李鑒奇

[摘 要] 馬克思主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論較為重視資源在國民經(jīng)濟(jì)各個部門的合理配置，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的主要問題為三大產(chǎn)業(yè)所占比例的趨同，破壞了生產(chǎn)要素的合理配置，造成了資源浪費(fèi)并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題形成的深層次原因在于歷次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中都忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要性。從馬克思主義的產(chǎn)業(yè)理論視角出發(fā)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整需要從四個方面入手，即處理好三大產(chǎn)業(yè)間關(guān)系、依靠科技進(jìn)步的作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢并健全具備自我調(diào)節(jié)機(jī)制的生產(chǎn)要素市場。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號] F202 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）05-0051-02

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但也因?qū)Πl(fā)展速度的盲目追求而長期奉行粗放的發(fā)展模式，扭曲了我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局結(jié)構(gòu)等，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心，其結(jié)構(gòu)的特征會同時影響經(jīng)濟(jì)體系中其他相關(guān)結(jié)構(gòu)的狀況，所以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的共同作用下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯改善，為加快建設(shè)全面小康社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效的同時，我們也應(yīng)把握好優(yōu)化升級的發(fā)展方向，以馬克思主義的視角認(rèn)識并分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前進(jìn)步伐與社會主義社會發(fā)展的新階段相適應(yīng)。

一、馬克思對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的貢獻(xiàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的分配比例及其相互依存的聯(lián)系，即一個國家和地區(qū)的勞動力、資金、自然資源與物質(zhì)資料等生產(chǎn)要素，在國民經(jīng)濟(jì)各部門的配置及其相互制約的狀況。這里包括三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重以及國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間的比例關(guān)系，還包括各類產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。馬克思在《資本論》中明確指出，按一定比例分配社會勞動的必要性決不能被社會生產(chǎn)的特殊性質(zhì)所消滅，而可能改變的只是它的形式。這表明任何社會的再生產(chǎn)都要求各產(chǎn)業(yè)部門及其組成部分之間相互協(xié)調(diào)和相互適應(yīng)。馬克思在《資本論》中深入分析了資本主義再生產(chǎn)的循環(huán)過程，科學(xué)地揭示了兩大部類在社會再生產(chǎn)中的地位、作用和相互關(guān)系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究出發(fā)，該理論可歸結(jié)為以下幾個方面：

（一）社會再生產(chǎn)的循環(huán)

包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個環(huán)節(jié)。在循環(huán)過程中，生產(chǎn)是根本，生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定了分配、交換和消費(fèi)的性質(zhì)。從量的關(guān)系看，生產(chǎn)的量決定了能夠進(jìn)行分配、交換和消費(fèi)的量。而消費(fèi)既是生產(chǎn)的目的，也是再生產(chǎn)的先決條件。分配和交換是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，同樣制約著社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（二）社會再生產(chǎn)過程是勞動過程與價值增值過程的統(tǒng)一

商品的二重性決定社會再生產(chǎn)的二重性。必須重視商品貨幣關(guān)系在社會再生產(chǎn)中的作用，重視市場在促進(jìn)流通，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)方面的重要性，以及貨幣對商品運(yùn)動的推動作用。

（三）社會總產(chǎn)品分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料

從使用價值的角度看，社會總產(chǎn)品可以分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類。兩大部類之間和各部類內(nèi)部都存在著實(shí)物替換和價值補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，這一過程的實(shí)現(xiàn)是社會再生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。為此必須保持兩大部類之間的合理比例，這是經(jīng)濟(jì)均衡的重要條件，因此消費(fèi)資料的生產(chǎn)和生產(chǎn)資料的生產(chǎn)要按比例協(xié)調(diào)增長。

（四）技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)資料優(yōu)先增長原理

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，擴(kuò)大再生產(chǎn)的特點(diǎn)表現(xiàn)為資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的擴(kuò)大再生產(chǎn)就就必然要求生產(chǎn)資料優(yōu)先增長。

馬克思在分析兩大部類比例關(guān)系和實(shí)現(xiàn)條件時，將社會生產(chǎn)部門劃分為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩大部類。他的分析主要是針對物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，這種分類法超越了對產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域的一般描述，而把總量與結(jié)構(gòu)，分工與交易，價值實(shí)現(xiàn)與需求結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)與消費(fèi)等關(guān)系集于一體，用于分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會制度結(jié)對物質(zhì)資料再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系再生產(chǎn)的影響。雖然馬克思的研究是以資本主義社會的生產(chǎn)和再生產(chǎn)為對象，但他得出的社會再生產(chǎn)原理是科學(xué)的，適用于社會化大生產(chǎn)條件下的一切社會形態(tài)。一百五十多年來的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明：只有實(shí)現(xiàn)資源在國民經(jīng)濟(jì)各個部門的合理配置，才能使社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)得以正常、高效地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況和缺陷

