摘 要：隨著職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動的普遍開展，學(xué)生實習(xí)權(quán)益的保障顯得尤為重要?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》雖然對學(xué)生在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)的一系列問題有具體的約束條款，但是該規(guī)定并沒有形成激發(fā)利益相關(guān)者參與頂崗實習(xí)活動的動力機制。職業(yè)教育頂崗實習(xí)攸關(guān)職業(yè)院校、實習(xí)企業(yè)、學(xué)生等多方主體的利益，只有探討這些利益相關(guān)者之間的博弈關(guān)系，激發(fā)利益相關(guān)者參與頂崗實習(xí)活動的內(nèi)生動力，才能有效保障職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動的順利進行，最大限度地維護學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；頂崗實習(xí)；權(quán)益保障；利益相關(guān)者

基金項目：2017年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“受教育權(quán)法律救濟：教育法學(xué)從‘理論到‘行動的新范式”（項目編號：17YJC880042）；2017年湖南省自然科學(xué)基金項目“基于利益相關(guān)者視角的職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障政策研究”（項目編號：2017JJ5037）

作者簡介：黃亞宇，女，教授，律師，主要研究方向為職業(yè)教育法。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）21-0005-06

近年來，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校學(xué)生的頂崗實習(xí)出現(xiàn)了一些新的問題，亟須進一步規(guī)范頂崗實習(xí)活動。然而，現(xiàn)階段我國的相關(guān)政策，如《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》（教職成〔2016〕3號）雖然對學(xué)生在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)的一系列問題有具體的約束條款，但是，該規(guī)定并沒有形成激發(fā)利益相關(guān)者參與頂崗實習(xí)活動的動力機制。[1]104綜合來看，職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動是一項關(guān)系全社會利益的系統(tǒng)工程，保障學(xué)生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益離不開政府、職業(yè)院校、實習(xí)企業(yè)、學(xué)生以及全社會的共同努力和參與。以利益相關(guān)者為視角，對頂崗實習(xí)活動利益相關(guān)者進行界定，并探討利益相關(guān)者之間的博弈關(guān)系，為形成利益共同體以及構(gòu)建共同參與、合作博弈的多元化學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障機制具有重要的現(xiàn)實意義。

一、頂崗實習(xí)利益相關(guān)者之間的博弈

（一）頂崗實習(xí)利益相關(guān)者的界定

利益相關(guān)者理論最早產(chǎn)生于1984年弗里曼的著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》。該理論認為，任何一個企業(yè)的營運都需要企業(yè)利益相關(guān)者的支持與參與，企業(yè)追求的利益最大化是利益相關(guān)者的整體利益最大化。[2]隨之，該理論在教育界也得到了廣泛的應(yīng)用?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)將職業(yè)教育頂崗實習(xí)界定為一項實踐教學(xué)活動，那么頂崗實習(xí)實踐教學(xué)活動的利益相關(guān)者就是指參與頂崗實習(xí)活動，并能給頂崗實習(xí)活動帶來實質(zhì)影響的組織或個人。職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生、政府相關(guān)部門、指導(dǎo)老師及學(xué)生家長等都是頂崗實習(xí)活動的利益相關(guān)者，介于職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生這三類主體之間的利益訴求構(gòu)成了頂崗實習(xí)活動的核心動力機制，故我們主要探討這三類核心利益主體之間的相互博弈關(guān)系，以最大限度地激發(fā)這三類主體參與頂崗實習(xí)實踐教學(xué)活動的內(nèi)生動力。

1.職業(yè)院校是頂崗實習(xí)活動的組織者，理所當然成為頂崗實習(xí)的核心利益相關(guān)者之一。2016年4月11日出臺的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)將職業(yè)教育頂崗實習(xí)的屬性規(guī)定為實踐教學(xué)活動，那么職業(yè)院校作為頂崗實習(xí)實踐教學(xué)活動的組織者，理應(yīng)成為頂崗實習(xí)的核心利益相關(guān)者之一。職業(yè)院校對頂崗實習(xí)的重視程度、資金投入的數(shù)量、組織管理的程度、安全保障措施是否到位，這些不僅直接影響頂崗實習(xí)教學(xué)活動的正常進行，而且關(guān)乎到學(xué)生在頂崗實習(xí)期間合法權(quán)益的保障程度。

