傅京燕

在中國的對外貿(mào)易發(fā)展史上，東莞曾具有突出的樣本意義，作為曾誕生全國第一批“三來一補”工廠的新興城市，隨著大量的外資企業(yè)紛至沓來，贏得了“世界工廠”的美譽。

但在2008年全球金融危機后，東莞也面臨著成本上升、企業(yè)向外轉(zhuǎn)移所造成的巨大困惑。如何從世界工廠向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的飛躍，對于東莞以及與東莞相似的其他城市都有著廣泛的意義。

目前來看，東莞如何在廣深科技走廊中找好定位，持續(xù)發(fā)揮東莞的洼地優(yōu)勢同時又避免洼地劣勢，這都是當(dāng)?shù)卣媾R的問題。在存量經(jīng)濟上，由于土地資源約束，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的二次開發(fā)是東莞經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，也是盤活現(xiàn)有土地和優(yōu)化城市形態(tài)的引擎。已有的工業(yè)園區(qū)如何升級改造，包括產(chǎn)業(yè)層次的提升，以及宜居宜業(yè)環(huán)境的提升，使得生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造一個美麗城市樣本，把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為世界級的典范，這些都是東莞面臨的挑戰(zhàn)。

在珠三角地區(qū)，相對于廣深，東莞目前還是一塊價值洼地，勞工成本、要素成本、廠房成本都遠遠低于廣深。尤其是東莞處于粵港澳大灣區(qū)的幾何中心位置，去往廣州、香港等任何一個大城市，東莞的車程基本上都是30分鐘，這是一個難得的區(qū)位優(yōu)勢。

另外，東莞的營商環(huán)境國內(nèi)靠前，整個城市的經(jīng)濟競爭力也在全國前列。東莞政府的辦事效率、企業(yè)家精神在全國各城市中非常突出，各級政府工作人員工作務(wù)實，迫切希望實現(xiàn)東莞的二次騰飛和二次開放。

舉世矚目的大灣區(qū)規(guī)劃出臺，東莞又面臨新的重大歷史時機，如何抓住機遇，找好定位，將非常關(guān)鍵。照經(jīng)濟學(xué)理論，如果中心城市對東莞這樣的非核心城市沒有一個非常好的支持，優(yōu)勢資源可能會流向中心城市，這將對東莞不利。作為國際制造業(yè)名城，東莞如何與核心城市分工協(xié)作，發(fā)揮各自的核心競爭力，打造高端制造業(yè)集群，在廣深走廊上找到更大發(fā)展空間，這是一個很重大的課題。

另外，在制度創(chuàng)新上，在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃中能否給包括東莞在內(nèi)的非核心城市更多的發(fā)展空間或者提升，這也將對東莞經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型起到重要作用?！?/p>

（作者是暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）