王姝霖

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京 211100）

兒童時(shí)期是人生智力和心理發(fā)展的基礎(chǔ)階段，也是形成三觀的啟蒙階段，適當(dāng)、正確的學(xué)前教育對(duì)幼兒成長(zhǎng)及其日后的發(fā)展有很大的作用。在學(xué)前教育中，幼師又扮演著重要角色。然而當(dāng)今幼師行業(yè)存在的普遍問(wèn)題是，幼師性別比例嚴(yán)重失衡，幼兒園中，女幼師為主體，男幼師資源稀缺，大部分幼兒園沒(méi)有男幼師。這一現(xiàn)象會(huì)對(duì)學(xué)前教育、對(duì)幼兒、對(duì)幼兒園會(huì)造成不利影響。

1 研究發(fā)現(xiàn)

通過(guò)對(duì)南京市富麗山莊幼兒園、丹佛小鎮(zhèn)幼兒園、南京師范大學(xué)幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行走訪，筆者發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象。

三所幼兒園的男幼師資源總體上較為稀缺。其中，富麗山莊幼兒園有一名男幼師，為幼兒園的體育老師；丹佛小鎮(zhèn)幼兒園沒(méi)有男幼師；南京師范大學(xué)幼兒園無(wú)專(zhuān)職男幼師，但有外聘的體能男老師，每周進(jìn)行一次教學(xué)。

這些幼兒園的管理層認(rèn)為男幼師對(duì)幼兒的性格塑造、思維方式培養(yǎng)、處理問(wèn)題的方式和活動(dòng)參與都發(fā)揮著重要作用。管理層人員在男女幼師的聘用方面并無(wú)特定偏向，更多地看工作能力和是否符合幼教條件，不過(guò)都表示達(dá)到性別平衡更好，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在招收幼師時(shí)對(duì)男女幼師門(mén)檻設(shè)置也沒(méi)有差別。給男幼師安排的工作以技術(shù)性、體智能訓(xùn)練教學(xué)居多，如計(jì)算機(jī)、體育教學(xué)、活動(dòng)的組織開(kāi)展。

大部分幼兒家長(zhǎng)也習(xí)慣了幼兒園“陰盛陽(yáng)衰”的幼師性別失衡現(xiàn)狀，向?qū)W校反映該問(wèn)題的家長(zhǎng)較少，其中更多的是男幼童的家長(zhǎng)。而女幼童的家長(zhǎng)比較排斥男幼師作為生活老師，希望男老師充當(dāng)活動(dòng)組織者的身份，帶領(lǐng)幼兒開(kāi)展活動(dòng)。71%的家長(zhǎng)都覺(jué)得男性做幼師合適，90%的家長(zhǎng)都認(rèn)為幼兒園有必要聘請(qǐng)男幼師并希望孩子接受男幼師教導(dǎo)。

關(guān)于男幼師飯碗的持久性問(wèn)題，幼兒園的管理層認(rèn)為，從理論上講，對(duì)幼師的年齡并無(wú)規(guī)定和限制，只要個(gè)人愿意，就可以是終身制的。但現(xiàn)實(shí)情況是，受社會(huì)慣例、觀念和年齡增長(zhǎng)帶來(lái)的影響，幼師行業(yè)的從業(yè)者多為三十多歲以下的青年人，并且隨著年齡增長(zhǎng)的辭職現(xiàn)象（或被辭退現(xiàn)象）、跳槽現(xiàn)象為常態(tài)。幼兒園內(nèi)部管理時(shí)，可以將發(fā)展了一定年限的男幼師轉(zhuǎn)到行政崗位。如動(dòng)感童年公司，男性教師團(tuán)隊(duì)成員普遍年輕，年紀(jì)大的轉(zhuǎn)為管理層。

2 結(jié)論與討論——管理學(xué)視角下男幼師的社會(huì)需求和發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

