徐洪義

摘 要：安全生產(chǎn)標準化是促進城市經(jīng)濟化建設(shè)的基礎(chǔ)，更是完善現(xiàn)有市場環(huán)境所必須落實的基礎(chǔ)做法，只有全面履行其中的規(guī)范，才能夠在基礎(chǔ)生產(chǎn)流程中規(guī)避質(zhì)量風險，并為后續(xù)企業(yè)自身生產(chǎn)理念的構(gòu)建提供穩(wěn)定平臺。本文依據(jù)工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化實施過程中出現(xiàn)的問題展開分析，針對其特性找出解決方案，期望為后續(xù)企業(yè)生產(chǎn)提供良好的改革基礎(chǔ)，并以此為前提促進整體市場環(huán)境質(zhì)量審核體系的有效構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè)；安全生產(chǎn)；標準化實施；問題分析

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施的概況

企業(yè)安全標準化實施在工作體系中是以工藝流程為主要核心，確定相應(yīng)工作場所、安全管理、規(guī)范作業(yè)和技術(shù)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)條例，從而為整體企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟提供相對穩(wěn)定的實施環(huán)境，滿足后續(xù)工貿(mào)企業(yè)在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的環(huán)境中，具備可延伸的基礎(chǔ)前提。其中，由于我國在企業(yè)安全標準化體系實施的時間較晚，相比較體系化的國外工貿(mào)企業(yè)而言在相應(yīng)工作上仍舊有欠缺的地方，并且隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，其生產(chǎn)方面的隱患也愈發(fā)明顯，并為后續(xù)工作已經(jīng)造成了一定影響。故而，采取安全生產(chǎn)標準化實施參照手段確定重點問題的研究方向，并依據(jù)相應(yīng)特性展開對策，在現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境中具備實際意義。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施的重點問題

1.地區(qū)政府部門重視度不足

地區(qū)政府是鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)標準化有效實施的基礎(chǔ)，更是確保相應(yīng)標準化基礎(chǔ)具備地方特色和先進思想的保障，只有確定安全生產(chǎn)標準化在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)環(huán)境中具備貼合條件，才能夠為后續(xù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供相對穩(wěn)定的空間。但實際情況中，由于地區(qū)政府部門對安全生產(chǎn)標準化的不重視，導致畏難情緒持續(xù)滋生，甚至在后續(xù)工作的有效滲透方面也難以滿足實際需求，導致地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境難以統(tǒng)一，并最終促使整體生產(chǎn)環(huán)境難統(tǒng)籌的情況出現(xiàn)，并為后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展埋下崩盤隱患。

2.評審制度不規(guī)范

評審制度的施行是為了確保相應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境滿足實際標準化需求具備持續(xù)延伸的功能條件，從而在最大程度上確保整體生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性，并為后續(xù)管理體系的構(gòu)建提供一定參照基礎(chǔ)。但實際情況中，現(xiàn)有突擊性質(zhì)的評審制度在實際開展中，缺乏針對專業(yè)知識的有效滲透，更難以針對相關(guān)存在的問題提供有效的解決措施，促使整體企業(yè)管理水平難以有效提升，并在此基礎(chǔ)上造成了整體生產(chǎn)環(huán)境氛圍的劣化。

3.評審責任制難落實

在開展相應(yīng)評審工作時，評審工作人員應(yīng)當針對自身的素質(zhì)和責任有明確的指向性，這樣才能夠確保實際工作貫徹中能夠有效履行自身的職責，確定整體生產(chǎn)質(zhì)量在后續(xù)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展中滿足實際生產(chǎn)標準的需求，并為整體企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)建良好的管理平臺。但實際情況中，評審單位因自身責任心不強，導致行業(yè)工作類型分析不清，相應(yīng)評審程序難規(guī)范，并最終導致相應(yīng)評審工作成為形式，影響總體的生產(chǎn)標準化政策貫徹。

4.針對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化認識不到位

部分企業(yè)認識不到位，重視不夠。行業(yè)分類不準確，自評報告不規(guī)范，報告內(nèi)容存在缺項；在網(wǎng)上系統(tǒng)申報的過程中，企業(yè)基本情況信息填寫不完善。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施的解決對策

