動力，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的影響因素研究較少；二是雖然研究了財政政策這只政府“有形手”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，但并沒有具體劃分政府因子和市場因子，也沒有對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中政府和市場的作用進(jìn)行具體分析。因此，本文選取1996年—2016年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行VAR回歸分析，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素，并提出相關(guān)對策建議。

二、變量選取與數(shù)據(jù)來源

(一)變量選取

1.被解釋變量的選取。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一個較低水平狀態(tài)發(fā)展為一個較高水平的提升生產(chǎn)技術(shù)含量的動態(tài)過程。但它忽視了產(chǎn)業(yè)部門間的協(xié)調(diào)能力和關(guān)聯(lián)水平。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化則能夠反映產(chǎn)業(yè)間的這種動態(tài)平衡關(guān)系，其核心就是協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化二者共同反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過程。基于此，本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化來考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。目前，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的測度，國際較為流行的方法不外乎定性描述和定量測度。本文選用泰爾指數(shù)作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的指標(biāo)，公式如下：

(1)

公式(1)中，TL表示泰爾指數(shù)，L表示就業(yè)人數(shù)，Y表示產(chǎn)值，i表示具體的產(chǎn)業(yè)，n表示產(chǎn)業(yè)部門數(shù)(這里指三次產(chǎn)業(yè))，Yi/Y 表示產(chǎn)值占比，Li/L 表示就業(yè)占比，泰爾指數(shù)以產(chǎn)值比重為權(quán)重，綜合反映了生產(chǎn)產(chǎn)值和就業(yè)比例之間的關(guān)系。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)時，各產(chǎn)業(yè)之間的效率相同，即Yi/Li=Y/L，對應(yīng)的TL=0。說明泰爾指數(shù)越接近于零，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨向于均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。

根據(jù)克拉克定律，學(xué)者們一般使用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重來計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。而干春暉等人(2011)認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展推動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，這對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成巨大沖擊，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢，如果還采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比來測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，則會產(chǎn)生較大誤差，無法反映第三產(chǎn)業(yè)增長率略高于第二產(chǎn)業(yè)增長率的事實(shí)。因此，本文采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的指標(biāo)。公式如下：

(2)

公式(2)中，TS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，這一比值越高，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級。

2.解釋變量的選取。本文主要選取財政支出、人口因素、國民經(jīng)濟(jì)、人民生活和對外貿(mào)易作為解釋變量。

(1)財政支出。雖然在新常態(tài)下市場對資源配置的作用愈發(fā)重要，政府宏觀政策操作空間狹窄，但也表現(xiàn)出宏觀政策頻繁操作的新常態(tài)(張平，2014)，而財政支出又是政府主要的宏觀調(diào)控手段，因此，本文選取財政管理費(fèi)支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出和農(nóng)林水事務(wù)支出來反映財政支出情況。

(2)人口因素。人口的總量和質(zhì)量是勞動力總量和質(zhì)量的間接反映，而勞動力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接投入要素，所以，本文將人口因素納入解釋變量行列較為合理。用人口自然增長率、人口出生率和人口死亡率來描述人口總量的變化情況；用普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比、普通中等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比、普通小學(xué)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比來描述人口受教育結(jié)構(gòu)情況，即反映人口的質(zhì)量情況。

(3)國民經(jīng)濟(jì)。國民經(jīng)濟(jì)是反映一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最直觀的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，在馬太效應(yīng)的作用下會產(chǎn)生良性循環(huán)。本文用全社會固定資產(chǎn)投資占GDP的比重和金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重來描述國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。一般而言，固定資產(chǎn)投資越多，金融機(jī)構(gòu)貸款越多，越有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(4)人民生活。一般而言，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，人民生活質(zhì)量相對越高，對服務(wù)業(yè)的需求也越大，越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城鄉(xiāng)居民收入差距能夠反映一國的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，資源配置越公平，越有利于市場發(fā)揮作用，也越能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。因此，本文將人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入差距納入解釋變量。