（一）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體情況，各個產(chǎn)業(yè)部門與改革開放前相比都有很大的發(fā)展，尤其是工業(yè)化水平明顯提高。在三大產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯下降，但仍高于其他收入相當(dāng)?shù)膰?。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用有所增強(qiáng)。除三次產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系之外，工業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也有不少變化。在工業(yè)內(nèi)部，輕重工業(yè)的比例經(jīng)歷了一個先下降后回升的發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)與林牧漁之間的比例關(guān)系也因林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展發(fā)生了較大的變化，它們在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中對GNP的貢獻(xiàn)度不斷上升。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的缺陷

分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體特征，再結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，可以清楚地看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在許多缺陷，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重羈絆。

1.第二產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡的問題

第二產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有優(yōu)勢地位，但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡的問題，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)工業(yè)與加工制造業(yè)的畸形發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重過低。重復(fù)建設(shè)，盲目擴(kuò)張，形成一方面能源、原材料仍然無法滿足需求，另一方面加工工業(yè)的產(chǎn)品供過于求，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓、資源浪費(fèi)，同時工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高附加值的產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.第三產(chǎn)業(yè)不僅數(shù)量不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失調(diào)

一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸、郵電、供水等行業(yè)和信息、金融、咨詢等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

3.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，組織結(jié)構(gòu)不合理

無論是工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑企業(yè)，其技術(shù)設(shè)備和工藝水平都比較落后，產(chǎn)品的檔次低，質(zhì)量差。例如我國鋼產(chǎn)量已居世界前列，但鋼材品種規(guī)格少，質(zhì)量差，達(dá)到國際先進(jìn)水平的比例很低。工業(yè)組織結(jié)構(gòu)也比比較落后，專業(yè)化程度低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

這是由于片面追求產(chǎn)值，攀比發(fā)展速度和體制上的條塊分割與地區(qū)封鎖造成的。我國地大人多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。在各地區(qū)均有比較優(yōu)勢的前提下，這種趨同性是不合理的。趨同性主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)方面，東部發(fā)達(dá)地區(qū)加工工業(yè)在同一水平上過度擴(kuò)張，而沒有利用其技術(shù)上的優(yōu)勢，來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。具有發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)優(yōu)勢的中西部地區(qū)卻將重點(diǎn)放在低水平重復(fù)的加工業(yè)上，造成基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展規(guī)模小，速度慢。兩類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍失衡，供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)?？傊?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同破壞了生產(chǎn)要素的合理配置，結(jié)果浪費(fèi)大量資源并阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷的深層次原因

建國以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)歷了幾次重大調(diào)整，但仍然存在嚴(yán)重問題。分析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變格局可以看出，幾次調(diào)整只重視結(jié)果形態(tài)，未能深入到內(nèi)部的調(diào)節(jié)機(jī)制，從而造成了“調(diào)整的困境”，即陷于“調(diào)整結(jié)構(gòu)矛盾一一再調(diào)整”的循環(huán)中。我國20世紀(jì)60年代與80年代初的的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要著眼于農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的比例失調(diào)問題；90年代初的結(jié)構(gòu)優(yōu)化則力圖協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)與基礎(chǔ)工業(yè)之間的適應(yīng)關(guān)系。每次調(diào)整雖然暫時使比例關(guān)系得以協(xié)調(diào)，但由于沒有從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級上解決問題，使結(jié)構(gòu)缺陷日益沉積，以致調(diào)整難度越來越大。

新中國在前30多年的工業(yè)化過程中，為擺脫舊中國殖民化產(chǎn)業(yè)體系和與之關(guān)聯(lián)的近代小生產(chǎn)方式對新型工業(yè)化的制約并且迫于冷戰(zhàn)時期的國際政治局勢、不得不走一條重工業(yè)主導(dǎo)型的非常規(guī)道路。隨著市場開放度日益提高，設(shè)備老化、結(jié)構(gòu)矛盾加劇等，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約益突出。以重工業(yè)增量漲落為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)波動，始終未能促成積極的產(chǎn)業(yè)分化和重組，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同遞進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)增長誘發(fā)產(chǎn)業(yè)瓶頸，結(jié)構(gòu)失衡制約經(jīng)濟(jì)增長，這是經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變動相互傳導(dǎo)過程中的常見現(xiàn)象。任何國家都是在這樣的矛盾運(yùn)動中推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，中國當(dāng)然也不例外。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，必然相應(yīng)誘發(fā)一定的產(chǎn)業(yè)瓶頸，而客觀存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量中的缺陷，使產(chǎn)業(yè)體系在微觀和亞微觀方面失去調(diào)整彈性，計劃者只能靠增量進(jìn)行調(diào)整，暫時維持低水平均衡，進(jìn)而新一輪增量擴(kuò)張很快又會誘發(fā)出本來就沒有消除的產(chǎn)業(yè)瓶頸，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終處于低水平的循環(huán)狀態(tài)。所以消極被動地通過増量擴(kuò)張來調(diào)整，根本無法將產(chǎn)業(yè)體系推入高水平運(yùn)行。這種失衡的明顯標(biāo)志是：其一，第三產(chǎn)業(yè)直到上世紀(jì)80年代中期オ在市場因素的促動下，逐步從第一、二產(chǎn)業(yè)中分化出來，而在此之前，除商業(yè)能夠相對獨(dú)立地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)功能以外，其他行業(yè)只能加重第一、二產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷；其二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際水平的差異，不僅未能導(dǎo)致區(qū)域?qū)I(yè)化程度的提高，反而加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，甚至在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平很高的時期趨同現(xiàn)象卻更加明顯；其三，主要產(chǎn)業(yè)的部門增長效應(yīng)一直較多地集中于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部，并且僅限于帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同漲同落。