2.1 管理學(xué)宏觀視角

管理學(xué)中關(guān)于組織設(shè)計(jì)的原則：（1）因事設(shè)職與因人設(shè)職相結(jié)合的原則。幼兒園設(shè)立男幼師是這一原則的要求。男女幼師在先天力量和性格特點(diǎn)等方面存在差異，教學(xué)和生活中對(duì)幼兒的影響也存在差異，因此需要因事設(shè)職，如南京富麗山莊幼兒園的體育老師即為男老師；南京師范大學(xué)幼兒園外聘的體能老師也是男老師。組織部門(mén)設(shè)計(jì)必須考慮人員的配置情況，使得組織內(nèi)的人力資源能夠得到有效的整合和優(yōu)化。（2）分工與協(xié)作相結(jié)合的原則。分工與協(xié)作是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然結(jié)果，古典的管理理論強(qiáng)調(diào)分工是效率的基礎(chǔ)。男女幼師進(jìn)行合理的分工與協(xié)作，充當(dāng)不同的角色，發(fā)揮不同的作用，對(duì)幼兒的性格塑造和三觀啟蒙產(chǎn)生不同的影響。優(yōu)化人力資源的配置情況，使幼兒園在學(xué)前教育中的作用得到最大化發(fā)揮。

2.2 人力資源管理視角

人力資源計(jì)劃要使組織內(nèi)外人員的供給與一定時(shí)期組織內(nèi)部預(yù)計(jì)需求一致。幼兒園的共性問(wèn)題是男幼師的供給與需求不平衡。盡管很多家長(zhǎng)已經(jīng)習(xí)慣了這一現(xiàn)狀，但有90%的家長(zhǎng)希望自己的孩子能被男幼師教導(dǎo)并認(rèn)為幼兒園有必要聘請(qǐng)男幼師。48%的家長(zhǎng)表示孩子上幼兒園以來(lái)并沒(méi)有接觸過(guò)男老師，43%的家長(zhǎng)表示孩子所在幼兒園只有1個(gè)男老師，僅有9%的家長(zhǎng)表示孩子所在幼兒園有2個(gè)男幼師。由此觀之，男幼師的供給和需求量極度不平衡。人力資源的需求量主要是根據(jù)組織中職務(wù)的數(shù)量和類(lèi)型來(lái)確定的。幼兒園需要教學(xué)崗位，也需要生活、組織、行政崗位等。男幼師對(duì)于幼兒的思維方式、性格塑造、處理問(wèn)題的態(tài)度等有著很大的影響，其在某些方面的知識(shí)相對(duì)也比女幼師更為開(kāi)闊，在活動(dòng)的組織開(kāi)展方面也具有優(yōu)勢(shì)，所以，男女幼師相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、合理搭配對(duì)幼兒和幼兒園的發(fā)展都有好處。

根據(jù)人力資源計(jì)劃編制的原則：“既要保證組織短期自下而上的需要，也要能促進(jìn)組織的長(zhǎng)期發(fā)展。”、“既要能促進(jìn)員工現(xiàn)有人力資源價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，又要能為員工的長(zhǎng)期發(fā)展提供機(jī)會(huì)。”，幼兒園職務(wù)的類(lèi)型和要求決定了對(duì)男幼師的需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，男幼師必不可缺。面對(duì)男幼師稀缺流失的現(xiàn)狀，使男幼師實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，也要促進(jìn)其長(zhǎng)期發(fā)展。

激勵(lì)理論指出，管理者要根據(jù)組織活動(dòng)的需要和個(gè)人素質(zhì)與能力的差異，為不同的人配置不同的工作崗位，規(guī)定不同的職責(zé)任務(wù)，還要分析他們的行為特點(diǎn)和影響因素，創(chuàng)造并維持一種良好的工作環(huán)境，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，改變和引導(dǎo)他們的行為。赫茨伯格的雙因素理論（保健—激勵(lì)理論）指出利用與人們的不滿情緒有關(guān)的保健因素和與人們的滿意情緒有關(guān)的激勵(lì)因素來(lái)解決組織中個(gè)人與工作的關(guān)系問(wèn)題。激勵(lì)因素包括：成就、承認(rèn)、工作本身、責(zé)任、晉升、成長(zhǎng)。保健因素包括：監(jiān)督、公司政策、與監(jiān)督者的關(guān)系、工作條件、工資、同事關(guān)系、個(gè)人生活、地位、保障、與下屬的關(guān)系等。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和文化，使男幼師在崗位上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造一定的晉升發(fā)展空間，如使男幼師到了一定年齡有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為行政崗位。如動(dòng)感童年公司，男性教師團(tuán)隊(duì)成員普遍年輕，年紀(jì)大的轉(zhuǎn)為管理層；另外，處理好幼教機(jī)構(gòu)內(nèi)部的成員關(guān)系、營(yíng)造組織文化、給予男幼師人文關(guān)懷、提高男幼師薪金待遇、給予一定的保障等措施都會(huì)對(duì)解決男幼師的流失問(wèn)題起到積極作用。

