梅新育

毫無疑問，世貿組織（WTO）當前正處于艱難時世，也許是其前身關貿總協(xié)定誕生以來最艱難的時光：

2001年大張旗鼓啟動的多哈回合按計劃本應于2005年1月1日之前結束談判，卻直到2013年才以“巴厘一攬子協(xié)定”實現成果“零的突破”，隨后又停滯不前；形形色色的區(qū)域經貿協(xié)定取代世貿組織成為經濟一體化進展的主要平臺，如此等等。這些本來已令世貿組織為之困擾了十余年，特朗普上臺以來，對關貿總協(xié)定/世貿組織誕生與發(fā)展影響力最大的美國，全面采取在多邊體系之外自行其是的“藍水”外交戰(zhàn)略，世貿組織的困境隨之進一步顯著加深，不僅只能坐視美國踐踏自己作為世貿組織成員方的承諾，一再憑借國內法單方面發(fā)動貿易爭端，而且連世貿組織最有權威的機構——爭端解決機制，也因美國蓄意拖延批準新大法官就任而在事實上癱瘓。

面對困境，世貿組織何去何從？首先恐怕要認識到當前的困境很可能要延續(xù)相當一段時間。特朗普執(zhí)政下的美國對國際事務采取全面的戰(zhàn)略收縮，盡可能推卸國際責任，美國聯邦政府各部門財政預算中涉及國際事務的部分普遍大幅壓縮，而這一策略在美國國內有著相當廣泛的民意支持。由于美國目前的綜合國力仍然較大幅度領先于其他各國，即使中國目前扮演了事實上的自由貿易旗手，也不可能替代昔日美國積極主動引領貿易自由化進程的全部職能。

承認當前艱難時光的持久性，不等于只是坐等而無所作為，更不等于要對世貿組織喪失信心。在當前情況下，既然那種大規(guī)模的、囊括各個領域的“回合”一時難以全面重啟，那么，選擇一些相對容易達成共識的特定領域，分別開展特定主題的談判，也許是個可行的策略。集腋成裘，聚沙成塔，一個個較小的協(xié)定積累起來，最終同樣能夠達成大規(guī)模協(xié)定的效果。

同時，世貿組織成員方也需要從此前多哈回合停滯不前等事務中汲取教訓，減少向世貿組織各類協(xié)定中注入政治性內容，不管打著多么堂皇的旗號。世貿組織醞釀中的各項協(xié)定，都應讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。歸根結底，世貿組織還是要靠有助于提高全球貿易的效率而吸引成員方，證實自身價值。

為了讓世貿組織重獲活力，世貿組織其他成員方有必要作出努力，讓這個多邊組織擺脫美國道德風險的綁架。首要的可能是重新審視《馬拉喀什建立世界貿易組織協(xié)定》第九條“決策”，適度修訂“協(xié)商一致”原則，更多地通過投票決定事項，這樣，可以讓幾乎停擺的爭端解決機制等重新活動起來。

從長期看，我們應當相信，美國自以為搞貿易保護主義對自己有利的想法遲早是要碰大釘子的，而它付出足夠代價之日，也就是回頭之時。君不見在兩次世界大戰(zhàn)之間美國是推動全球貿易保護主義升級的頭號主力，通過了毀滅性的《斯穆特-霍利關稅法》，二戰(zhàn)之后它卻成為推動建立多邊貿易體系的主力？我們對客觀經濟規(guī)律的威力應當保持信心。只是，時間不等人，未來山姆大叔回頭之時，它未必能夠重新獲得本國目前在全球多邊貿易體系中的影響力了?！?/p>

（作者是商務部研究院研究員）