四、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議

從我國產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)問題出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策不能采取以往那樣作低水平循環(huán)式調(diào)整。所以要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。所謂戰(zhàn)略性調(diào)整意味著要從整體布局、結(jié)構(gòu)升級和提高素質(zhì)三方面調(diào)整。就產(chǎn)業(yè)宏觀布局而言，需要從產(chǎn)業(yè)間關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門間關(guān)系、行業(yè)內(nèi)部關(guān)系與各地區(qū)關(guān)系四個方面入手；結(jié)構(gòu)優(yōu)化性調(diào)整不僅需要優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)部門的比例，而且還需實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，包括推動三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進(jìn)步；提高素質(zhì)的調(diào)整指要注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量而不是單純總量的擴(kuò)大。

（一）處理好三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

1.第一產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用

第一產(chǎn)業(yè)是大力發(fā)展二產(chǎn)業(yè)的前提，在我國的改革與發(fā)展中具有全局性意義，所以農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置。著重調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)林牧副魚全方位經(jīng)營。并要推動農(nóng)業(yè)扶持渠道多元化建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完善基礎(chǔ)條件。要強(qiáng)化科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和綜合生產(chǎn)能力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本建設(shè)方向，努力建成生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，且各個環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，良性發(fā)展。使農(nóng)業(yè)發(fā)展步入專業(yè)化、現(xiàn)代化與商品化的新階段。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。

2.第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱

第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于第二產(chǎn)業(yè)能否提供良好的物質(zhì)技術(shù)條件。應(yīng)著重調(diào)整以機(jī)械與輕紡為代表的加工制造業(yè)，努力提高其產(chǎn)業(yè)附加值與生產(chǎn)技術(shù)水平，提高其參與國際市場競爭的能力。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度，充分發(fā)揮信息化在工業(yè)化中的作用，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，提高工業(yè)化水平。加強(qiáng)水利、能源、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)，集中力量建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程。努力扶持新興產(chǎn)業(yè)如電子工業(yè)、汽車工業(yè)、高新裝備制造業(yè)與新能源工業(yè)等，使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中起到關(guān)鍵推動作用。

3.第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志

我國當(dāng)前仍存在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不夠完善的問題，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)布局，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重，從而提高城鄉(xiāng)就業(yè)率，使廣大人民群眾的生活更加便利化。要根據(jù)各地實(shí)際確定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，在農(nóng)村要重點(diǎn)發(fā)展和完善社會化服務(wù)體系，在城市要重點(diǎn)拓展和完善城市功能，使之真正成為商業(yè)、金融、信息、文化科技中心。要提高第三產(chǎn)業(yè)對外開放的深度和廣度，尤其是加大在金融、保險、貿(mào)易、房地產(chǎn)、信息咨詢等方面的開放程度。要放寬政策，打破城鄉(xiāng)之間，不同所有制和不同行業(yè)對勞動力流動的障礙，建立全國統(tǒng)立的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)全社會勞動力的自由流動。要深化價格體系改革，完善市場機(jī)制，為第三產(chǎn)業(yè)順利過渡到企業(yè)化、半企業(yè)化的管理軌道，莫定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（二）依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高產(chǎn)業(yè)素素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開對科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向的把握。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵目標(biāo)在于加快整體科技進(jìn)步的步伐，加強(qiáng)高新科技的研發(fā)與應(yīng)用力度，提高科技發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)率，提高科研成果的應(yīng)用率。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和水平很不平衡，客觀上形成了東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶。只有注意分工協(xié)作發(fā)揮各自優(yōu)勢，同時考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，才能獲得較高的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。東部地區(qū)作為我國人口最稠密、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平最高的地區(qū)，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。中西部地區(qū)則應(yīng)充分利用生產(chǎn)要素價格相對較低的優(yōu)勢，擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化第一與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

（四）建立和健全生產(chǎn)要素市場，形成高效的自我調(diào)節(jié)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歸根到底是產(chǎn)業(yè)組織過程，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)發(fā)展的結(jié)果。只有建立完善的市場體系和健全的生產(chǎn)要素市場各產(chǎn)業(yè)主體才能從實(shí)際出發(fā)，有效地進(jìn)行整合和調(diào)整，使資源達(dá)到最佳的配置。

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[責(zé)任編輯：趙磊]