(新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 經(jīng)濟(jì)研究院，新疆 烏魯木齊 830002)

一、引言

勞動生產(chǎn)率作為勞動力使用效率的衡量指標(biāo)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程中扮演著重要角色，它不但是勞動者生產(chǎn)效率高低的標(biāo)志，更是人力資本素質(zhì)高低的晴雨表(辛永容、肖俊哲， 2009)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國勞動生產(chǎn)率(勞均GDP)獲得大幅度提升，2016年勞動生產(chǎn)率為53042元/人(以2015年價格為基期)，是1978 年的22.4倍，體現(xiàn)了我國整體經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)力水平的提高。*張長春，徐文舸，馬延亮，等.提高生產(chǎn)率對策研究[R].北京：國家發(fā)展和改革委員會投資研究所，2017.然而，與此相伴隨的是，各省區(qū)勞動生產(chǎn)率的變化卻存在很大的不平衡，省區(qū)間勞動生產(chǎn)率的差距問題日益突出，已直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，也影響到居民社會福利水平的提高(趙文軍，2015)。因此，本文以新疆為例，通過橫向、縱向比較，揭示其勞動生產(chǎn)率的變化特征，這對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

近年來，已有不少學(xué)者從不同角度分析了我國省區(qū)勞動生產(chǎn)率的變化特點。國家發(fā)展和改革委員會投資研究所課題組(2017)研究表明，在全要素生產(chǎn)率和勞均資本推動下，我國勞動生產(chǎn)率呈長期不斷上升的趨勢，但2008年國際金融危機(jī)以來增速有所放緩。東部、沿海地區(qū)的勞動生產(chǎn)率增長要快于中西部、內(nèi)陸地區(qū)；地區(qū)間勞動生產(chǎn)率水平差距呈擴(kuò)大趨勢，但增速差距逐步收斂，成為控制影響長期增長路徑的重要決定因素，條件收斂現(xiàn)象在東部和沿海地區(qū)十分明顯，東部和沿海地區(qū)有“俱樂部收斂”現(xiàn)象。趙文軍(2015)研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)90年代以來，在我國各省區(qū)勞動生產(chǎn)率大幅度提升中，技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)資本深化和人力資本深化都發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用，大多數(shù)省區(qū)中技術(shù)效率的變化具有負(fù)面影響，幾乎在所有省區(qū)中物質(zhì)資本深化的貢獻(xiàn)都最大；高毅蓉和袁倫渠(2014)研究發(fā)現(xiàn)，我國三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的省際差異不斷縮小；林毅夫和劉培林(2003)研究認(rèn)為，1978年—1999年我國省區(qū)勞動生產(chǎn)率差距不斷擴(kuò)大的原因在于中西部省區(qū)較之于東部省區(qū)更加接近于違背比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略；彭國華(2005)和李靜等人(2006)研究指出，1978年—2002年左右我國省區(qū)勞動生產(chǎn)率差距的持續(xù)擴(kuò)大是省區(qū)全要素生產(chǎn)率差距在起決定性作用；而傅曉霞和吳利學(xué)(2006)研究認(rèn)為，1978年—2004年間資本積累是省區(qū)勞動生產(chǎn)率差距擴(kuò)大的主要決定因素。綜上可以看出，已有研究沒有涉及新疆勞動生產(chǎn)率，因此，本文借鑒已有研究成果，通過橫向、縱向比較，揭示新疆勞動生產(chǎn)率的變化特征，這對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、勞動生產(chǎn)率分析的理論依據(jù)

