趙俊茹

【摘 要】自從改革開放以來，事業(yè)單位積累了龐大大量的資產(chǎn)，事業(yè)單位這部分的資產(chǎn)屬于國家所有資產(chǎn)，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在管理上也暴露了許多問題，如果任其發(fā)展，國有資產(chǎn)將面臨嚴(yán)重流失，本文就事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理；辦公自動化；會計處理

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的概述

1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的概念

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是指在各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國家對國有資產(chǎn)所有權(quán)的行使，管理權(quán)限的劃分，資產(chǎn)的保值增值，收益的享有、處分等進(jìn)行的監(jiān)督。對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理。能夠按照標(biāo)準(zhǔn)履行職能，保全資產(chǎn)并使資產(chǎn)的價值有所提高。

2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是適應(yīng)行我國財稅體制改革的需要，有利于防止國有資產(chǎn)流失，杜絕腐敗.從而建立合適的管理機(jī)制。一個單位的國有資產(chǎn)是國家所有，也是人民所有，因此要不斷提高思想意識，加大對國有資產(chǎn)的管理力度。只有不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，才能對國家和人民提供更好的服務(wù)。

3.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主要包括：資產(chǎn)配置：將現(xiàn)有的國產(chǎn)資源進(jìn)行合理的分配使國產(chǎn)資源利用率達(dá)到最大、資產(chǎn)使用：合理使用國產(chǎn)資源，將每一份資產(chǎn)都用到實處，使國產(chǎn)資源的作用發(fā)揮到最大、資產(chǎn)處置：將國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的置換，例如不動產(chǎn)是否該進(jìn)行變賣，進(jìn)行流動資金的變換等等、資產(chǎn)評估：對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，有利于對國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和處置、產(chǎn)權(quán)界定：對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處：對產(chǎn)權(quán)有疑問和糾紛的進(jìn)行調(diào)節(jié)、產(chǎn)權(quán)登記：對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，為了各方面能夠落實到位，更需要不斷完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制，相關(guān)工作者不斷提高資產(chǎn)管理水平，本著為國家為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度加大工作力度。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位中的部分領(lǐng)導(dǎo)意識不足，沒有對國有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)的管理提高重視。這部分單位領(lǐng)導(dǎo)對于國有資產(chǎn)中的資金管理比較重視、對固定資產(chǎn)不夠重視，不能做到固定資產(chǎn)管理與資金管理并重，隨意處置國有資產(chǎn)中的國定資產(chǎn)，致使固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)閑置、流失、浪費(fèi)等問題。

2.由于國有資產(chǎn)管理制度不健全，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的存量家底不清。改革開放后，事業(yè)單位資產(chǎn)存量規(guī)模巨大，由于管理制度不健全，有些事業(yè)單位在辦實體過程將固定資產(chǎn)無償劃歸集體所有，還有些單位將固定資產(chǎn)以關(guān)心職工為由發(fā)給職工，有些單位將固定資產(chǎn)進(jìn)行對外投資，如果經(jīng)營不善，用于投資的固定資產(chǎn)收不回來，這些應(yīng)歸于國家所有的資產(chǎn)沒有進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)登記，游離于監(jiān)督體系之外。

3.某些單位國有資產(chǎn)管理制度“形同虛設(shè)”，致使其對固定資產(chǎn)的購置及處置，沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行，沒有按照政府采購法購買，比較隨意，入賬不及時或不入賬的現(xiàn)象及自行報廢等問題頻頻發(fā)生；還有的單位國有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)的增減變動只簡單的進(jìn)行實物登記，而財務(wù)部門卻未按照財務(wù)制度做對應(yīng)的同步處理或者未進(jìn)行明細(xì)的分類核算，或者嗎，只財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，物資管理部門沒有登記，致使國有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)賬實不符，處置的國有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)比較隨意，也不按審批程序報批，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)賬不能全面反應(yīng)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀。

三、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)對策

如今事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出現(xiàn)了很大的問題，如果繼續(xù)置之不理，將大大制約事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，增加事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的繁瑣和復(fù)雜性，致使事業(yè)單位國有資產(chǎn)的狀況和使用效果不能科學(xué)有效的反映，所以實際工作中只有不斷改進(jìn)和完善管理的方式和手段，才能管好用好事業(yè)單位國有資產(chǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。