(5)對外貿(mào)易。對外貿(mào)易水平既能反映一國總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又能反映國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本情況。經(jīng)濟(jì)越開放，越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。本文分別用出口占進(jìn)出口比重、進(jìn)口占進(jìn)出口比重來反映對外貿(mào)易情況。出口越多，說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好。

(二)數(shù)據(jù)選取說明

本文的財政支出、生產(chǎn)總值、人口數(shù)量和質(zhì)量等數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《新中國60年統(tǒng)計年鑒》。由于重慶從1997年開始成為直轄市，1990年—1996年的數(shù)據(jù)基本包含在四川省內(nèi)，所以本文將重慶和四川兩個省份合為一個大的單元省份。文中涉及國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)均以1990年為基數(shù)，利用價格指數(shù)將價格因素予以剔除。由于從2007年開始財政支出科目作了較大調(diào)整，特別是財政支出各項(xiàng)目的統(tǒng)計口徑發(fā)生了一些變化，所以，本文對財政支出數(shù)據(jù)的收集和處理以調(diào)整之后為標(biāo)準(zhǔn)。此外，就個別省份缺失的數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計回歸予以補(bǔ)齊。

三、模型設(shè)定與回歸分析

(一)研究方法

面板數(shù)據(jù)包含時間和空間兩個維度，為了分析結(jié)果的穩(wěn)健性，需要檢驗(yàn)面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。本文運(yùn)用面板單位根檢驗(yàn)的LLC法、ADF-Fisher法和PP-Fisher法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，并根據(jù)多數(shù)原則進(jìn)行平穩(wěn)性判斷。在面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性基礎(chǔ)上選用KAO檢驗(yàn)法檢驗(yàn)變量序列之間的協(xié)整關(guān)系。

(3)

其中，yi,t表示內(nèi)生變量矩陣，即被解釋變量矩陣，i代表地域單元，t代表時間單元；yi,t-j是解釋變量矩陣，由內(nèi)生變量滯后項(xiàng)組成；λj是滯后第j階的估計矩陣，即解釋變量對被解釋變量的影響系數(shù)矩陣；νi，t為時間效應(yīng)列向量，反映時間變化對截面?zhèn)€體的影響；εi,t是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)變量的描述性統(tǒng)計說明

表1 變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和《新中國60年統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用STATA12.0計算得出。

由于解釋變量較多，一方面為了消除解釋變量之間的多重共線性，另一方面為了便于解釋分析，本文在進(jìn)行面板回歸分析之前采用因子分析法對解釋變量進(jìn)行并類、降維處理，僅提取特征值>1的因子作分析。最終得出三個因子，可分別歸納為財政支出因子(F1)、人口結(jié)構(gòu)因子(F2)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子(F3)，這三個公共因子的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了78.34%，損失了很少的信息。根據(jù)主成分因子分析結(jié)果，第一因子F1在X1、X2和X3上有較大的負(fù)載，主要包括財政管理費(fèi)支出、文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出(教育)、農(nóng)林水事務(wù)支出，且這一信息解釋了總體信息的44.63%；第二因子F2在變量X5、X6、X7、X8、X9和X10上有較大的負(fù)載，主要包括人口出生率、人口死亡率、人口自然增長率、普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比、普通中等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比、普通小學(xué)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占比，且這一信息解釋了總體信息的19.58%；第三因子F3在X4、X11、X12、X13和X14上有較大的負(fù)載，主要包括人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、出口占進(jìn)出口比重、進(jìn)口占進(jìn)出口比重，且這一信息解釋了總體信息的14.13%。