(一)勞動生產(chǎn)率反映生產(chǎn)效率

勞動生產(chǎn)率反映了單位勞動投入的產(chǎn)出效率，可用單位時間內(nèi)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的數(shù)量來表示，也可用生產(chǎn)單位產(chǎn)品的勞動時間來表示。顯然，勞動生產(chǎn)率反映的不是生產(chǎn)要素中個別部分的效率或效能，而是綜合地反映了全部生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，既包括主體人的因素，也包括客體物的因素。勞動生產(chǎn)率不僅決定著勞動報酬，也對國內(nèi)投資和消費產(chǎn)生影響，而且在一定程度上標(biāo)志著生產(chǎn)力水平，從而對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。國際經(jīng)驗表明，新興經(jīng)濟(jì)體增長的關(guān)鍵是勞動生產(chǎn)率的提高(Inklaar、Timmer and Ark，2007)。從勞動生產(chǎn)率的衡量方式來看，盡管學(xué)界對勞動投入和勞動產(chǎn)出的衡量方式有不同的討論，如世界大型企業(yè)聯(lián)合會定義了兩種勞動生產(chǎn)率的衡量方式：一種是GDP與勞動時間的比值(僅統(tǒng)計了部分發(fā)達(dá)國家)；另一種是GDP與從業(yè)人員的比值。但運用較普遍的方式是用從業(yè)人員數(shù)量代表一個經(jīng)濟(jì)體的勞動投入，用GDP代表勞動產(chǎn)出，那么，勞均GDP就代表著勞動生產(chǎn)率。

(二)勞動生產(chǎn)率增長可分解為勞均資本和全要素生產(chǎn)率的增長

根據(jù)定義，對勞動生產(chǎn)率進(jìn)行分解。假定總量生產(chǎn)函數(shù)的形式為柯布—道格拉斯形式：

Y=AKαL1-α

(1)

其中，Y為總產(chǎn)出，A為全要素生產(chǎn)率，K為資本存量，L表示勞動，α代表資本的產(chǎn)出彈性，0<α<1。

(2)

其中，y表示勞動生產(chǎn)率，k表示勞均資本存量。

(3)

即勞動生產(chǎn)率增長率的主要決定因素為資本的產(chǎn)出彈性、勞均資本的增長率和全要素生產(chǎn)率的增長率。當(dāng)資本的產(chǎn)出彈性一定時，勞均資本(資本深化)的增速加快和全要素生產(chǎn)率的增長加快都將帶來勞動生產(chǎn)率的提高。

三、新疆勞動生產(chǎn)率的總體特征與比較分析

(一)數(shù)據(jù)選擇與計算方法

新疆與全國及其他地區(qū)的勞動生產(chǎn)率是以按不變價計算(以2015年價格為基期)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量的。*因缺失1978年前的地區(qū)年末全部就業(yè)人員數(shù)，且人均地區(qū)生產(chǎn)總值的計算方法與勞動生產(chǎn)率相近，故以人均地區(qū)生產(chǎn)總值近似值來衡量地區(qū)勞動生產(chǎn)率。其中，具體計算方法為先按人均地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)(上年=100)調(diào)整為以2015年價格為100的人均地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)，再以人均地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)(2015年=100)對2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值計算得到1952年—2016年各年份的人均地區(qū)生產(chǎn)總值。本文計算的勞動生產(chǎn)率的地區(qū)樣本共包括28個省(市、自治區(qū))，重慶歸入四川一并核算；同時，由于缺少相關(guān)統(tǒng)計資料，這里暫不包括海南和西藏 。

在計算過程中，本文所采用的統(tǒng)計指標(biāo)包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)(上年=100)，本文所使用的數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

(二)新疆勞動生產(chǎn)率分析

1.新疆的勞動生產(chǎn)率呈長期上升趨勢，但近年來增速有所放緩。1952年，新疆的勞動生產(chǎn)率為1236.33元/人(2015年不變價，下同)，到2016年增至42478.20元/人，增長了34.4倍，年均增速為6.01%。改革開放前(1952年—1978年)，新疆的勞動生產(chǎn)率從1236.33元/人增至1931.68元/人，增長了1.6倍，年均增速為2.37%；而改革開放后，勞動生產(chǎn)率從1978年的1931.68元/人增至2016年的42478.20元/人，增長了22倍，年均增速為8.46%。其中，1978年—1992年從1931.68元/人增至6597.75元/人，增長了3.4倍，年均增速高達(dá)9.06%；1992年—2012年從6597.75元/人增至31609.21元/人，增長了4.8倍，年均增速為8.31%；2012年以來，新疆的勞動生產(chǎn)率增長率呈逐年下降態(tài)勢，年均增速為8.29%。

圖1：新疆和全國勞動生產(chǎn)率及其增長率的變化情況

數(shù)據(jù)來源:1993年—2016年《中國統(tǒng)計年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

