劉緒瑩

摘 要：本文選取天津市東麗區(qū)張貴莊街道為調(diào)查對象，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷法等方法，依托公共管理理論，對全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行了理論和實踐的探索。分析我國現(xiàn)階段全民健身出現(xiàn)的問題，研究認(rèn)為，這些問題的出現(xiàn)是因為中國目前的總體狀況不能適應(yīng)社會環(huán)境和事業(yè)的發(fā)展。針對這些問題本文提出了加強(qiáng)健身場地安全、關(guān)注中老年人的健身人群的實際需求、加強(qiáng)對健身路徑的管理、加強(qiáng)文明健身指導(dǎo)工作、加強(qiáng)全民健身的建設(shè)法制建設(shè)等對策建議。

關(guān)鍵詞：全民健身 健康 天津 問題 對策

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）05（a）-0148-02

Abstract：This paper selects Tianjin city Dongli District ZhangGuiZhuang street as the research object， using literature method， questionnaire method， on the basis of the public management theory， the theory and practice of the construction of public service system of the national fitness. This paper analyzes the problems of the national fitness in China at the present stage， and thinks that these problems arise because the overall situation in China can not adapt to the development of social environment and career. Aiming at these problems， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the safety of fitness grounds， paying close attention to the actual needs of fitness people in the middle and old age， strengthening the management of fitness path， strengthening the guidance of civilized fitness， and strengthening the construction of legal system for national fitness.

Key Words：National fitness； Health；Tianjin： Problems： Countermeasures

2008年我國成功舉辦北京奧運(yùn)會以及將要舉辦的2022年北京張家口冬季奧運(yùn)會，更加激發(fā)了全國人民的體育精神和參與體育健身活動的熱情。加之隨著人們生活水平的提高，大量高精細(xì)、高熱量食物的攝入以及工作生活壓力導(dǎo)致的肥胖逐漸增多，人們更加注重飲食習(xí)慣和健身活動。天津市作為一個具有龐大數(shù)量的常駐人口的現(xiàn)代化都市，全民健身路徑的人均數(shù)目是相當(dāng)不足的。在管理方面，存在管理不善和設(shè)備故障等問題，沒有組織，沒有指導(dǎo)等等。這使得國家的健身路徑?jīng)]有得到充分利用，有一種現(xiàn)象是“只重建而不管理”。為此本文以天津市東麗區(qū)張貴莊街道全民健身路徑為研究對象，本著理論與實際相結(jié)合的原則，對該區(qū)域全民健身路徑的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析。

1 健康中國與全民健身的關(guān)系

今年在天津舉辦的第十三屆全運(yùn)會上首次出現(xiàn)了草根明星登上全運(yùn)舞臺。首次把群眾體育納入全運(yùn)會，號召廣大人民群眾廣泛參與，從而使全運(yùn)會的作用更加深刻，涉及的范圍更廣。為普通群眾增添了幸福感、獲得感以及歸屬感。天津市體育局堅持以人民為中心的體育事業(yè)發(fā)展宗旨，堅持建設(shè)健康中國的發(fā)展目標(biāo)，堅持大眾體育、競技體育、學(xué)校體育、體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實全民健身國家戰(zhàn)略，為2020年全面實現(xiàn)小康社會，2030年實現(xiàn)健康中國建設(shè)中再立新功。一種新型的社會體育管理體制和由國家控制、社會支持、充滿活力的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制正在形成。并且體育的社會功能不斷擴(kuò)大，社會體育的價值取向是有一個健康的身體和一個健康的心態(tài)的多元化趨勢，社會體育活動的變化以自愿、業(yè)余、有償服務(wù)和活動也反映出豐富多彩的特點(diǎn)和滿足個性化需求。全民健身計劃是基層群眾的綜合發(fā)展，是城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是不同地區(qū)建設(shè)設(shè)施的均衡發(fā)展。

2 對天津市東麗區(qū)張貴莊街道居民的調(diào)查分析

2.1 調(diào)查對象與方法

調(diào)查對象：天津市東麗區(qū)張貴莊街道居民

調(diào)查目的：深入分析了全民健身公共服務(wù)體系的相關(guān)要素，據(jù)此，系統(tǒng)分析了標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)和實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)之路。為加強(qiáng)政府體育部門的全民健身公共服務(wù)能力，在人民群眾心中樹立良好的口碑，滿足大眾需求，具有理論意義和實踐價值。

2.2 東麗區(qū)張貴莊街道參與全民健身人口的基本情況

2.2.1 性別結(jié)構(gòu)

本次調(diào)查表明，所調(diào)查街道16～70歲的居民100名居民中，男性有30.2%，女性有45.6%經(jīng)常參與健身運(yùn)動。

2.2.2 年齡結(jié)構(gòu)

查閱資料較2008年前相比，被調(diào)查街道參與健身運(yùn)動人口的年齡構(gòu)成在總體上呈現(xiàn)出隨著年齡的增大而加大的趨勢，進(jìn)一步呈現(xiàn)出中老年型的基本特征。

2.2.3 民族分配

漢族在此次調(diào)查中占94.8%，各少出民族占5.2%。少數(shù)民族參與健身運(yùn)動的較2008年以前略有提高。

2.2.4 受教育程度結(jié)構(gòu)

在各層次受教育的人群中，全民健身人口率和學(xué)歷基本呈正相關(guān)。

2.2.5 家庭經(jīng)濟(jì)狀況結(jié)構(gòu)

個人經(jīng)濟(jì)收入對全民健身參與有很大的影響，但并不是唯一的、決定性因素。不能忽視社會、文化、信仰等其他因素，但這些人都具有穩(wěn)定的收入，見表1。