(三)實(shí)證結(jié)果分析

1.面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)。為了單位根檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性并克服面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)方法的自身局限，同時采用LLC檢驗(yàn)法、ADF-Fisher檢驗(yàn)法和PP-Fisher檢驗(yàn)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。在原序列的檢驗(yàn)中包含截距項(xiàng)和趨勢項(xiàng)，但在一階差分后則不包含截距項(xiàng)和趨勢項(xiàng)，依據(jù)大多數(shù)原則進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。結(jié)果表明，所有變量序列都不存在單位根，屬于平穩(wěn)序列，可進(jìn)一步進(jìn)行面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)。

2.面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果表明，所有變量均為平穩(wěn)序列，滿足面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)的假定。KAO檢驗(yàn)結(jié)果表明在5%的顯著性水平下全部變量序列間存在協(xié)整關(guān)系。

3.面板數(shù)據(jù)的VAR分析。在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)VAR分析前，用BIC和HQIC準(zhǔn)則綜合判定面板數(shù)據(jù)VAR模型的最佳滯后階數(shù)，在滯后5階的基礎(chǔ)上確定最佳滯后階數(shù)為3階。

表2為面板數(shù)據(jù)VAR使用滯后3階作自變量的估計結(jié)果，其中，Y1和Y2分別表示泰爾指數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比，即分別代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。

表2 面板數(shù)據(jù)VAR回歸估計結(jié)果

注：回歸結(jié)果由STATA12.0軟件得出，且*、**、***分別表示在10%、5%和1%的顯著性水平；括號內(nèi)數(shù)值為t值。

4.結(jié)果分析。根據(jù)表2結(jié)果進(jìn)行如下分析：

(1)就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化而言，其對自身的影響效應(yīng)能夠疊加并且延續(xù)；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響是非線性的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的滯后項(xiàng)對其自身的影響系數(shù)均為正值,分別為0.297、0.167和0.075,且滯后1期對自身的影響在10%的水平下顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的滯后1期和滯后2期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)均為正值，分別為0.032和0.027,其滯后3期的影響系數(shù)為負(fù)值,即-0.043。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，泰爾指數(shù)越小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理；反之亦然。由此可見，我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)比例的合理匹配,亦即當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略短期內(nèi)的效應(yīng)是有限的，而長期將有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)比例的合理匹配。因?yàn)槲磥矸?wù)業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更多的工作崗位，吸納更多的就業(yè)人員。財政支出因子的滯后1期和滯后2期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)均為負(fù)值，分別為-0.048和-0.028,其滯后3期的影響系數(shù)為正值,即0.040。說明短期內(nèi)財政支出這種政府強(qiáng)制干預(yù)手段能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)水平的合理匹配能夠產(chǎn)生一定的正向影響；但從長期來看，財政支出不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，它會扭曲市場在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)匹配中的自發(fā)作用，但目前這兩種影響還不顯著。雖然財政支出因子的影響不顯著，但影響效應(yīng)較大。人口因子滯后1期和滯后2期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)均為負(fù)值，分別為-0.021和-0.018,其滯后3期的影響系數(shù)為正值，即0.042,但這兩種影響均不顯著。這表明，就目前我國的人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來看，短期內(nèi)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，可以滿足各產(chǎn)業(yè)對人力資本、勞動力總量的需求；而長期來看，還需進(jìn)一步鼓勵生育，增加勞動力儲備，緊抓教育，提高人力資本水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級儲備人才。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子的滯后1期、2期、3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響系數(shù)均為正值，分別為0.029、0.028和0.040，且滯后3期的影響非常顯著。這表示經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響是線性的。一方面說明在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易起著非常重要的作用，必須保證合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外貿(mào)易水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會愈加趨向合理化；另一方面也說明我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的促進(jìn)作用不明顯，急需經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

