榮劍峰

[摘要]我國十分重視土地資源管理，就土地資源管理也提出了相應的管理機制、政策與法律法規(guī)，促使土地資源得到了高效開發(fā)與利用。我國土地資源管理還存在著諸多的不足，需要不斷地探索與研究，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略滲透到土地資源管理之中，從而實現(xiàn)對土地資源的科學性、高效性管理。文章就基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理展開了分析與研究。

[關鍵詞]可持續(xù)發(fā)展;土地資源;管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815119

新時期，為順應時代的發(fā)展需求，應全面推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視對土地資源的高效利用，充分發(fā)揮好土地資源的實際作用，成為當前土地資源管理的一項重要任務，主要針對土地資源管理問題來開展相關措施，達到對資源的科學性配置，進而實現(xiàn)土地資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

1土地資源管理現(xiàn)狀

11土地資源利用不夠科學

對土地資源進行不合理利用，主要表現(xiàn)在以下幾個層面：其一，配置土地資源時，了解到農(nóng)村耕地面積逐步減少，且伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展與城市化水平不斷提升，勢必會忽視了農(nóng)村土地資源的重要性，主要是把大量的土地資源用到城鎮(zhèn)用地開發(fā)與城市化擴建之中，會導致土地資源分配存在兩極化現(xiàn)象，且對土地資源開發(fā)與利用存在不科學規(guī)劃問題。其二，若土地資源存在嚴重浪費現(xiàn)象，在開發(fā)與利用土地資源時，應充分遵循因地制宜的基本原則，[1]然而，在實際的土地資源開發(fā)與利用之中，卻忽視了此項原則，致使土地錯用、濫用問題變得越發(fā)嚴重。

12土地資源質量下降

現(xiàn)如今，土地資源存在著質量問題，質量急劇下降，這和生態(tài)環(huán)境存在著密切的聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境質量下降，導致土地資源質量下降，主要是由于人們思想觀念存在失誤，且在農(nóng)耕時，農(nóng)戶也只重視農(nóng)作物產(chǎn)量而忽視了土地資源維護，致使土地資源質量急劇下降，嚴重影響土地生產(chǎn)力。此外，濫砍濫伐現(xiàn)象日益突出，對植被、生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境構成了威脅，會嚴重威脅土地資源質量。[2]

13土地荒漠化問題嚴峻

當前，我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，導致耕地面積在逐步銳減，最終使得土地資源發(fā)生退化現(xiàn)象。部分地區(qū)存在著過度放牧、濫砍濫伐現(xiàn)象，這都會成為土地荒漠化出現(xiàn)的主要原因，勢必會阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，最終影響我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。[3]據(jù)統(tǒng)計，我國已然有1/4的草場出現(xiàn)退化，且土地荒漠化問題仍舊十分嚴重，土地資源利用率低，降低了土地資源利用的經(jīng)濟價值，成為當前需要注意的一項重要問題。

14土地資源儲備力量匱乏

我國擁有960萬平方公里的國土面積，在全球排名中名列前茅，然而，可利用的土地資源十分有限，甚至部分土地資源本來就無法使用，同時，我國人口數(shù)量眾多，致使人均可利用土地資源占有量大大降低，且伴隨著城市化進程的不斷推進，導致人口數(shù)量急劇增加，最終使得國土資源儲備力量存在嚴重不足的現(xiàn)象。

2基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理措施

21加大土地資源管理的宣傳力度

對于我國而言，土地管理非常關鍵，實現(xiàn)土地資源利用與耕地保護是開展土地管理的基本國策。為全面貫徹此國策，重視對土地資源的利用、保護與開發(fā)，應加大對土地資源管理的宣傳力度，讓全民意識到開展土地資源管理的重要性，才可為土地資源合理開發(fā)與利用提供思想條件。開展宣傳工作時，首先，需要運用多元化渠道來宣傳各類土地政策，可利用信息技術、網(wǎng)絡平臺來制作相應的宣傳片，以電視、網(wǎng)絡、報紙等媒介進行宣傳，能更好地貼近民生、走進生活，及時開展宣傳活動，可以漫畫、圖片等形式張貼在社區(qū)宣傳欄內(nèi)，大大提高宣傳覆蓋面，能讓全民對土地資源有一個精準的認知，可有效增強全民的土地資源保護意識。通過宣傳，可讓全民了解到最新的土地政策，能增強全民的認知度，便于產(chǎn)生一定的行動，從而使得土地開發(fā)和管理更為深入人心。其次，可使用正反面案例來增強認知，主要是介紹成功使用土地資源的典型，可為群眾利用和管理土地資源提供一定的借鑒。與此同時，還可曝光一些違章建筑與非法占用土地的行為，加大懲處力度，讓全民意識到這些違法行為對我國土地資源所造成的影響與需要承擔的法律責任?？梢?，應用此種方式，能大大提升宣傳效果，讓宣傳變得更為真實，便于在全社會形成一種科學、正確的土地管理觀念。

