李學(xué)娟 潘為光 孫強

摘要：近年來，國家大力治理水污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷增加的污水排放量也成為了一個重要的治理對象。目前而言，環(huán)保的高水平要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的經(jīng)濟(jì)水平的矛盾逐漸突顯出來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，對土地的需求也是呈上升態(tài)勢，從而對污水處理設(shè)施的占地面積提出了嚴(yán)峻的考驗。本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水；處理廠；建設(shè)；運營；問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)現(xiàn)狀

隨著國家對環(huán)境污染治理的重視程度日益上升，保護(hù)環(huán)境這一問題已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略問題的層次，我國相繼出臺了諸多與環(huán)境治理、污水治理相關(guān)的政策，旨在消除污染物質(zhì)、污水等對環(huán)境保護(hù)的影響，優(yōu)化生活環(huán)境。為響應(yīng)國家環(huán)境保護(hù)政策的號召，我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)紛紛開始建設(shè)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，如某市在新建了279座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的全覆蓋，從根本上解決了生活污水的排放問題。然而，在我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主要采用城市污水處理廠的建設(shè)模式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與城市地區(qū)之間存在著諸多不同，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套并不完善地形復(fù)雜收水率不足、處理工藝存在缺陷、污水管理人員技術(shù)力量較為落后等，這都導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠無法妥善的處理當(dāng)?shù)匚鬯?/p>

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運營管理若干問題

2.1管網(wǎng)配套建設(shè)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)不配套的問題是本次調(diào)查反映最為普遍的問題，包括管網(wǎng)覆蓋度不夠、二三級管網(wǎng)不健全、管網(wǎng)老化損毀等多個方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目多僅含主干管工程，二三級管網(wǎng)建設(shè)以及其他管網(wǎng)建設(shè)項目一般晚于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)順序與時間不匹配。部分集鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，集鎮(zhèn)和場鎮(zhèn)多依路傍水而建，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，建筑密度往往很大，生活污水收集難度大。管網(wǎng)項目投入不足也是造成管網(wǎng)配套建設(shè)不健全的原因之一。合流制和混合制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年雨季（6—9月）對污水處理設(shè)施的沖擊較大，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民小區(qū)未設(shè)置生化池或化糞池，運行時易致管網(wǎng)和設(shè)備堵塞，影響污水處理設(shè)施運行效率。

2.2設(shè)計水質(zhì)和工藝選擇不合理

設(shè)計水質(zhì)不合理主要體現(xiàn)在設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)時未考慮當(dāng)?shù)氐奶厥馇闆r。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)榨菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的一些廢水也進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，設(shè)計時未充分考慮，影響運行。工藝選擇不合理主要由于部分設(shè)計院對其熟悉、了解的工藝有一定的偏好，在進(jìn)行污水處理設(shè)施設(shè)計時，以偏好為主，不考慮實際情況，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建成運行后不久便停工改造，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施正常運行。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收水率不足、規(guī)模較大

在我國部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)過程中，出現(xiàn)了污水處理廠收水率不足、規(guī)模較大的現(xiàn)象。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠時沿用城市污水處理廠的建設(shè)模式，確定污水處理廠處理規(guī)模主要考慮人口、自來水用量等。忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大部分為自建房無集中的化糞池，尤其西南地區(qū)場鎮(zhèn)地勢起伏較大入戶管接入困難以及入戶管接入會破環(huán)房前屋后等問題部分居民不愿意接入等問題導(dǎo)致收水率不足，造成進(jìn)水量與廠區(qū)處理規(guī)模不匹配。且往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)在考慮自身發(fā)展時多報一些水量，使得污水處理廠的規(guī)模擴(kuò)大，但地方配套管網(wǎng)無法跟上導(dǎo)致收水率不足。

2.4污水處理廠的處理工藝存在缺陷

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)目標(biāo)，主要是為了解決當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗鬯畣栴}，但是在實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的污水主要包括了部分屠宰、養(yǎng)殖污水等工業(yè)污水，生活污水等綜合污水，反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理工藝，主要針對生活污水的工藝較為全面，但是針對屠宰污水、養(yǎng)殖污水等其污水處理工藝較為簡單，缺乏一定的針對性，導(dǎo)致這部分污水無法進(jìn)行妥善的處理。

