李小剛 王二飛

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染給生態(tài)造成的壓力也逐漸加大。迫切需求林業(yè)生態(tài)需要一個(gè)大的發(fā)展。人工林的建設(shè)需要加以時(shí)日，才能“成才”，發(fā)揮其生態(tài)作用。遠(yuǎn)水不解近渴，本文以天然林為題，論述了天然林工程的保護(hù)措施，并進(jìn)行了探討。期望對(duì)保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減輕環(huán)境污染造成的壓力。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)工程； 措施；方法探究

天然林又稱(chēng)自然林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或萌生所形成的森林。其特點(diǎn)是環(huán)境適應(yīng)力強(qiáng)，森林結(jié)構(gòu)分布較穩(wěn)定，但成長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，按其退化程度可以大致分為原生林、次生林和疏林。新中國(guó)成立前，由于種種原因，中國(guó)森林受到過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，并受到國(guó)外列強(qiáng)的資源掠奪，森林資源的數(shù)量一直呈下降趨勢(shì)、在森林面積減少的同時(shí)森林質(zhì)量也明顯下降。天然林主要分布在東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和西南地區(qū)，其次是在西北和南方集體林區(qū)。

目前，我國(guó)天然林主要包括以下三個(gè)類(lèi)型，一是處于基本保護(hù)狀態(tài)的天然林，二是散分布于全國(guó)各地的天然林，三是急需保護(hù)且集中連片分布于大江大河源頭和重要山脈核心地帶等重點(diǎn)地區(qū)的天然林。

特別是第三種類(lèi)型，尤其加以重視，需要向國(guó)家高層報(bào)告。目前，我國(guó)大江大河的源頭比如黃河、長(zhǎng)江、松花江、嫩江、珠江等都受到環(huán)境生態(tài)的巨大威脅，很多河流出現(xiàn)季節(jié)性斷流，危機(jī)重重。如果不進(jìn)行總體性的生態(tài)保護(hù)，將會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)估的后果。

天然林保護(hù)工程，是指為了從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，由國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)的中長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃工程。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程是我國(guó)林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主，向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

一、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)措施

1.重申管護(hù)人員主要職責(zé)。管護(hù)人員的主要職責(zé)是尋巡山護(hù)林。配合做好管護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火、防治病蟲(chóng)和防止亂砍濫伐等森林三防工作。解決管護(hù)人員的后顧之憂，適當(dāng)增加相關(guān)待遇，使其安心工作，保證做好巡山護(hù)林工作。

2.定期進(jìn)行培訓(xùn)工作。管護(hù)人員管護(hù)工作范圍大，巡視時(shí)間長(zhǎng)，需要進(jìn)行培訓(xùn)工作，以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。培訓(xùn)工作的內(nèi)容，也包括森林防火、協(xié)助進(jìn)行森林植物保護(hù)工作、以及對(duì)于亂砍伐的行為進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)通報(bào)上級(jí)。

3.利用先進(jìn)的通訊和網(wǎng)絡(luò)工具。充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，傳遞森林管護(hù)信息，以及防火險(xiǎn)情以及其他災(zāi)害性危險(xiǎn)。做到出現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)得到處理。對(duì)于較大的林區(qū)也可設(shè)置無(wú)線、有線監(jiān)控裝置，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。

二、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的方法策略

1.實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，是一項(xiàng)國(guó)家對(duì)于森林生態(tài)保護(hù)的積極措施，對(duì)于保護(hù)管護(hù)人員的積極性具有十分重要的作用。這項(xiàng)制度的實(shí)施，使得森管人員有了一定的保障。對(duì)于穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，具有一定的保護(hù)作用。但是也應(yīng)該看到，我國(guó)目前實(shí)行的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在補(bǔ)償金額上，由于國(guó)家發(fā)行貨幣以及物價(jià)上漲的原因，這些補(bǔ)償無(wú)異于杯水車(chē)薪，因此需要加大補(bǔ)償?shù)牧Χ群脱a(bǔ)償?shù)姆秶?，先管好?guó)內(nèi)的事情，以體現(xiàn)一個(gè)能夠承擔(dān)國(guó)際義務(wù)泱泱大國(guó)之責(zé)任。

