江源

新近一期的《當(dāng)代世界》刊載了鄭永年、張弛的文章，就《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策發(fā)表了看法。

文章認(rèn)為，特朗普政府的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）體現(xiàn)了一種全新的戰(zhàn)略思維。這種新思維一旦轉(zhuǎn)化為美國(guó)的外交政策，必將對(duì)美國(guó)本身和世界產(chǎn)生深刻影響。 對(duì)于中國(guó)而言，既要抓住歷史機(jī)遇，推動(dòng)周邊地緣戰(zhàn)略格局調(diào)整重塑，擴(kuò)大國(guó)際影響力，同時(shí)也要保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，加快自身發(fā)展和內(nèi)部建設(shè)，妥善有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好地捍衛(wèi)和增進(jìn)中國(guó)國(guó)家利益。

報(bào)告中體現(xiàn)的新思維主要有四個(gè)特點(diǎn)。

一是務(wù)實(shí)主義。在前幾任美國(guó)總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)大多是意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)外交政策。特朗普?qǐng)?zhí)政后，由于他本質(zhì)上是個(gè)商人，所以他領(lǐng)導(dǎo)的政府是以實(shí)實(shí)在在的利益來(lái)主導(dǎo)美國(guó)外交政策。

二是功利主義。 這既和特朗普的商人本質(zhì)有關(guān)，在很大程度上也是根源于美國(guó)霸權(quán)的歷史性衰退。今天的美國(guó)既沒(méi)有足夠的能力也沒(méi)有強(qiáng)烈的意愿，像過(guò)去那樣為國(guó)際社會(huì)提供足夠的公共產(chǎn)品，所以自然會(huì)更加自私自利。

三是新型多邊主義。美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰退，導(dǎo)致其在多邊機(jī)制中的影響力和自信心大不如前。特朗普一方面傾向于通過(guò)雙邊途徑來(lái)解決問(wèn)題，但另一方面并非完全不參加多邊機(jī)制，而是有選擇性地參加， 即主要參加不具有約束力的多邊機(jī)制。

四是孤立主義苗頭。這份報(bào)告體現(xiàn)了特朗普政府反全球化的政策主張，同時(shí)也表明，在維護(hù)地區(qū)和全球秩序上，美國(guó)將不再像過(guò)去那樣單獨(dú)強(qiáng)力介入，而是讓盟國(guó)和伙伴國(guó)發(fā)揮更大作用。

除了體現(xiàn)特朗普的國(guó)家安全戰(zhàn)略新思維外，這份新版報(bào)告還有三個(gè)動(dòng)向值得關(guān)注。

一是重視印太地區(qū)。這反映了當(dāng)前印太已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重心，但報(bào)告并未闡釋印太戰(zhàn)略。印太還僅是一個(gè)概念，類似奧巴馬提出的“新絲綢之路”，既沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和強(qiáng)大的政策工具，也沒(méi)有重大項(xiàng)目作為具體抓手，因而很難落實(shí)。

二是強(qiáng)調(diào)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告三十多次提到中國(guó)，且都是負(fù)面論述。與以往不同，報(bào)告首次把中國(guó)放在對(duì)美構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)之首，其后才是俄羅斯。報(bào)告提出，要反思和改變美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)華政策，不再幫助中國(guó)崛起，也不繼續(xù)在國(guó)際體系內(nèi)容納中國(guó)， 且要和中俄在全世界爭(zhēng)奪人脈。這是美官方報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)這一思想。

三是消極應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題。從報(bào)告內(nèi)容看，特朗普對(duì)朝鮮半島并無(wú)十分明確的政策， 美國(guó)仍在拖延朝核問(wèn)題的解決。

對(duì)此，中國(guó)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？

一是針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)上升的趨勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住中美關(guān)系大局。這份報(bào)告表明，今后中美在經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略上的競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)上升，特別是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將尤為突出。中國(guó)對(duì)此應(yīng)做好準(zhǔn)備，并努力管控分歧，將其對(duì)中美關(guān)系大局的影響降到最低。

其次，雖然報(bào)告把中俄列為威脅之首，但美國(guó)想要有效應(yīng)對(duì)其他兩個(gè)方面的威脅即所謂“流氓國(guó)家” 和國(guó)際恐怖主義組織，沒(méi)有來(lái)自中俄的合作是不可能的。因此， 盡管中美在戰(zhàn)略領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將上升，但雙方進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作的需求也在增大。而且，隨著中國(guó)不斷崛起和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，美國(guó)將更加需要中國(guó)的配合來(lái)共同應(yīng)對(duì)全球性的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

再次，對(duì)于中國(guó)而言，對(duì)“印太”這個(gè)概念給予關(guān)注是必要的，但千萬(wàn)不要美國(guó)一打噴嚏，中國(guó)就感冒?！坝√钡侥壳盀橹怪皇莻€(gè)概念，談不上是個(gè)周密的戰(zhàn)略， 也沒(méi)有任何條件可以得到落實(shí)。以前中國(guó)國(guó)力比較弱的時(shí)候，其他國(guó)家可以圍堵和遏制中國(guó)，但現(xiàn)在中國(guó)各方面快速崛起，具備如此大的經(jīng)濟(jì)體量和國(guó)際影響力， 已經(jīng)沒(méi)有任何國(guó)家能夠圍堵和遏制中國(guó)了。

因此，文章認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，首先是要保持戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，繼續(xù)按照有利于自己的方向去做，不要太在意美國(guó)說(shuō)什么、做什么。二是針對(duì)特朗普政府的務(wù)實(shí)主義和功利主義特征，抓住歷史機(jī)遇，重塑周邊地緣戰(zhàn)略格局。三是針對(duì)特朗普政府的新型多邊主義和孤立主義傾向，擔(dān)起大國(guó)責(zé)任，擴(kuò)大中國(guó)國(guó)際影響力。四是針對(duì)美國(guó)政府對(duì)朝核問(wèn)題采取的拖延應(yīng)對(duì)，提高戰(zhàn)略警惕，爭(zhēng)取解決半島問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。朝核危機(jī)與其說(shuō)給中國(guó)出了個(gè)難題，倒不如說(shuō)是中國(guó)向世界證明自己實(shí)力和擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)遇。隨著美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力的衰退，任重道遠(yuǎn)的核不擴(kuò)散制度建設(shè)正留給中國(guó)更多的作為空間。