田化冰

摘 要：通過(guò)文獻(xiàn)資料，探索我國(guó)青少年近20年來(lái)持續(xù)下降的體質(zhì)狀況主要原因：應(yīng)試教育大背景下，學(xué)校體育邊緣化；學(xué)校體育安全法規(guī)空白狀態(tài)；體育管理部門(mén)權(quán)限不清。學(xué)校體育改革要加大中、高考升學(xué)體育成績(jī)占比；推進(jìn)學(xué)校體育俱樂(lè)部建設(shè)；各級(jí)“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是保障青少年體質(zhì)健康的必要手段；推進(jìn)學(xué)校體育安全法規(guī)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 青少年 學(xué)校體育 體育法規(guī) 行政干預(yù)

中圖分類號(hào)：G8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）10（b）-0016-02

1900年，梁?jiǎn)⒊l(fā)出了“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)！少年弱則國(guó)弱”的呼聲?！吧倌辍敝趪?guó)家、民族命運(yùn)關(guān)系的精辟見(jiàn)解，對(duì)后世的影響深遠(yuǎn)。1917年，毛澤東發(fā)表《體育之研究》，論述了學(xué)校教育中體育與德育、智育的辯證關(guān)系，“德智皆寄于體。無(wú)體是無(wú)德智也?！?，強(qiáng)調(diào)體育之效“強(qiáng)筋骨”“增知識(shí)”“調(diào)感情”“強(qiáng)意志”。

1952年，毛澤東題寫(xiě)“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。體育作為一個(gè)重要議題出現(xiàn)在國(guó)家建設(shè)方案之中[1]。1954年，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)《準(zhǔn)備勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國(guó)體育制度》，成為新中國(guó)第一個(gè)健全的體育管理制度和群眾體育工作的指針[2]。1964年，《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)。

2017年，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”；“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。強(qiáng)調(diào)“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”青少年擔(dān)負(fù)著中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本研究以我國(guó)青少年近20年的體質(zhì)現(xiàn)狀為研究起點(diǎn)，對(duì)我國(guó)學(xué)校體育改革進(jìn)行思考。

1.2 研究方法

采用文獻(xiàn)資料法，檢索萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)；查閱相關(guān)體育年鑒；實(shí)地走訪珠海教育部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 青少年體質(zhì)健康現(xiàn)狀

近20年來(lái)一路下滑的青少年體質(zhì)健康形勢(shì)漸趨嚴(yán)峻[3]。（1）身高和肥胖率雙增長(zhǎng)。城市男生肥胖率14.2%，超過(guò)了WHO公布的10%“安全臨界點(diǎn)”；（2）視力不良檢出率持續(xù)增高，有低齡化傾向；（3）心肺功能下降，運(yùn)動(dòng)能力趨低[4]。

2013年公布的“20歲～69歲人群體育健身情況和體質(zhì)狀況抽測(cè)”結(jié)果顯示，青少年群體的體質(zhì)健康現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)和比例依然不高[3]。

2.2 中國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)狀

2.2.1 學(xué)校體育邊緣化

2011年，民意中國(guó)網(wǎng)對(duì)3144人進(jìn)行的“陽(yáng)光體育公眾調(diào)查”顯示，87.0%的家長(zhǎng)愿意自己的孩子參加運(yùn)動(dòng)，64.9%的家長(zhǎng)表示“非常愿意”。當(dāng)鍛煉和學(xué)習(xí)發(fā)生沖突時(shí)，65.5%的家長(zhǎng)選擇學(xué)業(yè)為先。孫云曉認(rèn)為，中小學(xué)生最需要補(bǔ)的課是體育[5]。

2012年，王登峰在《中國(guó)青年報(bào)》專訪時(shí)談到，體育在學(xué)校是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

2.2.2 學(xué)校體育安全法規(guī)空白狀態(tài)

全國(guó)每年因參加體育活動(dòng)的在校學(xué)生發(fā)生猝死的案例時(shí)有發(fā)生。事故（意外）背后，家長(zhǎng)、社會(huì)輿論將校方責(zé)任無(wú)限放大?！皞黄稹笔歉骷?jí)校長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校體育事故的一致看法。針對(duì)體育法規(guī)在學(xué)校體育領(lǐng)域的空白狀態(tài)，張綽庵認(rèn)為這“恰恰說(shuō)明孩子的體育權(quán)益沒(méi)有法律制度保障，……加劇了學(xué)校體育的弱化和缺失[6]”。