從新疆勞動生產(chǎn)率增長率的變化情況來看，1953年—2016年，新疆勞動生產(chǎn)率增長率的均值達(dá)到6.01%，中值為14.55%，標(biāo)準(zhǔn)差為0.08。但在不同時期，新疆的勞動生產(chǎn)率增長率表現(xiàn)出階段性特征(見表1)。

一是在改革開放之前(1953年—1978年)，新疆勞動生產(chǎn)率增長率具有較強(qiáng)的波動性(標(biāo)準(zhǔn)差高達(dá)0.11)，上下振蕩幅度較大(極差達(dá)到46.0%)，該時期的最大值(24.4%)和最小值(-21.6%)也是和平解放后新疆勞動生產(chǎn)率增長率變化的峰值和谷位，但其均值只有2.37%，低于1953年以來的歷史平均水平3.64個百分點。

二是在改革開放之后(1978年—2016年)，新疆勞動生產(chǎn)率增長率的波動性大幅減小，標(biāo)準(zhǔn)差降至0.02，只有前一時期標(biāo)準(zhǔn)差的21.0%，并且上下振幅也出現(xiàn)明顯的收斂，谷位大幅上升(4.1%)，導(dǎo)致極差也降至11.8%。同時，勞動生產(chǎn)率增長率的均值(8.46%)不僅遠(yuǎn)高于改革開放前的平均水平，而且也超過新疆和平解放以來的歷史平均水平，分別高出6.09個和2.45個百分點。

三是在改革開放初期(1978年—1992年)，新疆的勞動生產(chǎn)率增長率進(jìn)入“黃金時期”。勞動生產(chǎn)率增長率的均值達(dá)到9.06%，這是1953年以來新疆勞動生產(chǎn)率增長最快的時期，高于歷史平均水平3.05個百分點，也超出改革開放以來平均水平0.60個百分點。而且改革開放以來的勞動生產(chǎn)率增長率的峰值(15.9)也落在了這一時期。

四是在1992年—2012年和2012年—2016年兩個時期，新疆的勞動生產(chǎn)率增長率進(jìn)入相對穩(wěn)定期。兩個時期的勞動生產(chǎn)率增長率的均值都在8%以上，分別達(dá)到8.31%和8.29%，且分別高于歷史平均水平2.30個和2.28個百分點，但略低于改革開放以來平均水平0.15個和0.17個百分點。兩個時期的勞動生產(chǎn)率增長率的波動性不斷減小，只有0.02，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)差為0.08的歷史平均水平，并且極差也在逐步縮小，從之前的11.8%分別降至兩個時期的6.8%和4.66%。與此同時，2012年以來新疆的勞動生產(chǎn)率增長率進(jìn)入了向下調(diào)整階段，勞動生產(chǎn)率增長率的均值有所收窄。

表1 新疆勞動生產(chǎn)率增長率的統(tǒng)計特征

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

2.新疆的勞動生產(chǎn)率增長率在全國的排名呈下降趨勢，且增速位次靠后。新疆的勞動生產(chǎn)率與全國的差距日益擴(kuò)大，由1952年的398.44元/人擴(kuò)大到2016年的10563.31元/人。其中，1952年—1968年，新疆的勞動生產(chǎn)率高于全國平均水平，隨后，一直低于全國平均水平，但總體呈逐漸擴(kuò)大的趨勢。1953年—2016年，新疆的勞動生產(chǎn)率年均增速為6.01%，分別低于全國和北京市(位居第一)0.92個和3.22個百分點，在28個省(市、自治區(qū))排名倒數(shù)第二，居西部地區(qū)末位(見表2)。

表2 全國及各地區(qū)勞動生產(chǎn)率增長率

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

注：新疆和全國勞動生產(chǎn)率增長率是1953年—2016期間的年均增長率，其他地區(qū)勞動生產(chǎn)率增長率是1953年—2015年期間的年均增長率。