2.企業(yè)是頂崗實習(xí)活動的具體實施者，理應(yīng)成為頂崗實習(xí)的核心利益相關(guān)者之一。企業(yè)直接接收實習(xí)學(xué)生，并負責對學(xué)生進行實習(xí)指導(dǎo)，是頂崗實習(xí)教學(xué)活動的直接實施者。企業(yè)參與頂崗實習(xí)的程度直接影響頂崗實習(xí)的教學(xué)效果。一方面，企業(yè)需要增加成本投入大量的機器設(shè)備、資金和師資等參與實習(xí)活動；另一方面，企業(yè)也希望通過參與實習(xí)獲得學(xué)校的智力成果以及政府的稅收優(yōu)惠政策，同時，也能為企業(yè)自身挖掘有潛質(zhì)的員工。另外，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)明確規(guī)定，必須由職業(yè)院校、實習(xí)企業(yè)、學(xué)生簽訂三方頂崗實習(xí)協(xié)議，這也從立法上肯定了企業(yè)在頂崗實習(xí)教學(xué)活動中的核心地位。

3.學(xué)生是頂崗實習(xí)的直接對象，既是頂崗實習(xí)的直接受益者[3]，也是實習(xí)時偶爾發(fā)生災(zāi)害時的直接受害者?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)明確指出，參與實習(xí)的學(xué)生身份仍然是學(xué)生，并不是勞動者。學(xué)生參與頂崗實習(xí)既是完成職業(yè)教育的實踐教學(xué)課程，又能增強自身的實踐動手能力，還能獲得一定數(shù)量的實習(xí)報酬。但是，由于學(xué)生年齡較小、實踐能力不強、操作機器設(shè)備的熟練程度不夠等原因，也容易造成自身的人身傷害。

（二）利益相關(guān)者參與頂崗實習(xí)的內(nèi)生動力

職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生是頂崗實習(xí)教學(xué)活動的核心參與者，他們參與頂崗實習(xí)活動有著各自不同的利益追求，同時，也相互存在著博弈。

1.職業(yè)院校參與頂崗實習(xí)的內(nèi)生動力。職業(yè)教育作為我國高等教育不可缺少的一部分，已經(jīng)越來越發(fā)揮出其應(yīng)有的價值。職業(yè)教育頂崗實習(xí)是職業(yè)教育從理論教學(xué)通向?qū)嵺`教學(xué)的重要組成部分，也是學(xué)生就業(yè)前的最后一道教學(xué)流程。職業(yè)院校參與頂崗實習(xí)活動的內(nèi)生動力主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，職業(yè)院校作為公共教育利益的代表，必須滿足全社會對職業(yè)教育的公共需求。職業(yè)院校能為社會培養(yǎng)出實踐操作能力強的技術(shù)人才，這也是職業(yè)教育具有公益性的體現(xiàn)，頂崗實習(xí)活動能進一步提升學(xué)生的實踐操作能力。職業(yè)院校為了完成頂崗實習(xí)教學(xué)活動，為社會培養(yǎng)出技術(shù)能力強的人才，并且提高學(xué)生的就業(yè)率，會積極推進頂崗實習(xí)教學(xué)活動的順利開展，也會積極加強對頂崗實習(xí)階段的組織管理和安全保障工作。另一方面，職業(yè)院校的教師也具有與學(xué)校同樣的利益訴求。[4]職業(yè)院校的教師以教書育人為己任，同樣希望培養(yǎng)出實踐能力強的高素質(zhì)人才。另外，通過校企合作進行頂崗實習(xí)活動，職業(yè)院校的教師也有機會深入企業(yè)一線，獲得更多的實踐教學(xué)經(jīng)驗，提高實踐教學(xué)能力，提升教學(xué)質(zhì)量。