(2)就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是一種線性影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的滯后1期、2期和3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響系數(shù)均為正值，分別為0.402、0.252和0.242。說明目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展,但從長遠(yuǎn)來看,其促進(jìn)作用越來越小。這可能與新常態(tài)下出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩行業(yè)沒有及時退出市場而造成大量的勞動力被桎梏在僵尸企業(yè)有關(guān)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對自身的影響效應(yīng)能夠疊加并且延續(xù)。其滯后1期、2期、3期對自身的影響系數(shù)均為正值，分別為0.142、0.228和0.232，且滯后1期和2期的影響均在5%的水平下顯著。說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的馬太效應(yīng)更加明顯，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略越成功，越有利于推動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。財政支出因子的滯后1期和2期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有正向影響，影響系數(shù)分別為0.297和0.126，其滯后3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有負(fù)向影響，影響系數(shù)為-0.170。說明短期內(nèi)財政支出可以通過政府強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的發(fā)展；但長期來看，財政支出這種政府強(qiáng)制干預(yù)手段不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，甚至?xí)种飘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。人口因子滯后1期和3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有負(fù)向影響，影響系數(shù)分別為-0.049和-0.028，且滯后3期的影響通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)；其滯后2期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有正向影響，影響系數(shù)為0.075，且通過了1%的顯著性水平檢驗(yàn)。說明目前的人口數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有非線性影響，且影響顯著。就近期而言，人口的總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)雖然基本能夠滿足我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對勞動力的總量、質(zhì)量等又會提出新的更高的要求，因此，就目前來看，這一因子不久將會成為我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的短板。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子的滯后1期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有正向影響，影響系數(shù)為0.235，其滯后2期和3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有負(fù)向影響，影響系數(shù)分別為-0.123和-0.211，且滯后2期的影響通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn)。說明我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀短期內(nèi)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，但長期來看不利于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?？傮w來看，財政支出因子和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響效應(yīng)比較大，但不顯著，而人口因子的影響效應(yīng)雖小，但更顯著。

(3)對比分析：就不同影響因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化影響的對比來看，雖然財政支出因子滯后1期、2期和3期對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響系數(shù)正好相反，但其影響效應(yīng)是一致的，即財政支出因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化短期內(nèi)均為正向影響，而長期均為負(fù)向影響。也就是說，短期內(nèi)財政支出因子既有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；而長期來看，財政支出因子不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，政府應(yīng)通過負(fù)面清單政策，明令禁止嚴(yán)重過剩產(chǎn)能新增項(xiàng)目，加大力度鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確定創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策力度，培育、孵化新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源向高技術(shù)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)流動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的政策環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級之路以后，政府要逐步取消或者縮小這種“歧視性”政策，營造良好的市場氛圍，鼓勵所有行業(yè)公平競爭，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，取消或者降低進(jìn)入門檻，否則，長期的政府干預(yù)會造成一部分企業(yè)疲于創(chuàng)新，從而不利于產(chǎn)業(yè)更快的轉(zhuǎn)型升級。從人口因子來看，雖然短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化均有正向影響，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響更顯著，即在1%的水平下顯著；長期來看，對二者的影響均為負(fù)向影響，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響更顯著，即在1%的水平下顯著。這說明，就目前的人口總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)而言，雖然能夠滿足當(dāng)前各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求，但卻不能滿足未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。也就是說，我國老齡化的加快和教育培訓(xùn)滯后帶來的一系列負(fù)向效應(yīng)在不久的將來會成為制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要因素。因?yàn)殡S著老齡化速度的加快，勞動力的供需會慢慢失衡，這將增加企業(yè)成本，不利于企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。此外，政府還會增加對老年人社會保障事業(yè)的支出，從而對教育、培訓(xùn)等產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，更加不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化有線性影響，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有非線性影響，且影響效應(yīng)更大。這也進(jìn)一步說明我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況本身就是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程也是出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型的過程，而出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型又能夠促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

(四)方差分解

為了分析影響內(nèi)生變量結(jié)構(gòu)沖擊的貢獻(xiàn)度，需要進(jìn)行方差分解。表3結(jié)果表明，財政支出因子、人口因子和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響隨著預(yù)測期的推移解釋度均逐漸降低，到第8期之后開始趨于穩(wěn)定(Y1=0.000，Y2=0.530)。財政支出因子的沖擊對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的解釋度到第7期開始達(dá)到穩(wěn)定；人口因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的解釋度變化呈一個倒“V”型，即解釋度先增加，在第3期達(dá)到最大，從第4期開始下降；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的解釋度逐漸降低，到第7期開始達(dá)到穩(wěn)定。

