艾維依陳明慧

（1新疆職業(yè)大學 傳媒與設計學院 新疆 烏魯木齊 830012；2新疆財經(jīng)大學 新聞與傳播學院 新疆 烏魯木齊 830012）

一、解讀：“數(shù)字鴻溝”與“新數(shù)字鴻溝”

數(shù)字鴻溝主要是指在信息技術接入和網(wǎng)絡技術應用領域存在差距而導致信息獲取和知識運用的差異,是“信息富人”與“信息窮人”之間的鴻溝，數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡接入、信息技術等方面的“硬”鴻溝。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要是城鎮(zhèn)和農(nóng)村在互聯(lián)網(wǎng)接入、信息基礎設備等方面存在差異，從而使城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在信息知識獲取方面存在差距，這種差距是一種物理接入上的差距?？ǖ聽枺↘adel）指出，擁有技術和未擁有技術的人之間的鴻溝（也即“數(shù)字鴻溝”）已經(jīng)讓我們感到困擾，它的存在時刻提醒我們，不公平使用技術的狀況已經(jīng)存在，并將持續(xù)存在。[1]（P110）一般來說，傳統(tǒng)意義上的數(shù)字鴻溝是對互聯(lián)網(wǎng)的擁有和使用差異的考量，這只是一種數(shù)量多寡的表現(xiàn)，也是數(shù)字鴻溝最初的表現(xiàn)形式。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和信息技術的迅速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的擁有和使用很難再成為衡量城鄉(xiāng)居民之間數(shù)字差距的指標，傳統(tǒng)意義上的“數(shù)字鴻溝”很難解釋當下技術落差和深層現(xiàn)實差距，由此需要對數(shù)字鴻溝進行新的思考。2011年12月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬的前特別助理Susan P.Crawford在《紐約時報》發(fā)文首先提出“新數(shù)字鴻溝”概念，她指出，由于網(wǎng)絡接入的普及，傳統(tǒng)的數(shù)字鴻溝問題有了較大的改善，但“新數(shù)字鴻溝”出現(xiàn)了，并且影響越來越大：盡管超過79%的美國人都可以通過各種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，但由于收入差距導致不同的用戶選擇不同的接入方式，網(wǎng)速也大相徑庭，同時用戶使用網(wǎng)絡的行為也存在著巨大的差異，不同的家庭教育也導致不同的用戶習慣，從而使用戶在信息獲取、信息參與等方面都存在著巨大的差異。[2]2013年1月23日，《解放日報》在《關注“數(shù)字弱勢”人群》一文中，明確指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，‘新數(shù)字鴻溝’開始出現(xiàn)”。[3]

如果說傳統(tǒng)的數(shù)字鴻溝強調(diào)的是互聯(lián)網(wǎng)設備或者網(wǎng)絡接入上存在的差距，那么在當前對“新數(shù)字鴻溝”尚未有完整準確的定義的情況下，我們不妨將“新數(shù)字鴻溝”視為一種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術下的化學反應，即不只是考量計算機和互聯(lián)網(wǎng)使用數(shù)量的多寡，而更是在普遍擁有和使用互聯(lián)網(wǎng)的條件下，在信息技術的掌握、理解和使用，在互聯(lián)網(wǎng)知識的獲取以及互聯(lián)網(wǎng)議題的參與等方面存在的巨大差距。這種新情況下的數(shù)字鴻溝，更具破壞性，更難以彌合，甚至會越來越深，是新媒體時代現(xiàn)有的社會不公平在互聯(lián)網(wǎng)上的反映，是互聯(lián)網(wǎng)上的“知識溝”。新數(shù)字鴻溝不再是網(wǎng)絡接入、信息技術等“硬”鴻溝，而是網(wǎng)絡行為、信息使用、知識獲取等“軟”鴻溝。進入新世紀以來，信息技術在農(nóng)村快速普及，由數(shù)字鴻溝引起的城鄉(xiāng)不公平現(xiàn)象呈現(xiàn)縮小的趨勢，但是在信息通訊技術的掌握和利用、信息資源和知識的獲取等方面又出現(xiàn)新的差距，城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝開始出現(xiàn)并呈現(xiàn)加劇的趨勢。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況分析

（一）互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設情況分析

1.光纜長度。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》第41次報告，截至2017年第三季度，光纜線路總長度達3 606萬公里，其中新建光纜線路564萬公里，建設光纜長度保持較快增長態(tài)勢。

圖 1 中國光纜線路總長度

從2010年12月到2017年9月，中國光纜線路長度呈現(xiàn)不斷上升的趨勢（見圖1）。光纜線路是通信線路的重要組成部分，而通信線路是保證信息暢通的前提。我國光纜線路長度不斷增加，使我國的信息傳遞更加通暢。無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，都不會因為光纜線路的無法接入而導致無法使用互聯(lián)網(wǎng)，即使是在偏遠的山區(qū)，我國的光纜線路也實現(xiàn)了基本覆蓋。