為了盡可能展現(xiàn)出新疆勞動生產(chǎn)率的歷史變化情況，本文分別選取1952年、1978年、1992年、2000年、2010年和2016年這些特定年份*選擇六個特定年份的原因是:1952年和2016年是此次考察期間的起止年份;1978年是我國正式開始進(jìn)行改革開放的年份;1992年是我國正式提出建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的年份;2000年是西部大開發(fā)開始的年份;2010年是新一輪對口援疆開始的年份。來呈現(xiàn)新疆與其他27個省(市、自治區(qū))勞動生產(chǎn)率增長變化情況(見表3和表4)。通過對比表3和表4可以發(fā)現(xiàn)，新疆的勞動生產(chǎn)率在全國的排名呈下降趨勢，與勞動生產(chǎn)率最高省(市、自治區(qū))的差距逐漸擴(kuò)大，但其擴(kuò)大的倍數(shù)趨于縮小。上世紀(jì)50年代，新疆的勞動生產(chǎn)率位居全國前列，其中，1952年在全國28個省(市、自治區(qū))排名第二，僅與排名第一的黑龍江省相差135元/人；改革開放初期，新疆的勞動生產(chǎn)率在全國排名仍相對靠前*這里的排序靠前或靠后是以排序位次在第14位(28個省級樣本的一半)前后作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。，位居第八，但與排名第一的北京市的差距從1978年的5532元/人擴(kuò)大到1992年的13952元/人，擴(kuò)大了2.52倍；西部大開發(fā)初期(2000年)，新疆的勞動生產(chǎn)率不足排名第一(北京市)的29%，在全國排名下降至第十；新一輪對口援疆工作以來，新疆的勞動生產(chǎn)率繼續(xù)下降至第二十名左右，但與勞動生產(chǎn)率最高省(市、自治區(qū))差距的倍數(shù)趨于縮小，從2010年的3.25倍縮小至2016年的2.70倍。

表3 全國各地區(qū)勞動生產(chǎn)率排序之一(按特定年份：1952年、1978年、1992年) 單位：元/人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

表4 全國各地區(qū)勞動生產(chǎn)率排序之二(按特定年份:2000年、2010年、2016年) 單位：元/人

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。

四、提升新疆勞動生產(chǎn)率的對策建議

(一)重視資本積累的作用，增加全社會的有效投資

勞均資本的積累對勞動生產(chǎn)率的提升有重要貢獻(xiàn)，而新疆的勞均資本水平低于全國平均水平。因此，應(yīng)繼續(xù)增加新疆全社會的有效投資。一是要大力促進(jìn)民間投資，振興民營實體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)新疆民間資本流向最有效率和最具創(chuàng)新活力的部門;二是要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，尤其是南疆四地州、沿邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高經(jīng)濟(jì)整體的運行效率;三是要盡量減少低效和無效投資，通過去產(chǎn)能等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高資本配置效率。

(二)加強(qiáng)人力資本和創(chuàng)新能力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升

全要素生產(chǎn)率是長期決定勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素，而人力資本和研發(fā)創(chuàng)新在長期內(nèi)對全要素生產(chǎn)率起著關(guān)鍵作用。因此，應(yīng)大力培育新疆人力資本，并提高新疆創(chuàng)新能力。一是要增加教育投入，尤其要增加對南疆地區(qū)、沿邊地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升新疆勞動力的整體素質(zhì)。二是要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展，促進(jìn)勞動力技能提升與新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配;三是要激發(fā)社會創(chuàng)新活力，通過促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)投資等來推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升新疆創(chuàng)新能力。

(三)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，助推勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高

制度體系的完善和治理能力的提升是新疆乃至全國現(xiàn)階段最亟需解決的問題，否則將可能無法實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提高。因此，要緊跟國家深化改革步伐，繼續(xù)加強(qiáng)新疆各領(lǐng)域改革，盡快完善和優(yōu)化促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新和人力資本積累的制度環(huán)境，為勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提高奠定良好的制度基礎(chǔ)。一是要出臺相關(guān)配套政策，提高新疆研發(fā)部門的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)以增加科研成果激勵，完善科研經(jīng)費制度以提高科研經(jīng)費使用效率；二是要促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快促進(jìn)新疆產(chǎn)學(xué)研一體化，鼓勵溢出效應(yīng)強(qiáng)、商業(yè)前景好的科研成果積極轉(zhuǎn)化，以提高整體全要素生產(chǎn)率；三是要加快完善戶籍制度、社會保障制度和醫(yī)療保障制度改革，并出臺相關(guān)配套措施，以促進(jìn)勞動力流動和有效配置，減少人力資本流動的制度性障礙。

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