劉匡宇

這一輪高密度、大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、戰(zhàn)備宣傳，在1996年臺(tái)海危機(jī)之后極為罕見，不但彰顯了解放軍維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志與能力，更對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)“獨(dú)派”和域外干預(yù)力量釋放了清晰、明確的信號(hào)。

近兩個(gè)月來，大陸在加快惠臺(tái)新政落地同時(shí)，連續(xù)在軍事和外交領(lǐng)域重拳出擊，對(duì)蔡當(dāng)局及島內(nèi)外“臺(tái)獨(dú)”“挺臺(tái)”勢力形成了連番震懾，有效地遏阻“臺(tái)獨(dú)”勢力的逆勢蔓延，管控了臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)。不過，蔡當(dāng)局對(duì)此反應(yīng)頗為消極顢頇，擺出負(fù)隅頑抗姿態(tài)。未來數(shù)月，隨著中美大國博弈走向深層次，臺(tái)海形勢愈發(fā)復(fù)雜、高壓，兩岸關(guān)系也將進(jìn)入新一輪關(guān)鍵期、風(fēng)險(xiǎn)期。

大陸打出軍事、外交組合拳

近期，大陸?？哲姴粩嗌罨瘜?shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，圍繞臺(tái)灣海域展開密集演練，臺(tái)灣“邦交國”也掉到一字頭，讓?shí)u內(nèi)媒體不禁哀嘆，“東南西北被包圍，大陸全方位示警‘臺(tái)獨(dú)”。

首先，大陸在臺(tái)海上演“軍演接力”。4月5日起，國家主席習(xí)近平在南海主持規(guī)?？涨暗能娧菁昂Ｉ祥啽?，參與其中的有海軍48艘戰(zhàn)艦、76架戰(zhàn)機(jī)、萬余名官兵，包括遼寧艦航母編隊(duì)和一大批新型潛艇、水面艦艇、作戰(zhàn)飛機(jī)的集中展示。18日，陸軍航空兵于福建泉州沿海展開跨晝夜實(shí)彈演習(xí)。20?21日，航母遼寧艦編隊(duì)選擇西太平洋路線返航，自臺(tái)灣東部外海完成繞臺(tái)航行并執(zhí)行遠(yuǎn)海長航訓(xùn)練和實(shí)兵對(duì)抗演練。24?25日，解放軍在浙江舟山黃大洋海域再次進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)，在夜間、海上和復(fù)雜電磁環(huán)境中，演練盡遠(yuǎn)攻擊、協(xié)同攻擊、自主偵察、臨機(jī)決策和多彈種連續(xù)攻擊。同時(shí)，18?26日，空軍兩次共四天出動(dòng)轟-6K、蘇-30、殲-11和偵察機(jī)、預(yù)警機(jī)等多型多架戰(zhàn)機(jī)，成體系開展海上方向?qū)崙?zhàn)化軍事訓(xùn)練，轟-6K等多型戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)還飛越宮古海峽、巴士海峽和對(duì)馬海峽，并連續(xù)多日實(shí)施了“繞島巡航”訓(xùn)練課題，期間，空軍還多次發(fā)布閩南話版本的轟-6K宣傳片，突出“繞島”概念。5月4日，陸軍第73集團(tuán)軍兩棲裝甲部隊(duì)在福建某海域開展兩棲裝甲裝備海上訓(xùn)練，央視對(duì)此進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。11日，東部、南部兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)出動(dòng)轟炸機(jī)、偵察機(jī)協(xié)同雙向繞島巡航，預(yù)警偵察、轟炸突擊、支援掩護(hù)一體行動(dòng)，構(gòu)建起海上空中作戰(zhàn)力量體系。

其次，蔡當(dāng)局“國際空間”遭受重挫。一是蔡當(dāng)局再度尷尬“被斷交”。5月1日，多米尼加共和國與中華人民共和國建交、與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”。這是蔡英文上任兩年多來失去的第三個(gè)“邦交國”。二是蔡當(dāng)局未獲世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）邀請函。世界衛(wèi)生大會(huì)將于今年5月21日在日內(nèi)瓦召開，在線報(bào)名5月7日截止。頑拒“九二共識(shí)”的蔡當(dāng)局連續(xù)兩年沒有收到邀請函，只能寄希望于加大力道買國際傳媒版面、拉“友臺(tái)國家”助陣，以及組團(tuán)赴日內(nèi)瓦“蹭會(huì)”。