3 天津市東麗區(qū)張貴莊街道全民健身目前存在的主要問題

3.1 張貴莊街道全民健身的宣傳工作的缺乏

在調(diào)查的100名居民中有40.1%的居民了解全民健身計劃相關(guān)條例，在這40.1%的居民中，接受過高等教育的占86.5%，高中以下學(xué)歷者占9.7%。由于文明健身指導(dǎo)的缺乏，各類自發(fā)型的大眾健身運(yùn)動組織無序發(fā)展，暴露出種種問題與產(chǎn)生了各種社會糾紛，這些不文明的行為不僅損害他人健康的正常利益，由于健身人群造成的沖突會對人身安全構(gòu)成威脅。中國全民健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及新聞部門、社會媒體的關(guān)注和積極參與，中國現(xiàn)有的出版物、報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、科普讀物等宣傳媒體和信息渠道，都從相關(guān)方面與全民健身的有關(guān)內(nèi)容發(fā)生關(guān)系。

3.2 全民健身張貴莊街道政府政策的支持的不足

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，清楚全民健身相關(guān)政策的25歲以下的占12.4%，25～35歲以下占43.7%，35～45歲以下占30.9%，45歲～70歲占13.0%，其中清楚全民健身相關(guān)政策的城市戶口居民占65.5%，農(nóng)村戶口11.3%，還有部分常住外來務(wù)工人員。全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其建設(shè)需要受到多方面的支持。對基層政府提供科學(xué)定義的權(quán)限和范圍，建立合理的管理范圍和管理水平，轉(zhuǎn)變政府職能，并且要構(gòu)建供給與需求的信任制度。要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r以及城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的不同需求，深入了解，合理確定發(fā)展方向、實施辦法等提供有效的全民健身公共服務(wù)政策。

3.3 全民健身日到街道各居民區(qū)健身設(shè)施的不足

通過調(diào)查，目前，天津市東麗區(qū)張貴莊街道各小區(qū)健身設(shè)施安裝與維修情況，商品房小區(qū)健身設(shè)施安裝情況為100%，健身設(shè)施維修情況為89.3%；拆遷安置房健身設(shè)施安裝情況為98.9%，健身設(shè)施維修情況為68.3%；居民村健身設(shè)施安裝率為15.3%。

4 對促進(jìn)全民健身活動健康發(fā)展的建議

4.1 重視全民健身路徑的管理

為了加強(qiáng)社區(qū)健身路徑的管理，社區(qū)結(jié)合群眾，開展現(xiàn)場安全健康管理與活動。組織豐富多彩的健身活動，創(chuàng)新健身方式，引領(lǐng)人們合理健身，有效健身。可以在節(jié)假日舉辦社區(qū)健身大比拼、健身大講堂等相關(guān)活動，給予老百姓與健身專業(yè)人士零距離互動機(jī)會。在健身路徑的管理工作過程中，各部門應(yīng)明確該部門職責(zé)，落實到位相關(guān)條例與規(guī)定，定期進(jìn)行意見調(diào)查，聽取群眾意見，建設(shè)公共運(yùn)動場館，搭建公共健身平臺，形成一個良好有序的健身路徑管理系統(tǒng)。

4.2 設(shè)施與需求要相互匹配

近年來，廣場，公園，社區(qū)健身中心已經(jīng)成為公民運(yùn)動的主要場所，有環(huán)境的優(yōu)勢，而且還具有交通便捷方便、容易參與的特點(diǎn)。改善人民生活環(huán)境和生活條件的健身路徑，提高人們的生活質(zhì)量，在全民健身的推動下，人們的戶外娛樂活動不需要花錢或少花錢，居民之間感情得到發(fā)展，增強(qiáng)他們的參與意識，增強(qiáng)了人們的公民意識，增強(qiáng)周邊居民的凝聚力，在促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

4.3 加強(qiáng)全民健身法治建設(shè)

在黨的第十八屆中央委員會第四次全體會議上，黨明確提出“全面推進(jìn)法治”，全民健身的健康發(fā)展需要更加細(xì)致的法律保障。應(yīng)明確相應(yīng)執(zhí)法主體，便于出現(xiàn)問題時及時得到依法處理；最后，在全民健身活動發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題彌補(bǔ)不足，建立完整合理的法律法規(guī)。

5 結(jié)語

全民健身人口數(shù)量的變化與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展有著密切的變化，同時就目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，全民健身人口數(shù)量的呈增長趨勢。中國人口很大，而且是在工業(yè)化的進(jìn)程，城市人口流動性很大，人們在社會經(jīng)濟(jì)活動中的注意力大，往往給經(jīng)常參與健身運(yùn)動的人們來說是個難題。

隨著全民健身人口的自然增長必定仍然是以老年人、非健康人群為主、非體力勞動者為主。因此，在體育人口發(fā)展戰(zhàn)略必須注重加強(qiáng)職業(yè)群體（尤其是知識分子）、年輕人（尤其是女性）、青少年的運(yùn)動。

參考文獻(xiàn)

[1] 房斌.全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展路徑及對未來發(fā)展趨勢的探究[J].體育與科學(xué)，2011（9）：44-48.

[2] 徐元洪，李雪飛.全民健身公共服務(wù)組織管理體系要素構(gòu)建研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2012（27）：391-394.

[3] 劉志成.我國城市社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].體育與科學(xué)，2012（7）：75-80.

[4] 張瑞林，王曉芳，王先亮.我國全民健身公共服務(wù)體系動力機(jī)制建設(shè)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2013（1）：19-27.