表3 方差分解

四、結(jié)論及對策建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的呼聲越來越高，那么，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素有哪些？它們是如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的？政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)如何調(diào)控？對此，本文對我國30個省份1990年—2016年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行VAR回歸分析，結(jié)果表明：

第一，財政支出因子短期內(nèi)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而長期則不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而且這兩種影響效應(yīng)均不顯著。

第二，人口因子短期內(nèi)可以基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，但長遠(yuǎn)來看將會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)升級的制約因素，而且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響更顯著。

第三，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因子對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響是線性的，而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響是非線性的。短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化均有正向影響，但均不顯著，而長期則不利產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，特別是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有線性影響。短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用較大，但長遠(yuǎn)來看，其促進(jìn)作用越來越??；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響是非線性的，雖然短期內(nèi)的影響效應(yīng)是有限的，但長期將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，而且一旦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就會推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。

基于以上結(jié)論，本文提出以下對策建議：

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)、鼓勵一部分嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出市場，釋放被禁錮的勞動力，實(shí)現(xiàn)資源更有效的配置。同時，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善投資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加有效供給，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級。

第二，處理好政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府和市場的作用。在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初期，政府應(yīng)該鼓勵、扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過財政政策的傾斜，引導(dǎo)市場資金、技術(shù)、人才流向這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍。在市場發(fā)育成熟后政府要主動退出，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓企業(yè)在市場中通過競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。此時，政府應(yīng)注重對市場的監(jiān)管、健全法制，為企業(yè)營造良好的市場競爭氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第三，加大財政教育支出力度，培養(yǎng)一批高新技術(shù)服務(wù)人才。隨著我國人口老齡化趨勢的日益嚴(yán)峻和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的這批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主力軍的勞動技能會逐漸減弱，如果新的一批高科技服務(wù)型人才還沒有培養(yǎng)成型，就會出現(xiàn)人才供給的斷層現(xiàn)象，這將不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。因此，要繼續(xù)加大財政對教育的支出力度，加快對高新技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)后備軍。

第四，加快構(gòu)建企業(yè)+政府+社會的社會保障體系。老齡化已成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個制約因素，因此，應(yīng)通過社會全員參與，健全企業(yè)+政府+社會的社會保障體系，讓政府成為養(yǎng)老保險的主體，企業(yè)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老作補(bǔ)充，解決好老年人的養(yǎng)老問題，為青年一代緩解贍養(yǎng)壓力，激發(fā)青年人主動學(xué)習(xí)和干中學(xué)的熱情，為人力資本的形成提供保障。一是政府要加大對養(yǎng)老保險的支出力度，減少個人繳費(fèi)比例，尤其是要加大對農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險的傾斜力度；通過減免稅收等措施鼓勵企業(yè)為員工購買養(yǎng)老保險；通過個人所得稅優(yōu)免鼓勵城市居民購買養(yǎng)老保險；通過強(qiáng)制措施保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的農(nóng)民自己購買養(yǎng)老保險。二是規(guī)范養(yǎng)老保險市場，健全社會養(yǎng)老保險法律法規(guī)，保障購買者基本權(quán)益。三是加快推動養(yǎng)老金市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。四是鼓勵多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，多措并舉，實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依，為青年一代減輕負(fù)擔(dān)。

第五，鼓勵出口轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加大中國智造產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯功能，通過加大財政支出對“智造”產(chǎn)業(yè)的支持力度，增加加工產(chǎn)品的附加值，帶動我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，加大對智能造技術(shù)的支持力度和政策傾斜，對智能造產(chǎn)品給予出口關(guān)稅補(bǔ)貼等，通過智能造技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

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