對(duì)臺(tái)“組合拳”釋放明確信號(hào)

這一輪高密度、大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、戰(zhàn)備宣傳，在1996年臺(tái)海危機(jī)之后極為罕見，不但彰顯了解放軍維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的意志與能力，更對(duì)臺(tái)灣島內(nèi)“獨(dú)派”和域外干預(yù)力量釋放了清晰、明確的信號(hào)。

首先，大陸常態(tài)化、系統(tǒng)化的軍事行動(dòng)，劍指愈發(fā)囂張的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。一段時(shí)間以來，在內(nèi)外勢力的干預(yù)和刺激下，島內(nèi)“獨(dú)派”更加躁動(dòng)，前有賴清德公開“宣獨(dú)”，后有“喜樂島聯(lián)盟”叫囂“臺(tái)獨(dú)公投”，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”、不斷操弄“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”的蔡當(dāng)局也鐵了心倒向“印太戰(zhàn)略聯(lián)盟”，在中美貿(mào)易摩擦中主動(dòng)充當(dāng)美國馬前卒。對(duì)此，大陸必須以強(qiáng)力手段維護(hù)主權(quán)，以儆效尤。?？哲娷娧萦行У卣故玖舜箨懙膶?shí)力、意志、手段和政策可信度；“斷交”則加速破解了臺(tái)當(dāng)局所謂“合法性”和“臺(tái)獨(dú)夢”。大陸小規(guī)模、常態(tài)化、具體化而系統(tǒng)化軍演絕非憑空恫嚇，而是將臺(tái)灣周遭海域內(nèi)?；?，這既是針對(duì)未來實(shí)戰(zhàn)具體計(jì)劃的反復(fù)演練，也是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的施政者和宣傳者的警告。未來，如“臺(tái)獨(dú)”勢力繼續(xù)囂張妄動(dòng)，大陸“遏制臺(tái)獨(dú)”的意志必將進(jìn)一步訴諸行動(dòng)，在地理上軍演也會(huì)更靠近臺(tái)灣本島，隨時(shí)可能制造“震撼效應(yīng)”。

其次，大陸全方位、高頻度的政治動(dòng)作是在警告制造風(fēng)險(xiǎn)的國際“挺臺(tái)”勢力。大陸的近期舉措也是為了應(yīng)對(duì)區(qū)域局勢，向美日等有意操弄“臺(tái)灣牌”的域外國家示警，展示我掌控臺(tái)海情勢的能力與決心，同時(shí)在戰(zhàn)略上彰顯我海上威懾力量。近一段時(shí)間以來，臺(tái)海地區(qū)風(fēng)起云涌，美國通過簽署“與臺(tái)灣交往法”、對(duì)臺(tái)發(fā)放潛艇“商售許可”，放出“美國國家安全顧問博爾頓訪臺(tái)”“美軍艦?？颗_(tái)灣”等風(fēng)向，試圖測試大陸底線、挑戰(zhàn)一中原則、擾亂臺(tái)海穩(wěn)定，同時(shí)配合美國對(duì)華貿(mào)易摩擦和地緣政治博弈。在美國示范效應(yīng)下，日本也在暗流涌動(dòng)地謀求升級(jí)與臺(tái)灣關(guān)系，包括試圖幫助臺(tái)灣加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、深化雙方軍事合作。大陸的近期舉措，則是直白正告外部勢力，如果“玩過了火”，大陸未嘗不會(huì)“掀桌子、翻底牌”；同時(shí)警告幻想“外援”的蔡當(dāng)局，他國不會(huì)為“臺(tái)獨(dú)”付出戰(zhàn)爭代價(jià)，而大陸為完成兩岸統(tǒng)一、民族復(fù)興的使命，其付出將是無限的，挾洋自重、引狼入室的道路走不通。

外界不應(yīng)誤判大陸維護(hù)國家主權(quán)的意志和能力

不過，美方雖然體認(rèn)到大陸舉措的高度政治意涵，卻不斷高叫“反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀和政治脅迫的舉措”，釋放偏袒蔡當(dāng)局的錯(cuò)誤信號(hào)。蔡當(dāng)局更是“外松內(nèi)緊”，試圖淡化大陸“遏獨(dú)”政策的政治效應(yīng)和心理沖擊，杯弓蛇影地提前預(yù)告“漢光演習(xí)”，對(duì)大陸展開“心理戰(zhàn)”“宣傳戰(zhàn)”。外界應(yīng)當(dāng)看到，無論大陸的近期舉措是劍指“臺(tái)獨(dú)”還是示警美日，都說明大陸對(duì)“急獨(dú)”和外部干預(yù)不會(huì)無原則容忍，已做好了“整軍備戰(zhàn)”的最壞打算，近期的行動(dòng)只是一個(gè)開端。如果“獨(dú)派”仍一意孤行，美日不重回正軌，臺(tái)海若進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，兩岸更難有回旋余地。

