邱金平 曾升科

摘要：區(qū)域創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原始動力，引起社會各界的廣泛關(guān)注，決定著整個地區(qū)經(jīng)濟在競爭環(huán)境中的經(jīng)濟獲取優(yōu)勢。重慶市作為我國的四大直轄市之一，是西部地區(qū)發(fā)展的前沿城市，承擔著帶領(lǐng)西部地區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任。而從現(xiàn)階段的實施情況來看，重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率在發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，嚴重制約著重慶區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。因此，有必要深入了解重慶區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，對重慶區(qū)域創(chuàng)新內(nèi)的科技資源的投入、統(tǒng)籌進行優(yōu)化配置，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：重慶市；區(qū)域創(chuàng)新；效率評價；研究

區(qū)域創(chuàng)新能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心部分，占據(jù)至關(guān)重要的地位，在很大程度上決定了地區(qū)所擁有的競爭能力及經(jīng)濟增長方式，而科技的投入與產(chǎn)出能力的強弱又是影響區(qū)域創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵要素川。因此，進入新世紀以來，對區(qū)域創(chuàng)新研究，人們將更多的焦點目光聚集在創(chuàng)新效率分析方面。本文立足于現(xiàn)實對重慶市區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新資源的投入做出有效分析，并說明與其它三個直轄市之間的比較結(jié)果，為提高重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率提供理論支持。

1 理論基礎(chǔ)

區(qū)域創(chuàng)新效率是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要間題，引起了眾多研究學者的重視。從現(xiàn)階段區(qū)域創(chuàng)新效率測度的方法上來看，比較常用的是參數(shù)方法，即隨機前沿方法和非參數(shù)方法，即指數(shù)法和數(shù)據(jù)包絡方法。根據(jù)相關(guān)文獻資料顯示，以李婧和李邃為代表使用的隨機前沿模型對研究中國的區(qū)域創(chuàng)新效率具有重要參考價值。從區(qū)域創(chuàng)新效率研究對象來看，已經(jīng)有較多學者關(guān)注到大區(qū)域尺度的區(qū)域創(chuàng)新效率相關(guān)問題的研究。創(chuàng)新擴散隨著時間和空間因素的變化必然會呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象，對于創(chuàng)新活動的空間分布性更加明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對于整個區(qū)域的發(fā)展具有不可忽視的作用。

2 實證分析

2.1 選擇指標

根據(jù)目的性、精簡性和關(guān)聯(lián)性原則，我們在研究中輸人變量指標為科研單位和高校數(shù)量、科技創(chuàng)新活動、科學家與工程師人數(shù)、科研經(jīng)費支出總額、高科技產(chǎn)品引進量，并且分別設(shè)置為X1、X2、X3、X4、X5；輸出變量指標為專利申請授權(quán)數(shù)量、先進技術(shù)產(chǎn)品出口量、高科技市場交易總額、研發(fā)技術(shù)成果記載量，并且設(shè)置為Y1、Y2、Y3、Y4，詳情見表1。因為重慶市是我國西部地區(qū)發(fā)展前沿城市，為更加精確評價其區(qū)域創(chuàng)新效率，我們同時選擇其它三個直轄市作為參照對比，符合DEA評價方法下的體系建設(shè)。新效率評價結(jié)果[2]，重慶市相比較區(qū)域創(chuàng)新效率評價值低于另外三個直轄市，小于1，整體的區(qū)域創(chuàng)新效率偏低，這符合現(xiàn)階段重慶市區(qū)域排名。

2.2 分析差量

從表1中我們可以看到重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率較低的原因主要表現(xiàn)在科研項目投入過剩以及產(chǎn)出不足方面。從輸人的五項變量來看，重慶市科研單位和高校數(shù)量，科研工作者和工程師符合常理，但是對于科研活動的參與人數(shù)以及科研經(jīng)費的支出總額稍有過度，引進的高科技產(chǎn)品數(shù)量過多，如果對此加以限制，使用節(jié)約出來的資金應用于其它創(chuàng)新項目中，那么會推動重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率的提高。而從輸出的四項變量來看，重慶市的區(qū)域創(chuàng)新能力不足，各項指標均與其它三個直轄市差距較大，這說明重慶市的創(chuàng)新效率體系建構(gòu)不合理，在高科技產(chǎn)品研發(fā)、出口方面力度仍需加強。此外，在對產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中沒有對市場需求展開全面調(diào)查，研發(fā)的新技術(shù)導致產(chǎn)品輸出不順暢，因此高科技交易量不足。