2.5污水管理人員技術(shù)力量較為落后

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的地理位置較為偏遠(yuǎn)污水處理廠多數(shù)為地方非環(huán)保專業(yè)的平臺公司或鄉(xiāng)政府進(jìn)行管理，管理方往往在結(jié)合當(dāng)?shù)孛撠氁蠛笳衅噶舜蟛糠执迳缛藛T，其自身的綜合素養(yǎng)偏低、學(xué)歷水平無法符合管理層次的要求，同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人才資源較為缺乏，這就導(dǎo)致了污水管理人員技術(shù)力量較為落后的問題。同時，由于管理層人員的技術(shù)力量較為薄弱，相關(guān)的污水處理專業(yè)知識也較為落后，在污水處理的過程中，無法通過科學(xué)的監(jiān)測手段對污水進(jìn)行實時監(jiān)測，導(dǎo)致污水處理效果不好。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營的建議

3.1轉(zhuǎn)變沿用城市污水處理廠的建設(shè)模式以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財政補貼的方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)過程中沿用城市污水處理廠的建設(shè)模式以及前期地方鄉(xiāng)政府考慮自身發(fā)展水量報得過大等因素造成收水率不足超規(guī)模建設(shè)的問題。在這些方面，作為上級政府部門以及污水處理廠業(yè)主單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，轉(zhuǎn)變城市污水處理廠建設(shè)模式，不單單考慮廠區(qū)以及主管網(wǎng)建設(shè)，更多應(yīng)深化入戶管的接入，建設(shè)前徹底摸清住戶情況，增加化糞池的預(yù)算，幫助住戶建化糞池便于污水收集；針對落差問題無法自留進(jìn)入管網(wǎng)的污水，可配備移動抽排設(shè)備定期抽排至就近管網(wǎng)；針對部分居民擔(dān)心入戶管接入破環(huán)房前屋后不愿意接入等問題可采取召開村名大會，加強環(huán)保思想教育，形成強大的輿論效果，確保入戶管接入以及污水收集；為了防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套管網(wǎng)無法跟上問題，水量無法到達(dá)設(shè)計規(guī)模，建設(shè)污水處理廠時刻采取分組設(shè)計、分組運行的方式，確保污水處理運行以及處理效果。

3.2完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的整體工藝水平

由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主要針對的污水處理目標(biāo)為居民的生活污水，對于工業(yè)污水或是農(nóng)業(yè)污水等關(guān)注程度較低，這便導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的整體工藝水平較為落后，雖然能夠良好的處理居民的生活污水，但是無法針對工業(yè)污水或是農(nóng)業(yè)污水進(jìn)行處理。在這一方面，還需要積極的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的整體工藝水平，上級政府部門需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠一定的財政補貼，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有資金實力，引進(jìn)城市地區(qū)污水處理廠的先進(jìn)工藝設(shè)備，進(jìn)而完善污水處理廠的工藝水平。

3.3加大優(yōu)質(zhì)管理人才的培訓(xùn)與引進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的優(yōu)質(zhì)管理人才隊伍較為匱乏，為了確保污水處理廠順利的運營，可參考某地區(qū)，成立專業(yè)的環(huán)保公司，針對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水進(jìn)行統(tǒng)一的管理，采取投、建、管、運模式全面提升整個污水處理建設(shè)運維能力，對全市污水處理廠劃片區(qū)公開招聘全社會有實力的污水處理公司進(jìn)行專業(yè)的運維管理，通過聘請專業(yè)的教授或是技術(shù)人員，對在崗在職的管理人員、職工進(jìn)行再培訓(xùn)，提升管理人員的管理水平和專業(yè)技術(shù)能力，打造出一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠專屬的管理人才隊伍，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的管理水平和質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運營，直接關(guān)系到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理水平和質(zhì)量，為了避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)和運營的過程中出現(xiàn)問題，污水處理廠自身需要針對已有的問題進(jìn)行改善，當(dāng)?shù)卣块T也要在污水處理廠建設(shè)運營的過程當(dāng)中，充分發(fā)揮好監(jiān)督管理的作用，以此來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的順利建設(shè)和正常運營。

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（作者單位：1.青島市團(tuán)島污水處理廠；

2.青島市公用事業(yè)工程建設(shè)管理中心；

3.青島市公用事業(yè)工程建設(shè)管理中心）