林克明 馬柯杭 郜惠倫

摘 要：根據(jù)十九大報(bào)告精神，城鎮(zhèn)化未來將成為中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，更是撬動(dòng)內(nèi)需的最大潛力所在。為了推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委等三部委提出要開展國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在此背景下，以運(yùn)動(dòng)休閑為主題的體育小鎮(zhèn)也應(yīng)運(yùn)而生。目前體育小鎮(zhèn)的類型可以概括為以下幾種：⑴體育旅游小鎮(zhèn)；⑵健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)；⑶體育培訓(xùn)小鎮(zhèn)等。在體育小鎮(zhèn)的發(fā)展模式上需要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：⑴政府和社會(huì)資本共同參與；⑵運(yùn)用“體育+”的思想；⑶堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)體育消費(fèi)為目的。只有這樣才能打造極具地方特色的體育小鎮(zhèn)，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 “體育+” 體育小鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）07（c）-0012-02

1 體育小鎮(zhèn)的政策背景

2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，要求把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持。截止到2017年7月， 涉及到特色小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)的國(guó)家級(jí)層面政策文件多達(dá)17部， 其中16部集中在2016年和2017年。

2 新型城鎮(zhèn)化與體育特色小鎮(zhèn)

2.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

2.2 體育特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

《國(guó)家體育總局辦公廳關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中指出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的相較于普通特色小鎮(zhèn)的核心是引入了特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，與體育產(chǎn)業(yè)相融合，打造具有地域特點(diǎn)的體育文化中心。

3 國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r

3.1 國(guó)內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的分布狀況

2017年5月11日，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作也由此正式拉開帷幕。8月上旬，第一批96家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單正式出爐。主要分布狀況如表1所示。

從表1中可以看出華東地區(qū)分布的數(shù)量最多，與此同時(shí)可以看出沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從表2中可以看出除了經(jīng)濟(jì)條件以外，擁有地理優(yōu)勢(shì)的湖北、湖南等地區(qū)與旅游資源豐富的北京、陜西、河南也為體育小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供了充分的條件。

3.2 國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)案例

3.2.1 以體驗(yàn)娛樂為主的體育旅游小鎮(zhèn)

嵩皇體育小鎮(zhèn)位于河南省登封市三皇寨，離千年古剎少林寺不到20km，規(guī)劃占地31km2，將賽車、航空體育運(yùn)動(dòng)、登山、卡丁車、射箭、拓展、真人CS等多種運(yùn)動(dòng)與嵩山的美麗自然風(fēng)光融為一體，打造體育與旅游相結(jié)合的戶外體育運(yùn)動(dòng)主題公園。

3.2.2 以康復(fù)療養(yǎng)為主的養(yǎng)生小鎮(zhèn)

頤居養(yǎng)生小鎮(zhèn)坐落于浙江省杭州市桐廬縣奇山國(guó)家森林公園旁，緊鄰即將開通的杭黃高鐵桐廬站，總規(guī)劃用地5000畝，總投資預(yù)計(jì)16億元。頤居養(yǎng)生小鎮(zhèn)圍繞"互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)生旅游"開發(fā)思維，打造集"頤樂、頤養(yǎng)、頤居、頤生活"為一體長(zhǎng)三角復(fù)合型健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

3.2.3 以培訓(xùn)會(huì)議為主的體育小鎮(zhèn)

法國(guó)沙木尼小鎮(zhèn)；由于地貌優(yōu)勢(shì)，小鎮(zhèn)以登山運(yùn)動(dòng)和第一屆冬奧會(huì)聞名世界。小鎮(zhèn)又建立了各類與滑雪登山、體育健康相關(guān)的各類學(xué)校和培訓(xùn)中心。使得沙木尼又成為了世界知名的體育培訓(xùn)小鎮(zhèn)。瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)；達(dá)沃斯小鎮(zhèn)是歷史悠久的滑雪小鎮(zhèn)，在20世紀(jì)初就成為歐洲久負(fù)盛名的運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)勝地。之后的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇在小鎮(zhèn)的召開，使得小鎮(zhèn)聞名全球，成為知名的溫泉度假、會(huì)議、運(yùn)動(dòng)度假勝地。