22建立完善的土地資源管理制度

當前，開展土地資源管理時，為確保土地資源開發(fā)與利用的規(guī)范性，需要建立相應的土地資源管理制度，利用制度來約束相關人員的土地開發(fā)、利用行為，能大大降低土地浪費、利用不規(guī)范等行為，利于提高土地資源管理水平。在各級政府部門，應建立土地資源管理和領導小組，其可實現(xiàn)對土地資源的規(guī)范性管理和利用。只有具備相應的土地資源管理制度，才能確保土地資源做到有章可循，有法可依。首先，需要建立完善的用地聯(lián)審機制，形成更為完備的土地供應系統(tǒng)，確保規(guī)范而合理地應用土地資源。其次，應重視對土地資源的整合，對土地資源進行科學盤活，全面推進“退二進三”“三舊改造”等項目。而后，應不斷提高政府部門的辦事效率，土地競拍、交易等一系列程序成為當前的一門快捷性服務，能將政府部門的職責發(fā)揮得

淋漓盡致，進而為土地資源利用與開發(fā)提供重要服務。最后，應及時完善征地補償政策，伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進，公共設施用地數(shù)量不斷增加，致使征地現(xiàn)象變得十分頻繁。因此，應及時完善相關的征地補償制度，形成統(tǒng)一而規(guī)范性的標準，能將農(nóng)民經(jīng)濟損失降至最低標準，可有效杜絕強制拆遷行為，能防止發(fā)生農(nóng)民暴力維權現(xiàn)象，以促進本地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

23實現(xiàn)土地資源的科學規(guī)劃與高效利用

現(xiàn)如今，我國城市化與工業(yè)化進程不斷推進，其對土地資源的實際需求量在不斷增加，為推進城市化進程，如何使用這些土地資源成為當前需要考慮的重要問題。因此，在開發(fā)與利用土地資源之前，應對土地資源實施科學而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費等現(xiàn)象。對土地資源進行規(guī)劃時，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當?shù)貙嶋H情況來制定相應的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應的服務。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建，否則會助長違法之風。

24實現(xiàn)土地資源利用的集約化

土地資源利用情況與我國國情存在著必然的聯(lián)系。盡管我國地大物博，但是，人口數(shù)量很多，且人均耕地面積要比世界平均值低，但是伴隨著城市化與工業(yè)化的不斷推進，建筑用地數(shù)量日漸增多，甚至出現(xiàn)了大面積占用農(nóng)業(yè)土地現(xiàn)象，這和我國的基本國情背道而馳，會對基本國策的執(zhí)行產(chǎn)生不利影響，很可能最終會對我國國民經(jīng)濟發(fā)展構成威脅。因此，為提高糧食產(chǎn)量，就重視對耕地的保護，不可盲目地占用農(nóng)業(yè)用地，實現(xiàn)用地的集約化，強調節(jié)約用地，從而提高土地資源的利用價值。同時，政府部門應及時統(tǒng)計好建筑用地數(shù)量，結合開發(fā)利用項目來進行造冊，將各項知識點登記在冊，及時制作相應的電子文檔，設定好各類土地使用的范圍，對各地復征和征地行為予以清查。關于閑置性土地，應全面依照國家要求，結合土地閑置情況與閑置時間的長短情況運用超過期限無償收回重新規(guī)劃，確保各類土地資源能得到高效開發(fā)與利用。

3結論

綜上所述，土地資源是人們實際生產(chǎn)生活中的重要組成元素，是人們賴以生存的核心資源。可見，做好土地資源管理是極其關鍵的。然而，就土地資源管理現(xiàn)狀來看，在土地資源管理上還存在諸多的不足，成為當前需要處理的重要問題。當前，開展土地資源管理工作時，應全面滲透可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的資源配置系統(tǒng)，以求將土地資源經(jīng)濟效益充分凸顯出來，以促進國家社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐凱對基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理的探討[J].門窗，2017（11）：196.

[2]王艷華我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對策思考[J].科技經(jīng)濟導刊，2017（18）：225.

[3]杜太云對基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理的探討[J].現(xiàn)代營銷：下旬刊，2017（5）：14.