3 政策建議

重慶作為我國西部地區(qū)的戰(zhàn)略導向性城市，要充分發(fā)揮出對周邊地區(qū)的正向溢出效應，擴大周邊西部省份對區(qū)域創(chuàng)新的投入總額，最終轉(zhuǎn)化為積極的科技成果帶動經(jīng)濟的發(fā)展。適當開展科技創(chuàng)新活動，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，積極承接相關(guān)的創(chuàng)新項目，以此提高區(qū)域創(chuàng)新效率。

3.1 科學合理分配資金，有效配置創(chuàng)新資源

現(xiàn)階段重慶市區(qū)域創(chuàng)新規(guī)模正逐步擴展，有效地增加投資力度必定會在一定程度上獲取更高的經(jīng)濟收益。但是盲目擴張并不可取，我們要在充分了解重慶當?shù)乜蒲谢A(chǔ)設(shè)施及科研機構(gòu)實力的基礎(chǔ)上，合理分配資金，與各方面的資源投入相對應，否則結(jié)果只能適得其反。

3.2 充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

重慶市作為我國西部發(fā)展的龍頭城市，擁有著西部地區(qū)發(fā)展的獨特資源，因此想要提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，要有效結(jié)合到本地的資源優(yōu)勢，發(fā)展有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)[3]。

3.3 完善區(qū)域創(chuàng)新體系政策法規(guī)建設(shè)

國家政策的支持是區(qū)域創(chuàng)新效率發(fā)展的首要保證，圍繞著區(qū)域創(chuàng)新目標開始建立起一系列支持政策，涉及到金融政策、分配政策、稅收政策、財政政策及科教政策等等。這些政策的順利完善會為重慶區(qū)域創(chuàng)新建設(shè)起良好的環(huán)境氛圍，從而打破限制區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，為知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)提供有效助力。此外，增強對知識產(chǎn)權(quán)及專利授權(quán)的保護力度，創(chuàng)建創(chuàng)新法律保護體系，培養(yǎng)起重慶區(qū)域獨特富有競爭優(yōu)勢的獨特產(chǎn)業(yè)。嚴厲打擊侵權(quán)案件查處力度，對一切影響區(qū)域創(chuàng)新體系開展的違法活動加大打擊、進行徹查。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，決心培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)成為全國乃至全球最具有竟爭力的核心產(chǎn)業(yè)，激發(fā)出人們對科技創(chuàng)新研究的熱情，投入更多精力于事業(yè)建設(shè)中。

4 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域創(chuàng)新效率評價研究是現(xiàn)階段區(qū)域創(chuàng)新研究的重點內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)文獻資料顯示，國內(nèi)研究學者多數(shù)引用外國的模型和方法，因此對于效率評價的經(jīng)驗存在欠缺，有待進一步深人。研究重慶市區(qū)域創(chuàng)新效率評價具有現(xiàn)實意義，有助于促進整個西部地區(qū)正確認識自身發(fā)展，十分有必要。

參考文獻：

[1]許小蒼，劉俊麗.基于系統(tǒng)動力學的重慶產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新系統(tǒng)仿真與優(yōu)化路徑研究[J].科技管理研究，2017，37（4）：12-18.

[2]張國旺，李柏洲.基于DEA模型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)效率評價研究[J].現(xiàn)代管理科學，2009，（5）：47-48.

[3]余冬筠，魏偉忠.區(qū)域創(chuàng)新效率評價研究綜述[J].技術(shù)經(jīng)濟，2010，29（10）：44-48.