表1 2009年我國(guó)各級(jí)教師年平均工資（數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》）

2.3 公共管理學(xué)視角

教育事業(yè)作為公共管理職能內(nèi)容中的重要組成部分被國(guó)家所重視，近年來(lái)，學(xué)前教育也被國(guó)家高度重視。2010年7月，我國(guó)正式頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次將學(xué)前教育列為教育事業(yè)八大發(fā)展任務(wù)之一。國(guó)家層面肯定了男幼師的社會(huì)需求，在此背景下，江蘇省分別于2010年和2011年每年招收培養(yǎng)300名五年制師范學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)男生。在2012年，為配合“2015年到2020年，全省每一所幼兒園至少有一個(gè)男教師”的時(shí)間表，又將免費(fèi)幼師男生的規(guī)模擴(kuò)大到了600名。學(xué)前教育事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)光。公共政策的制定和實(shí)施為學(xué)前教育和男幼師行業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

2015年江蘇省第一批免費(fèi)男幼師畢業(yè)，然而分配情況卻不符當(dāng)時(shí)的政策和有關(guān)部門(mén)的允諾。有的男幼師反映，報(bào)考男幼師時(shí)，協(xié)議書(shū)寫(xiě)著“包編包崗”，承諾他們畢業(yè)后有崗有編，但畢業(yè)后的現(xiàn)實(shí)情況卻不是這樣?！敖K省免費(fèi)男幼師協(xié)議書(shū)”中，第十四條明確寫(xiě)有“做好接收和安排免費(fèi)師范畢業(yè)生到公辦幼兒園任教的各項(xiàng)工作，確保其有編有崗?！比欢蟛糠帜杏讕煵荒鼙环峙涞揭恍┧鶎佥爡^(qū)的公辦幼兒園，如市幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、區(qū)幼兒園，并且很可能被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，原因是所屬轄區(qū)的知名幼兒園不缺編制，并且?guī)啄晗聛?lái)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有在知名公辦幼兒園為免費(fèi)師范男幼師爭(zhēng)取編制，引起很多男幼師的不滿。這也是造成男幼師辭職、流失現(xiàn)象的一個(gè)原因。

免費(fèi)男幼師培養(yǎng)和發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題是新形勢(shì)下的新問(wèn)題，2016年3月，江蘇省人社廳、江蘇省教育廳針對(duì)首屆幼兒師范男生就業(yè)與履職過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，下發(fā)通知明確免費(fèi)培養(yǎng)的幼兒師范男生其就業(yè)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、均衡的原則，既可到公辦幼兒園，也可到民辦幼兒園；既可到城鎮(zhèn)幼兒園，也可到農(nóng)村幼兒園。各地教育、人社部門(mén)協(xié)調(diào)推薦、雙向選擇，安排免費(fèi)男幼師的工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)避免責(zé)任推諉，落實(shí)相關(guān)文件中的政策，積極解決免費(fèi)男幼師的編制問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)采取扶持政策，鼓勵(lì)更多男性選擇學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，為其就業(yè)給予支持和幫扶：提供就業(yè)信息和渠道、根據(jù)人才素質(zhì)推薦介紹到相關(guān)幼兒園、組織開(kāi)展幼兒園就業(yè)招聘會(huì)、為男幼師提供相應(yīng)的勞動(dòng)與社會(huì)保障并為其解決后顧之憂、與幼兒園進(jìn)行協(xié)調(diào)給予男幼師上升空間等。

除運(yùn)用傳統(tǒng)的公共管理手段外，培養(yǎng)男幼師和改善其就業(yè)情況中，還可以引入市場(chǎng)機(jī)制，把男幼師的培養(yǎng)、就業(yè)、發(fā)展交給市場(chǎng)，使非政府組織和私人的力量也參與進(jìn)來(lái)，正確處理國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。如南京地區(qū)成立的“男幼師聯(lián)盟”，就是新公共管理背景下的典范。

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