1.強(qiáng)化崗位責(zé)任，提高每一個人的意識

要想完善事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，必須提高相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以及員工對國有資產(chǎn)管理的重要性的意識，建立科學(xué)完善的國有資產(chǎn)管理制度，將責(zé)任細(xì)化及透明化，實行事業(yè)單位國有資產(chǎn)責(zé)任制，明確每一位相關(guān)工作人員的責(zé)任，可以將其加入到考核工作中，結(jié)果將作為人員提拔、干部任用和職稱晉升等有力依據(jù)。同時要加大監(jiān)督力度，結(jié)合審計、財政、監(jiān)察等相關(guān)部門來對國有資產(chǎn)管理的各方面進(jìn)行有效監(jiān)督，把事業(yè)單位國有資產(chǎn)的真實性與完整作為督導(dǎo)的主要工作，發(fā)現(xiàn)異常立即上報處理，防止國有資產(chǎn)流失，實施有效的獎懲制度，對違反規(guī)定的單位和個人實施問責(zé)。

2.建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范化管理

通過建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系，制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)購建、報廢處理、管理責(zé)任等機(jī)制促進(jìn)管理工作的規(guī)范化。首先，通過建立、健全有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，明確國有資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)。按照資產(chǎn)形成的來源和方式，細(xì)分資產(chǎn)進(jìn)行管理，使資產(chǎn)的實時狀況真實再現(xiàn)。同時統(tǒng)一各分類資產(chǎn)的使用年限，避免資產(chǎn)購置、處置的隨意性。其次，根據(jù)單位實際情況，明確科室和崗位的責(zé)任、管理權(quán)限，保障資產(chǎn)管理的科室的崗位相互制約、相互監(jiān)督，形成有效的制衡機(jī)制，再次，在資產(chǎn)的處置上要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，科學(xué)有效的預(yù)防在國有資產(chǎn)管理的過程中出現(xiàn)紕漏和差錯，使整個國有資產(chǎn)管理的水平得到提高。

3.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作

把國有資產(chǎn)的真實完整作為監(jiān)管的核心，定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，確保賬實相符、賬賬相符，確保資產(chǎn)的真實完整。各單位對國有資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作要認(rèn)真落實，執(zhí)行崗位不相容制度，一旦發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)的賬實不符要及時處理，聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，報同級財政部門進(jìn)行處置，同時財政部要嚴(yán)格把握處置的資產(chǎn)金額和數(shù)量，按照規(guī)章制度進(jìn)行審批，并定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，促使各事業(yè)單位強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，建立健全單位自我約束機(jī)制，提高資產(chǎn)的合理配置，讓資產(chǎn)的使用發(fā)揮到最大效能，讓國有資產(chǎn)管理進(jìn)入到節(jié)約、高效的良性循環(huán)。

4.利用計算機(jī)等辦公自動化軟件管理國有資產(chǎn)，減少人為管理不當(dāng)之處

將辦公自動化系統(tǒng)、辦公自動化軟件運(yùn)用于國有資產(chǎn)管理的各個方面，減少各部門之間人為操作管理的疏漏，加強(qiáng)各部門之間的相互配合，提高辦公業(yè)務(wù)的操作效率，讓國有資產(chǎn)被有效進(jìn)行管理和使用。在整個國有資產(chǎn)管理中會涉及單位所有人。同時，事業(yè)單位也要進(jìn)行新型人才的招募和培訓(xùn)，只有吸收更多的新型技術(shù)人才，自動化系統(tǒng)、辦公自動化軟件才能更加快速更加順利的在辦公中得以體現(xiàn)。所以，事業(yè)單位必須借助國有資產(chǎn)管理軟件，使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享，從而大幅度地提高國有資產(chǎn)的管理效率。

5.改進(jìn)傳統(tǒng)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)固定資產(chǎn)會計處理方法

目前，事業(yè)單位以“收付實現(xiàn)制”為依據(jù)的財務(wù)制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，在市場上并不能完整的體現(xiàn)市場的價值，還不能保證成本的計算的準(zhǔn)確，最重要的一點(diǎn)是容易產(chǎn)生資負(fù)失真的問題，建議事業(yè)單位嘗試采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，促使國有資產(chǎn)的保值增值，還能為事業(yè)單位的成本核算以及固定資產(chǎn)凈值帶來利好。

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