2.2.3 學(xué)校體育管理部門(mén)權(quán)限不清

從政府管理機(jī)制來(lái)看，教育局和體育局在學(xué)校體育管理職能互有交叉，又相對(duì)獨(dú)立。在應(yīng)試體制和學(xué)校體育“零事故”社會(huì)壓力下，教育和體育管理部門(mén)工作重心不可能放在學(xué)校體育領(lǐng)域。體育政策，誰(shuí)來(lái)過(guò)程管理？誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督？誰(shuí)負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)？這些問(wèn)題得不到有效解決，難以在學(xué)校體育管理、監(jiān)督方面形成合力。

3 結(jié)論與建議

3.1 進(jìn)一步加大中、高考升學(xué)體育成績(jī)占比

2018年，北京市實(shí)行“3必考+3選考+體育”的新中考模式，體育成績(jī)?yōu)?0分。新模式一定程度上改善了學(xué)校體育的尷尬局面，但距離楊樺委員提出的“把體育作為“中考”“高考”的必考科目，并與語(yǔ)、數(shù)、英等必考科目同分值[4]”建議仍有差距。

3.2 推進(jìn)學(xué)校體育俱樂(lè)部，力求全員參與

青少年課外體育時(shí)間每天超過(guò)60min的人數(shù)，中國(guó)是5.3%，美國(guó)是35.2%[7]。兩國(guó)間存在的巨大差異和美國(guó)SPARK項(xiàng)目密不可分。目前為止，有22個(gè)州的3500多所學(xué)校參與了該項(xiàng)目的研究與實(shí)踐[8]。

SPARK項(xiàng)目體系蘊(yùn)含的科學(xué)性、新穎性、創(chuàng)新性、終身性的特點(diǎn)值得我國(guó)青少年體育管理部門(mén)的思考和借鑒。教體藝[2006]6號(hào)文件中明確要求：“加強(qiáng)學(xué)生體育社團(tuán)和體育俱樂(lè)部建設(shè)”，我國(guó)如何借鑒SPARK項(xiàng)目的成功之道需要國(guó)家級(jí)的“頂層設(shè)計(jì)”。

3.3 建立各級(jí)校長(zhǎng)“學(xué)生體質(zhì)健康責(zé)任制”

建立各級(jí)學(xué)校校長(zhǎng)“學(xué)生體質(zhì)健康責(zé)任制”，促進(jìn)學(xué)校體育的常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，保障國(guó)家政策落到實(shí)處。以清華大學(xué)為例，看似嚴(yán)苛的本科生體育制度和歷任校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的重視息息相關(guān)。這些“硬約束”，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青少年體質(zhì)健康下滑大背景下的行為矯正和鍛煉習(xí)慣的培養(yǎng)。

3.4 推進(jìn)學(xué)校體育安全法規(guī)建設(shè)

學(xué)校是義務(wù)教育的主體，加之校園體育事故的特殊性，學(xué)校體育事故責(zé)任界定相關(guān)的體育安全法規(guī)應(yīng)盡早出臺(tái)。明確政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校作為公益機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)的民事責(zé)任是有限度的[9]。

我國(guó)還應(yīng)盡快成立青少年體育基金會(huì)，為學(xué)生體育活動(dòng)“保駕護(hù)航”。

4 結(jié)語(yǔ)

青少年健康狀況是國(guó)家、民族生命力的體現(xiàn)。學(xué)校體育是全面推進(jìn)青少年整體素質(zhì)教育，提高青少年體質(zhì)健康水平的重要突破口，也是培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)終身體育的重要途徑。我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，一代代青少年擔(dān)負(fù)著建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)和中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，我國(guó)學(xué)校體育改革勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

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[2] 中央教育科學(xué)研究院.中華人民共和國(guó)教育大事記1949—1982[M].北京：教育科學(xué)出版社，1984.

[3] 李元潔.體質(zhì)健康狀況近20年持續(xù)下滑 青少年體質(zhì)不如老人[EB/OL].（2013-08-10）.https：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201308/10/t20130810_24650831.shtml.

[4] 楊樺.增強(qiáng)青少年體質(zhì)刻不容緩[EB/OL].（2012-03-12）.https：//news.163.com/12/0311/10/7SAC8F6O00014JB6.html.

[5] 孫云曉.中小學(xué)生最需要補(bǔ)的課是體育[EB/OL].https：//blog.sina.com.cn/s/blog_475b16640102dw60.html.

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