4 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》以及目前體育小鎮(zhèn)發(fā)展的狀況，總結(jié)出體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展的過程中存在以下問題。

第一，缺乏創(chuàng)新的機(jī)制和體制。沒有全面配套的政策支持，沒有合作模式與管理機(jī)制的創(chuàng)新，外部的資源與資本很難引進(jìn)。

第二，缺少頂層設(shè)計(jì)。小鎮(zhèn)開發(fā)的過程中，普遍缺少頂層設(shè)計(jì)的意識(shí)，導(dǎo)致常規(guī)的招商、融資、建設(shè)套路起點(diǎn)很低，在執(zhí)行層面無論多么努力，都事倍功半。

第三，缺少專業(yè)的規(guī)劃。小鎮(zhèn)的規(guī)劃的問題有幾種情況：非專業(yè)公司做的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或城市規(guī)劃，水準(zhǔn)低或者專業(yè)偏差；套路式的規(guī)劃，針對(duì)性很差；對(duì)體育產(chǎn)業(yè)缺乏了解，以常規(guī)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)和低端產(chǎn)業(yè)組合目為主，不構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，核心產(chǎn)業(yè)資源缺乏。目前許多小鎮(zhèn)缺少核心產(chǎn)業(yè)資源，只能做門檻比較低的運(yùn)動(dòng)配套形態(tài)，無法構(gòu)成小鎮(zhèn)特色，就無法吸引消費(fèi)。

5 體育特色小鎮(zhèn)健康的運(yùn)營(yíng)模式

5.1 政府和社會(huì)資本共同參與

政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”頒布政策紅利吸引社會(huì)資本積極參與；社會(huì)力量在政策的引導(dǎo)下積極投資體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，運(yùn)用自身成熟的管理和運(yùn)營(yíng)手段與政府合作共同打造體育特色小鎮(zhèn)使體育特色小鎮(zhèn)健康的發(fā)展。

5.2 運(yùn)用“體育+”的思想

“體育+”即為以體育為手段和切入點(diǎn)，把體育和其他行業(yè)緊密結(jié)合在一起，借助其他行業(yè)的力量，充分發(fā)揮體育的功能最終實(shí)現(xiàn)體育的價(jià)值。

目前，體育+旅游的模式是體育小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中比較常見的模式，將體育運(yùn)動(dòng)和旅游資源相結(jié)合打破傳統(tǒng)的旅游模式既為旅游行業(yè)帶來新的活力，也為體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也為小鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的模板。

5.3 堅(jiān)持以人為本的原則，以促進(jìn)消費(fèi)為目的

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，在建設(shè)的過程中要堅(jiān)持和諧發(fā)展，同時(shí)，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展更加明確促進(jìn)的消費(fèi)的目的，只有促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能維持小鎮(zhèn)的健康運(yùn)營(yíng)。

6 結(jié)語

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的核心是：產(chǎn)業(yè)集聚；體育小鎮(zhèn)建設(shè)首要目標(biāo)就是高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，其次，體育特色小鎮(zhèn)一定要跨界融合，要做“體育+”。最后，從整體層面來講體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要堅(jiān)持政策的引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)資本的投入，以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本為核心，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合打造中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張銀銀，丁元.國(guó)外特色小鎮(zhèn)對(duì)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的借鑒[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016（11）：29-36.

[2] 陳磊，陳元欣，張強(qiáng).國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)啟——以湖北省為例[J].體育成人教育學(xué)刊，2017（3）：41-45.

[3] 李明.PPP模式介入公共體育服務(wù)項(xiàng)目的投融資回報(bào)機(jī)制及范式研究——對(duì)若干體育小鎮(zhèn)的考察與思考[J].體育與科學(xué)，2017（4）：86-93.