首先，大陸著力進(jìn)行臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)管控和議題主導(dǎo)。雖然蔡當(dāng)局尚未走向“法理臺(tái)獨(dú)”，美日等國也并未從根本上背離一中原則，但隨著中美大國博弈的深化，兩岸關(guān)系和臺(tái)海問題的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)值得高度警覺和重視。例如，美日等除在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事層面不斷明里暗里襄助臺(tái)灣外，還處心積慮地增加雙方在民間、社會(huì)的連結(jié)乃至“一體化”程度。例如，美國在臺(tái)設(shè)立“境外通關(guān)”；日本以民間、議員層級(jí)推動(dòng)研擬日版“與臺(tái)灣關(guān)系法案”，助臺(tái)“正名參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)”等。而在島內(nèi)，“柯黑大游行”“拔管案”“年金改革”等爭議事件，其潛在的斗爭點(diǎn)仍然是愈發(fā)深刻的“統(tǒng)獨(dú)”較量。在“臺(tái)獨(dú)”的明暗風(fēng)險(xiǎn)顯著上升的情況下，大陸必須曲突徙薪、防患未然。事實(shí)上，大陸軍演后，賴清德立即為“臺(tái)獨(dú)言論”披上“務(wù)實(shí)”外衣，用回歸民進(jìn)黨主流論述的方式降低調(diào)門；“臺(tái)多斷交”后，前“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北處長”包道格呼吁特朗普慎重對(duì)待美臺(tái)關(guān)系提升，并主動(dòng)為“博爾頓訪臺(tái)”的輿論降溫。這些跡象顯示，大陸的必要手段能夠有效進(jìn)行危機(jī)管控，讓臺(tái)海動(dòng)態(tài)博弈的平衡點(diǎn)回到于我有利的位置。

其次，大陸對(duì)臺(tái)政策工具箱之豐富今非昔比。目前，島內(nèi)輿論多將大陸近日的涉臺(tái)舉措與李登輝、陳水扁執(zhí)政時(shí)期的“臺(tái)海危機(jī)”和兩岸“外交烽火”相提并論，縱向來看，無論此時(shí)還是彼時(shí)，都有臺(tái)灣主政者挑動(dòng)一中原則的敏感神經(jīng)、“臺(tái)獨(dú)”勢力囂張?zhí)_和美國“挺臺(tái)”動(dòng)作不斷的時(shí)空背景，所不同的是，當(dāng)前大陸的軟硬實(shí)力與上世紀(jì)90年代相比有了質(zhì)的飛躍。從經(jīng)濟(jì)總量來看，上世紀(jì)90年代中期，臺(tái)灣GDP一度達(dá)到大陸近50%，如今只占大陸的5%。大陸龐大的市場潛力和不斷累積的文化自信，足以為廣大臺(tái)商群體和每個(gè)臺(tái)胞個(gè)體提供發(fā)展和成長的空間，在兩岸共同市場和生活場域的建構(gòu)中，潛移默化地將影響力輻射到島內(nèi)。從軍事上看，大陸2018年國防預(yù)算已達(dá)1748億美元，是1996年的20倍，是臺(tái)灣當(dāng)前水平的16倍。而“第三次臺(tái)海危機(jī)”發(fā)生時(shí)，大陸常規(guī)武器僅在數(shù)量上占優(yōu)勢，如今無論是數(shù)量、質(zhì)量，還是戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)水平，解放軍都對(duì)臺(tái)軍形成了不同量級(jí)的代差和壓倒性優(yōu)勢，更具備了基于信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)和新質(zhì)作戰(zhàn)能力。從兩岸的“外交戰(zhàn)”上看，大陸的軟硬實(shí)力、外交工具及政策彈性已今非昔比，與臺(tái)灣不再進(jìn)行所謂正面對(duì)壘的“戰(zhàn)壕戰(zhàn)”，而是就歷史、人口、面積和地緣政治影響力等指標(biāo)，選擇性地與臺(tái)灣最重視的“邦交國”建交，以最小成本，最大限度地讓蔡當(dāng)局“有感”。就連還在保外就醫(yī)的陳水扁也幸災(zāi)樂禍地嘲諷：“蔡英文三年斷了三個(gè)，我執(zhí)政六年斷了九個(gè)、增加三個(gè)”，側(cè)面說明蔡當(dāng)局已無能力正面抗衡大陸。