2.互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量。截至2017年第三季度，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到7.6億個，比上年底凈增7 166萬個?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口“光進銅退”趨勢持續(xù)，xDSL端口比2016年減少1 265萬個，總數(shù)下降至2 622萬個，占比由2016年底的5.4%降至3.4%。（見圖2）

圖 2 互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量

3.移動電話基站總數(shù)。截至2017年第三季度，基礎電信企業(yè)繼續(xù)加快移動網(wǎng)絡基礎設施建設，前三季度累計新增移動通信基站44.7萬個，總數(shù)達604.1 萬個。（見圖3）

圖 3 移動電話基站數(shù)量

4.4G基站及光纖接入端口占比。截至2017年9月，3G/4G基站累計達到 447.1萬個，占比達74.0%，移動網(wǎng)絡覆蓋范圍和服務能力持續(xù)提升光纖接入（FTTH/0）端口達到6.3億個，比2016年底凈增9 230萬個，占比由2016年底的75.6%提高到82.7%。

圖 4 GG基站及光纖接入端口占比

（二）互聯(lián)網(wǎng)應用狀況分析

1.城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及覆蓋率分析。從圖5中我們可以看出，城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率都在逐年增加，城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率的增長速度要大于農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率的增長速度，這與城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有關。

2.中國網(wǎng)民規(guī)模和城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模。截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，全年共計新增網(wǎng)民4 074萬人（見圖6），我國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長?；ヂ?lián)網(wǎng)模式不斷創(chuàng)新、線上線下服務融合加速以及公共服務線上化步伐加快，成為網(wǎng)民規(guī)模增長推動力。習近平總書記在十九大報告中多次提及互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位更加凸顯，我國向網(wǎng)絡強國建設目標持續(xù)邁進。過去一年，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速融合，“中國制造2025”全面實施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全力推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”持續(xù)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟從初步融合邁向深度融合的新階段，轉型升級的澎湃動力加速匯集；數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟升級和轉型；信息化服務普及、網(wǎng)絡扶貧大力開展、公共服務水平的提升，讓廣大人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上擁有了更多獲得感。

圖 5 城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率

圖 6 中國網(wǎng)民規(guī)模和城鄉(xiāng)網(wǎng)民規(guī)模

三、我國城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝成因分析

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》的分析，不同地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應用的使用率也存在明顯差異，這種差異主要由應用類型和區(qū)域特點決定：一方面，由于使用門檻相對較高，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民在商務金融類上的應用與城鎮(zhèn)地區(qū)差異較大，網(wǎng)絡購物、旅行預訂、網(wǎng)上支付及互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)葢玫牟罹嘣?0%～25%之間；另一方面，外賣、網(wǎng)約車、共享單車等具有明顯區(qū)域化特點的應用，城鎮(zhèn)地區(qū)使用率更高，各種應用使用率均超過農(nóng)村地區(qū)20多個百分點。而即時通信、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡視頻等發(fā)展較早的基礎類應用，城鄉(xiāng)網(wǎng)民使用差異并不明顯，差異率均在10%左右。城鄉(xiāng)之間在互聯(lián)網(wǎng)應用的使用上的明顯差距，其形成主要有以下幾點原因：

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異

就同一地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平來說，城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快，商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的區(qū)分不明顯，在城鎮(zhèn)地區(qū)可以點外賣，出門可以騎共享單車，這些新興互聯(lián)網(wǎng)應用在農(nóng)村地區(qū)基本沒有普及。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異又導致城鄉(xiāng)居民收入的差異。根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》，2016年我國城鎮(zhèn)人均可支配收入是33 616.2元，農(nóng)村人均可支配收入是12 363.4元。經(jīng)濟收入是影響互聯(lián)網(wǎng)接入的重要變量，也是影響互聯(lián)網(wǎng)使用的重要因素。經(jīng)濟收入水平高的城鎮(zhèn)居民可以通過支付購買的方式在互聯(lián)網(wǎng)上獲得更多的信息、知識，而經(jīng)濟收入水平低的農(nóng)村居民，可能因為無力支付購買，而無法獲得更多的知識，這是城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝出現(xiàn)的一個重要因素。

（二）城鄉(xiāng)居民受教育程度存在差異

教育程度一直是影響不同群體之間傳播效果差異的重要因素，教育程度直接影響到受眾的文化水平。在互聯(lián)網(wǎng)的使用和知識獲取方面，教育程度的不同，直接能夠影響個體對網(wǎng)絡的認知度，以及對于網(wǎng)絡議題的參與程度。不容置疑，不同教育程度者之間的數(shù)字鴻溝幾乎是不可避免的。根據(jù)2010年《中國人口普查資料》顯示，城鎮(zhèn)小學、初中、高中、大學以上的人口分別是1.25億人、2.4億人、1.4億人、1.05億人，農(nóng)村分別為2.32億人、2.73億人、4 709萬人、1 225萬人，而農(nóng)村地區(qū)15歲以上文盲人口是3 888萬人，城鎮(zhèn)地區(qū)15歲以上文盲人口為1 530萬人。從這些數(shù)據(jù)可以清楚地看出，農(nóng)村人口的受教育程度遠遠低于城鎮(zhèn)人口受教育程度，農(nóng)村受教育程度為小學初中的人口占比例最多，而受教育程度為大學以上的人口占比最少。受教育程度不同直接導致文化水平上的差異，而這種差異在普通的互聯(lián)網(wǎng)應用上體現(xiàn)得不明顯，但是使用門檻較高的應用上體現(xiàn)得較明顯，這是城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝形成以及不斷加深的重要原因。