2.建立一支天保工程森管保護(hù)大軍。建立一支森林管護(hù)的大軍，是非常必要的和及時(shí)的。這支森管大軍的建設(shè)，為我國(guó)天然林保護(hù)工程提供了有利的人力資源保障。這支大軍在人員的技術(shù)素質(zhì)上，在技能培訓(xùn)上，在勝任工作的程度上，都要進(jìn)行嚴(yán)格的指導(dǎo)和訓(xùn)練。目前，在現(xiàn)代技術(shù)高速發(fā)展的今天，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了智能機(jī)器人?？梢韵嘈牛谏止茏o(hù)的隊(duì)伍里，也許在不遠(yuǎn)的將來(lái)，也許現(xiàn)在，在森管的隊(duì)伍里，出現(xiàn)智能機(jī)器人的身影。但是也應(yīng)該看到，這些機(jī)器人還不能完全替代人的工作，還要樹(shù)立以人為本的思想。

3.利用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行森林監(jiān)控。對(duì)于大面積的天然林進(jìn)行有效的控制和管理，需要建立全球定位系統(tǒng)。很多森管人員，由于林區(qū)面積大，植被分布大同小異，發(fā)生迷路的情況時(shí)有發(fā)生。甚至發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，無(wú)法確定險(xiǎn)情發(fā)生的準(zhǔn)確位置。這就需要森管人員配備通訊工具，有效利用定位系統(tǒng)，確定自己的位置，對(duì)于險(xiǎn)情、火災(zāi)及時(shí)報(bào)告發(fā)生的位置、時(shí)間、發(fā)生的程度以及發(fā)生蔓延的范圍，需要采取的措施等等。因此，這些需要全球GPS定位系統(tǒng)、或者運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)，提高工作效率。

4.預(yù)防天然林各種自然災(zāi)害。在天然林的管護(hù)過(guò)程中，會(huì)遇到各種情形。在不同的年份，會(huì)遇到不同的災(zāi)害或者險(xiǎn)情。或者是火災(zāi)，或者是旱災(zāi)，或者是澇災(zāi)，或者是凍害，或者受到其他的險(xiǎn)情。因此，要積極的對(duì)這些險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)防，在一定的范圍之內(nèi)，進(jìn)行防范，力爭(zhēng)將災(zāi)害降低到最低范圍。

5.建立健全管護(hù)制和巡山記錄制度。建立健全管護(hù)責(zé)任制。制定《天然林資源管護(hù)制度》《護(hù)林員招聘辦法》、《護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)量化評(píng)比制度》等一系列制度，使森林管護(hù)工作有章可循，有法可依。這些制度可以作為培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)考試等形式，強(qiáng)化對(duì)管護(hù)人員責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)森林管護(hù)巡山記錄、定期或者不定期抽查巡山記錄以及管護(hù)工作。

6.堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。天然林保護(hù)工程的管護(hù)單位要與每個(gè)護(hù)林員都簽訂管護(hù)合同，明確他們的管護(hù)區(qū)域、面積、職責(zé)和報(bào)酬等情況，要求護(hù)林員對(duì)巡山護(hù)林情況定期報(bào)告。堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?！耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)窩”，確保每人都要有自己的“勢(shì)力范圍”，根據(jù)自己的“工作業(yè)績(jī)”，落實(shí)綜合評(píng)分獎(jiǎng)懲措施。這樣有利于提高管護(hù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

7.加強(qiáng)林地保護(hù)管理和林權(quán)管理。天保工程管護(hù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。強(qiáng)化林權(quán)管理，協(xié)助主管部門(mén)對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

天然林資源保護(hù)工程是國(guó)家站在中華民族生存與發(fā)展的高度和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。各地根據(jù)實(shí)際情況作出自己的規(guī)劃，積極配合天保工程，促進(jìn)林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

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