再者，大陸是兩岸和國際宏觀形勢的引領(lǐng)者。從巴拿馬、圣多美和普林西比到多米尼加，蔡當(dāng)局對(duì)“斷交”皆慣性地歸咎于大陸“金元攻勢”和“外交打壓”，卻忽視了兩岸所謂的“外交競爭”早已不在同一層面。在臺(tái)灣“金元外交”舊思維淪為國際政治笑柄之時(shí)，大陸早已進(jìn)入到通過政治愿景和戰(zhàn)略預(yù)期來引領(lǐng)國際社會(huì)的階段，兩岸的視野和格局已難同日而語。大陸身為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，同時(shí)也是世界追求互聯(lián)互通、共享繁榮的新一輪全球化大潮的引領(lǐng)者，為不少國家?guī)砹丝涨暗膽?zhàn)略性、長期性政治想象空間與利益預(yù)期。例如，大陸近年通過“拉共體”平臺(tái)推廣“一帶一路”，吸引了不少中南美國家加入。這是一中框架在國際上愈發(fā)鞏固的基礎(chǔ)，也是大陸理念符合人心所向、大勢所趨的內(nèi)在動(dòng)力。反觀島內(nèi)，正如日本學(xué)者本田善彥所預(yù)言的，一個(gè)民粹、停滯的臺(tái)灣早已失去吸引力，終將走向自我解體。臺(tái)灣的“邦交國”多為體量小的落后國家，它們大多更希望借大陸東風(fēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)而融入國際主流社會(huì)。諸如哥斯達(dá)黎加、多米尼加等國，都因希望在聯(lián)合國內(nèi)有所作為而對(duì)大陸拋出橄欖枝。可見，兩岸在國際場域較量的內(nèi)涵，早已超越了“幾十輛翻新軍車”的簡單物質(zhì)范疇。直接的經(jīng)濟(jì)誘因已非“兩岸外交戰(zhàn)”核心，“臺(tái)獨(dú)”在國際空間中寸步難行，只是大陸在發(fā)展進(jìn)程中的自然結(jié)果。

目前，蔡英文內(nèi)外交逼，其政策面臨調(diào)整。一方面，蔡上臺(tái)來“兩年斷三國”，多個(gè)國際會(huì)議從有到無，不少“非邦交國”“駐外代表處”遭遷址、更名，證明其“維持現(xiàn)狀”和“踏實(shí)外交”路線已事實(shí)上失效。另一方面，近期，“喜樂島聯(lián)盟”及陳水扁、賴清德等“獨(dú)派”陣營接連向蔡出招，在2018“九合一”選舉來臨之際，蔡政策轉(zhuǎn)圜的余地在不斷減少，面臨大陸政治高壓時(shí)更難“服軟”。未來，叫囂“走向世界決心不變”“不屈服”“兩岸對(duì)等”的蔡當(dāng)局，或會(huì)選擇更激烈的兩岸和“對(duì)外關(guān)系”路線以抗衡大陸壓力、穩(wěn)住島內(nèi)政局。一旦如此，則在未來數(shù)月中，兩岸關(guān)系將出現(xiàn)新一輪復(fù)雜博弈和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：首先，作為中共十九大、全國兩會(huì)后的首場兩岸大規(guī)模交流活動(dòng)——第十屆“海峽論壇”有望釋出新一波惠臺(tái)措施，蔡當(dāng)局已啟動(dòng)新一輪的限縮兩岸交流政策；其次，美臺(tái)勢必將借“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北新館”落成典禮做文章，大陸該如何應(yīng)對(duì)？這直接牽動(dòng)臺(tái)海局勢的穩(wěn)定；再者，美國多個(gè)涉臺(tái)防務(wù)立法協(xié)同推進(jìn)，或會(huì)以大陸行動(dòng)為借口，掀起新一輪的強(qiáng)化美臺(tái)防務(wù)關(guān)系和對(duì)臺(tái)軍售的政治造勢，為臺(tái)海和平與穩(wěn)定增添不確定性。

（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）