（三）城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和信息知識存在差異

在新媒體時代，掌握信息便意味著掌握了領先和進步的資源，掌握了競爭中的主動權和話語權。由互聯(lián)網(wǎng)基礎設施帶來的數(shù)字鴻溝能夠彌補和愈合，但互聯(lián)網(wǎng)理念和信息素養(yǎng)不是一朝一夕所能養(yǎng)成的，也許需要幾代人的努力，才能夠縮小城鄉(xiāng)之間存在的數(shù)字鴻溝。互聯(lián)網(wǎng)理念的薄弱和信息知識的缺乏與個體的受教育程度、生活環(huán)境、工作經(jīng)歷息息相關，城鄉(xiāng)居民在這些方面的差距是很明顯的，城市居民的生活和工作環(huán)境都有利于他們接觸互聯(lián)網(wǎng)，對其理念和信息知識的養(yǎng)成有很大幫助。農(nóng)村居民生活環(huán)境相對封閉，這種情況在短時期內(nèi)很難改變，城鄉(xiāng)之間的新數(shù)字鴻溝會不斷加深。

四、填平城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝的建設性舉措

解決城鄉(xiāng)“新數(shù)字鴻溝”問題，僅僅從解決“物理接入”方面入手，顯然不能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間在基礎設施等方面的差距不斷縮小，互聯(lián)網(wǎng)接入已經(jīng)不是導致城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝問題的主要原因，所以填平城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝要從提升農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村信息教育、提高農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)等方面著手。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九大報告明確指出要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。國家高度重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興和發(fā)展能夠搭上國家經(jīng)濟發(fā)展的快車，這對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入非常有利。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的發(fā)展以及農(nóng)民人均可支配收入的增加能夠在一定程度上解決由經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟收入差異造成的城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝。

（二）加快農(nóng)村教育信息化建設

根據(jù)2010年《中國人口普查資料》顯示，我國農(nóng)村地區(qū)15歲及以上的文盲人口占人口比例達7.26%，高于全國4.88%的水平。農(nóng)村地區(qū)應正視現(xiàn)狀，盡快發(fā)展遠程教育及各類成人教育、終身教育，加速普及互聯(lián)網(wǎng)知識，積極培養(yǎng)農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)，通過網(wǎng)絡培訓班擴大學習群體，使農(nóng)村居民普遍提高自身的文化知識及科技應用水平，造就一大批能夠適應農(nóng)村信息化、現(xiàn)代化建設所需要的本土人才。城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝的根本是由于農(nóng)村居民受教育程度不夠導致文化素質不高，在一些高門檻的互聯(lián)網(wǎng)應用上，受教育程度低的人很難熟練掌握和使用。對于利用互聯(lián)網(wǎng)應用進行學習和獲取知識方面，受教育程度低者很難充分利用網(wǎng)絡上的免費資源。所以要想縮小城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝，加快農(nóng)村教育信息化建設是關鍵，這有利于提高農(nóng)村居民的信息知識和互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)。

（三）培養(yǎng)農(nóng)村居民的信息意識，提升其利用網(wǎng)絡的主觀能動性

農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在個體主觀能動性上的差別也是導致城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝的重要原因。個體的主觀能動性能夠促使個體將所接受的新鮮事物轉變?yōu)樽晕艺J知，從而提升自己接受事物的能力和水平。一方面，一直以來，解決城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題的手段主要是依靠信息技術的提升，而人的主觀能動性被信息技術的外殼所蒙蔽，以致于城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距逐漸縮小的同時，城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝又接踵而至。另一方面，在解決數(shù)字鴻溝問題的過程中，過分地強調(diào)物理層面的因素，忽視信息化建設過程中的人文因素，很容易就會陷入誤區(qū)，造成資源浪費。城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝問題歸根結底還是城鄉(xiāng)居民的素質問題，所以在解決城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝問題時，要充分調(diào)動農(nóng)村居民學習使用互聯(lián)網(wǎng)的主觀能動性，只有提高農(nóng)村居民學習互聯(lián)網(wǎng)知識的興趣，才能夠提升其信息意識，才能夠在根本上解決新媒體時代下城鄉(xiāng)新數(shù)字鴻溝問題。

[1]加里·G·比特,簡·M·萊格西.課堂中的技術應用[M].余泰，劉娜，王其冰，譯.北京:中國人民大學出版社，2011.

[2]汪峰.新數(shù)字鴻溝研究[J].圖書館雜志，2013（01）.

[3]徐敏.關注“數(shù)字弱勢 ”人群[N].解放日報，2013-01-23.