1.充分調(diào)動政府及其監(jiān)管部門的積極性，充分提高認知度

（1）地區(qū)企業(yè)分布和企業(yè)規(guī)模、管理基礎(chǔ)、市場環(huán)境等多種因素的實際情況，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管局下達任務(wù)指標。

（2）強力推進標準化建設(shè)，將標準化建設(shè)作為省級政府對各市及省管縣級政府目標管理考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重。

（3）市、縣級政府成立標準化建設(shè)領(lǐng)導工作組，定期督導、檢查安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況。

（4）市、縣區(qū)級安全監(jiān)管部門主要負責人和責任人簽訂目標責任狀，確保省政府下達的任務(wù)指標。

（5）各級政府制定相關(guān)激勵約束機制，建立標準化專項基金，調(diào)動企業(yè)和評審單位的積極性和主動性。

（6）安全監(jiān)管部門主要責任人深入企業(yè)，做好動員，監(jiān)督企業(yè)和評審單位做好自評報告和評審報告，控制評審節(jié)奏，避免突擊評審，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。

2. 評審組織單位認真履職，切實做好評審組織工作

（1）切實做好對評審專家、評審員和企業(yè)自評員的培訓、考核工作。培訓要從實戰(zhàn)出發(fā)，突出針對性，對以往評審報告中出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合典型案例，做好政策、法規(guī)及標準的解讀?？己艘獔允毓?、從嚴的原則，對評審員、評審專家實施有效管控，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的事項，及時上報監(jiān)管部門，取消評審員、評審專家資格。

（2）編制評審報告和自評報告編制導則，規(guī)范評審報告和自評報告內(nèi)容及書寫格式，指導評審單位和參評企業(yè)做好評審和自評工作。

（3）嚴格評審工作程序。企業(yè)和評審單位應(yīng)嚴格遵守規(guī)定的工作流程和評審程序，材料報送要堅持“二同時”原則，即：企業(yè)自評申請與系統(tǒng)同時申請；評審單位評審報告與系統(tǒng)同時申報。強化對參評企業(yè)和評審單位考評，對弄虛作假的，上報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，取消參評資格和評審資質(zhì)。

（4）對參評企業(yè)自評報告和評審單位的評審報告嚴格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與企業(yè)或評審單位聯(lián)系，加強整改、修善評審報告和自評報告，確保自評報告和評審報告客觀、準確。

（5）做好評審過程監(jiān)控和達標企業(yè)檢查，使企業(yè)在標準化建設(shè)過程中，真正提高安全管理水平。

3. 評審單位要服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量

（1）評審單位應(yīng)按照要求，建立評審工作責任制。由一名主要領(lǐng)導負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，確定專人撰寫、審核評審報告。工作要早部署、早安排，做到有計劃進行，避免年終突擊趕進度趕任務(wù)。

（2）做好參評企業(yè)的參謀助手，幫助企業(yè)查找管理和生產(chǎn)現(xiàn)場的不足和缺欠，提出整改要求并指導企業(yè)進行整改，整改完成后，評審組成員要做好復查和確認。

（3）做好網(wǎng)上申報，并幫助、指導企業(yè)做好網(wǎng)上申報

4. 企業(yè)充分認識安全標準化的必要性，積極主動開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作

（1）企業(yè)應(yīng)積極主動派員參加安全生產(chǎn)標準化自評員培訓，認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件，為本企業(yè)開展標準化創(chuàng)建工作做好人力資源準備。

（2）成立標準化創(chuàng)建領(lǐng)導小組，落實責任分工。

（3）聘請中介機構(gòu)予以指導，堅持標準，積極開展標準化自評工作。

（4）對自評過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時整改，對由于資金等原因，一時難以整改的重大隱患，提出切實可行的整改計劃，落實責任、資金、措施、整改時限和應(yīng)急預案。

四、結(jié)語

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化在現(xiàn)有城市經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境中，具備有效的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)機能統(tǒng)籌條件，從而確保了企業(yè)自身在生產(chǎn)體系中具備可延伸的條件，并賦予了后續(xù)城市經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)量和多元化方面的優(yōu)勢，從而促進整體地區(qū)經(jīng)濟空間的良性發(fā)展。故而，以地區(qū)政府為主要核心開展安全生產(chǎn)標準化審查工作，在現(xiàn)有城市經(jīng)濟環(huán)境中具備科學發(fā)展和安全生產(chǎn)有效規(guī)劃的社會地位前提。

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