曹裕 劉亞榮

摘 要：近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，通過對志丹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀進行分析及主要問題提出相應的對策，采取提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、加大財政資金投入力度、重視人才的引進與技術(shù)培訓等相應措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作的效率。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對策

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的基本現(xiàn)狀

1.加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)能力建設

2005年我縣實施無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和檢測技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓和生產(chǎn)技術(shù)控制，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提高。

無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進項目的實施：一是進一步推進了我縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量控制，有效監(jiān)管，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是讓更多的企業(yè)加入到“三品”認證行業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收益。四是無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌的建立，擴大優(yōu)勢無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地影響力和公信力，便于社會各界監(jiān)督。五是通過認證監(jiān)管，減少了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，促進了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障，項目實施經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益極為顯著。

2.加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管能力建設

自機構(gòu)成立以來，嚴格農(nóng)業(yè)投入品的市場準入管理，深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項整治工作，將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機結(jié)合起來。聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊依法對農(nóng)業(yè)投入品進行質(zhì)量安全檢查，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。

3.組建縣農(nóng)產(chǎn)品檢測室

為全面掌握蔬菜農(nóng)藥殘留情況，指導消費者安全消費，2010年組建了志丹縣農(nóng)產(chǎn)品檢測室，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場，產(chǎn)業(yè)大戶等開展檢測。做到日長檢測常太化，積極預測農(nóng)產(chǎn)品安全態(tài)勢，檢測基礎設施逐步完善，檢測人員的專業(yè)水平及業(yè)務能力有了提高，2017年共檢測水果860批次，4178個樣品，配合省市檢測中心開展監(jiān)督抽檢43個樣品，檢測合格率達到100%，保證居民安全食用。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)存在的主要問題

1.農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全

我縣現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，主要表現(xiàn)在：一是在實際工作中往往產(chǎn)生責、權(quán)、利脫節(jié)。說明我們的監(jiān)管部門在一些監(jiān)管環(huán)節(jié)上沒有做到位。監(jiān)管的程序不規(guī)范，監(jiān)管的力度不夠。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品安全認識不足，法律意識淡薄。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營者不按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)程進行生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲得更多經(jīng)濟效益，噴施農(nóng)藥安全間隔期沒到就采收商品上市，造成安全隱患增多。三是監(jiān)管人員素質(zhì)不高，對農(nóng)產(chǎn)品安全的認識不足。四是對農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳力度不夠。

2.農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員不專業(yè)

檢測人員大多停留在理論知識層面，沒有實際操作能力，缺乏專業(yè)性的有效培訓，技術(shù)人員短缺，定量檢測技術(shù)培訓任重道遠。

3.三品一標認證標志使用率不高

企業(yè)和合作社只注重認證，而忽視標志的使用，甚至有不購標現(xiàn)象。

4.檢測方式不合理

當前農(nóng)產(chǎn)品檢測方式很多隱患停留在傳統(tǒng)的層面，沒有實施“從農(nóng)田到餐桌全程化的監(jiān)測制度，從而是很多有毒有害的嚴重超標的農(nóng)產(chǎn)品走進消費者的餐桌。

5.切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

針對當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患仍然比較突出的問題，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動”。妥善解決職能交差現(xiàn)象，做到職責分明；為確實加強執(zhí)法力度，希望各部門加大配合力度，在工作中給予積極的支持。

三、解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)發(fā)展的對策

1.加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果信息發(fā)布制度，規(guī)范監(jiān)測住處的審查和發(fā)布。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，提高檢測水平。整合現(xiàn)有檢驗檢測資源，進一步明確各檢測機構(gòu)工作職責，著力構(gòu)建一個完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標責任制和責任追究制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開制度、舉報獎勵制度。加強執(zhí)法隊伍思想建設、業(yè)務建設和作風建設，保障基層執(zhí)法隊伍的基礎建設、能力建設，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。不斷完善綜合協(xié)調(diào)機制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息快速通報制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應機制，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)事項有規(guī)范程序，明確目標。豐富綜合監(jiān)管內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)管手段和方式，從制定規(guī)則、監(jiān)管實施、績效評價、責任追究等方面進一步細化具體措施。

3.進一步完善各級農(nóng)產(chǎn)品檢測體系

針對當前檢測監(jiān)管不到位，管理難度大；檢測設備設施缺乏，難以滿足縣、鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支撐體系和監(jiān)管網(wǎng)絡的建設力度，加強整合力度，多方位互相有效配合下，組成高效的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系。制定建立縣、鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系檢測人員管理措施，盡快建立起布局合理、設備齊全、職能明確、責任到位、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加大三品一標的認證，鞏固認證成果，提高標志使用率。

4.組織專業(yè)培訓，加強人才培養(yǎng)

檢驗檢測隊伍專業(yè)能力不強，缺乏高端的技術(shù)人才，檢測標準，方法法律法規(guī)不斷增強。對檢測人員要進行多方位，多角度的技能培訓，增強專業(yè)技術(shù)水平，更好的服務于社會，確保食品安全。

5.積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動

充分發(fā)揮基層組織、人民團體、學校和報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，向社會大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品相關政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的知嘵度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的氛圍。積極組織開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段。也是當前的熱點和難點問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設對于確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平、強化農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面具有十分重要意義。