張文宗

特朗普執(zhí)政已500多天，對美國國內(nèi)外產(chǎn)生的沖擊仍在繼續(xù)。近一個時期，特朗普對美國非法移民的“零容忍”政策招致強(qiáng)烈批評，對盟友加征鋼鋁關(guān)稅導(dǎo)致七國集團(tuán)裂痕加深，威脅對中國發(fā)動大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)令全球股市下挫，但特朗普本人在美國國內(nèi)的支持率反而有所上升。加之美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不錯，認(rèn)為國家走向正確的民眾比例也有所增加。隨著“通俄門”調(diào)查的推進(jìn)和中期選舉的壓力增大，特朗普似乎在我行我素的道路上越走越遠(yuǎn)。這頭“闖入瓷器店的公?！笨磥聿粫察o下來，美國乃至國際社會是否繼續(xù)“特朗普化”，真成了一個問題。

共和黨正被改造成“特朗普黨”

即將到來的2018年中期選舉，是檢驗(yàn)美國政治是否繼續(xù)“特朗普化”的重要參考。特朗普性格乖張、濫用行政令、“推特治國”、大老板式的用人之道等，盡管對美國政治頗具沖擊力，但其卸任后這些“個性影響”都可能大幅減退。政黨政治是美國政治的核心，特朗普對共和黨的改造則具有更深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)于特朗普和共和黨到底誰改造誰的問題，現(xiàn)在看來，作為美國政治權(quán)力的核心，特朗普總統(tǒng)對共和黨的塑造力更強(qiáng)些。此次中期選舉，包括眾議院議長瑞安、與特朗普互懟的共和黨參議員弗萊克、科克等在內(nèi)，想退休或不尋求連任的共和黨議員近50人。在這些建制派心灰意冷之際，那些表現(xiàn)得“比特朗普還特朗普”的共和黨參選人在初選中表現(xiàn)搶眼。對他們來說，特朗普的站臺成了勝選的利器。

如同2010年“茶黨”運(yùn)動推動多位反建制議員進(jìn)入國會一樣，如果此次選舉反建制的參選人成批量進(jìn)入國會，并幫助共和黨繼續(xù)控制兩院，特朗普在國會的同盟軍將會壯大，未來美國的“特朗普化”還將繼續(xù)。共和黨正從一個秉持自由貿(mào)易、在移民問題上比較寬容的政黨，被改造成“特朗普黨”。

根據(jù)美國政治的鐘擺效應(yīng)和歷史規(guī)律，美國主流媒體傾向于認(rèn)為共和黨將在中期選舉丟掉些席位，民主黨至少會奪回眾議院控制權(quán)。如果民主黨控制國會一院或兩院，必定會從立法層面全力阻撓特朗普的施政。當(dāng)前，特朗普和共和黨均誓言扭轉(zhuǎn)歷史規(guī)律，不甘寂寞的白宮前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)還通過媒體向前老板喊話稱，只要特朗普“聽從自己內(nèi)心的聲音”并全力助選，共和黨仍將贏得中期選舉。看來，此次選舉定是一場惡戰(zhàn)，直接關(guān)乎特朗普的執(zhí)政地位和美國未來政策走向。

美國政治和社會都在“特朗普化”

如果說2018年中期選舉是檢驗(yàn)美國政治“特朗普化”的期中考，2020年美國大選就是一場大考。特朗普是美國歷史上最早籌備競選連任活動的總統(tǒng)之一。其“永續(xù)競選”的執(zhí)政風(fēng)格和相關(guān)政策，包括通過放松監(jiān)管和貿(mào)易保護(hù)振興鋼鐵、煤炭和汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)的就是2016年大選中將其送入白宮的中西部“鐵銹帶”選民。特朗普對非法移 民的強(qiáng)硬態(tài)度、削減合法移民數(shù)量的立法努力等，一個出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)白人藍(lán)領(lǐng)和中產(chǎn)階級的就業(yè)和福利。在美國紅藍(lán)政治版圖基本保持不變的情況下，得“搖擺州”者得天下，得“鐵銹帶”者得天下。

縱觀美國政治史，美國兩黨的意識形態(tài)呈現(xiàn)周期性變化，背后的選民群體也在不斷分化重組。如果特朗普對全球化和自由貿(mào)易的逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致“鐵銹帶”的白人藍(lán)領(lǐng)更堅定地從民主黨倒向共和黨，并讓特朗普成功連任，則表明美國發(fā)生了新一輪的政黨重組，美國政治的“特朗普化”將更加徹底。特朗普在移民、控槍、墮胎等議題上的保守政策，雖然激起強(qiáng)烈反彈，但已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了奧巴馬執(zhí)政時期的社會左傾勢頭。如果對外來移民的強(qiáng)硬態(tài)度成為美國民意的主流，則表明美國社會也“特朗普化”了。

不管中期選舉結(jié)果如何，未來兩年兩黨及其選民群體的斗爭將更加白熱化，“美國反對美國”的圖景將更清晰。如今特朗普的極端政策刺激民主黨緊密團(tuán)結(jié)，積聚反特朗普的力量。如果民主黨在2020年大選中推出有競爭力的總統(tǒng)候選人，并通過出色的選民動員實(shí)現(xiàn)更高的投票率，就有可能掀起“藍(lán)色巨浪”，并最終擊敗謀求連任的特朗普。近年來，女性選民對特朗普不尊重女性的言論日益不滿，正釋放出更大的政治能量，她們未來的政治傾向可能成為決定美國政治和社會走向的關(guān)鍵。

國際社會也面臨“特朗普化”風(fēng)險

國際社會與特朗普治下的美國的互動，則影響著國際社會“特朗普化”的程度。特朗普掀起的貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義，對二戰(zhàn)后的國際秩序造成巨大震撼。外交是內(nèi)政的延續(xù)，特朗普的任性和“退群”有深刻的國內(nèi)根源。當(dāng)今的美國無意承擔(dān)更多的盟友責(zé)任和國際責(zé)任，難以繼續(xù)為貿(mào)易伙伴提供更大的市場，是美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位相對下降、國內(nèi)矛盾尖銳化的結(jié)果。

特朗普不顧盟友的求情對歐盟、加拿大、日本等加征鋼鋁關(guān)稅，并在氣候變化和伊核問題上與之分道揚(yáng)鑣，使七國集團(tuán)面臨成立以來最大的窘境。聯(lián)合國、世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織對美國多項政策的批評，更凸顯美國單邊行為的不得人心。更重要的是，如果特朗普在貿(mào)易和臺灣問題上對中國肆意妄為，作為國際政治穩(wěn)定器的中美關(guān)系將發(fā)生重大變化，中美的競合關(guān)系將被中美對抗所代替。僅就貿(mào)易而言，如果特朗普不顧美國國內(nèi)和國際社會的強(qiáng)烈反對升級貿(mào)易戰(zhàn)，由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)危機(jī)可能在部分國家觸發(fā)金融危機(jī)和社會危機(jī)。

一旦民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，將標(biāo)志著國際社會被“特朗普化”。從這個意義上說，中國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家能否形成合力，懾止并塑造特朗普的政策和行為，關(guān)系重大。

美國政治和世界政治均處在痛苦嬗變的階段。一些學(xué)者認(rèn)為特朗普是位“破大于立”的總統(tǒng)，美國國內(nèi)和國際社會的新秩序很難在特朗普任內(nèi)建立起來。這一看法有道理，如果特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策像美國前總統(tǒng)胡佛一樣引爆美國股市，美國的政治生態(tài)將迅速變化，國際社會也將面臨更大不確定性?！ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所美國政治室主任）