2.企業(yè)參與頂崗實習(xí)的內(nèi)生動力。企業(yè)不同于以公益為目的的學(xué)校，盈利性是企業(yè)不同于學(xué)校的重要標志。企業(yè)愿意參與職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動，一方面，是因為企業(yè)能獲得廉價的勞動力以彌補自身用工的短缺，并能挖掘、培養(yǎng)出一批有潛力的學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后可成為企業(yè)的正式員工。同時，企業(yè)也可以省去招聘員工、培訓(xùn)員工的一系列教育經(jīng)費或成本。另一方面，校企合作共同進行職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動，企業(yè)也能獲得學(xué)校先進的智力成果，并轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)謀求利益的最大化。同時，也能體現(xiàn)出企業(yè)的社會責任，樹立企業(yè)良好的社會形象，享受政府的一系列稅收優(yōu)惠政策等。

3.學(xué)生參與頂崗實習(xí)的內(nèi)生動力。職業(yè)院校的學(xué)生參與頂崗實習(xí)活動可以在實踐學(xué)習(xí)方面、經(jīng)濟方面、社會閱歷等方面獲得利益。首先，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標主要是培養(yǎng)實踐動手能力強的學(xué)生，頂崗實習(xí)教學(xué)活動就是從理論延伸到實踐的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生參與頂崗實習(xí)活動，可以獲得第一手的、直觀的實踐經(jīng)驗，以彌補理論學(xué)習(xí)的不足。其次，經(jīng)濟效益好的企業(yè)還會給予實習(xí)學(xué)生一定數(shù)量的經(jīng)濟報酬或者提供食宿等便利條件，以彌補實習(xí)學(xué)生在經(jīng)濟利益方面遭受的損失。最后，企業(yè)對于優(yōu)秀的實習(xí)學(xué)生，還會給予重點培養(yǎng)，給學(xué)生提供正式的就業(yè)機會，增加學(xué)生的社會閱歷。

（三）頂崗實習(xí)利益相關(guān)者之間的利益沖突

雖然職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生都有自身參與頂崗實習(xí)活動的內(nèi)生動力，但是也難以避免這些利益主體之間存在著或多或少的利益沖突。

1.職業(yè)院校與企業(yè)之間的利益沖突。學(xué)校是公益性質(zhì)的事業(yè)單位，職業(yè)教育具有很強的公益性，這與企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化的目標存在著本質(zhì)的區(qū)別，因此，難免發(fā)生利益沖突。企業(yè)是以盈利為目的的組織，大部分企業(yè)不愿意接收實習(xí)學(xué)生。一方面，接收實習(xí)學(xué)生會增加企業(yè)的營運成本。實習(xí)學(xué)生實踐操作能力差，職業(yè)院校希望實習(xí)企業(yè)能派出經(jīng)驗豐富的高級技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)，但是企業(yè)卻不愿意安排經(jīng)驗豐富的員工指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)，因為調(diào)走經(jīng)驗豐富的員工會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)進度，也會增加企業(yè)的營運成本。另一方面，企業(yè)擔心承擔學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生傷害事故的責任。職業(yè)院校的學(xué)生由于年齡偏小、對機器設(shè)備的熟悉程度不夠、實踐操作能力不強、自身的安全防范意識不夠等原因容易發(fā)生安全事故，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)難免要承擔賠償責任，因此，大部分企業(yè)不愿意接收學(xué)生進行頂崗實習(xí)。

2.企業(yè)與實習(xí)學(xué)生之間的利益沖突。企業(yè)與學(xué)生之間的利益沖突主要在于企業(yè)的現(xiàn)實供給與學(xué)生的理想期望之間的差距。[1]105一方面，參與實習(xí)的學(xué)生以獨生子女為主，家庭生活條件較為優(yōu)越，學(xué)生對實習(xí)的環(huán)境和條件充滿著期望。但是現(xiàn)實中，實習(xí)企業(yè)能夠提供的實習(xí)環(huán)境和條件都是有限的，這往往引發(fā)實習(xí)學(xué)生的失落感。另一方面，大部分企業(yè)能夠提供的勞務(wù)報酬也是有限的，有的實習(xí)企業(yè)甚至還向?qū)W生收取實習(xí)費用，這與實習(xí)學(xué)生期望獲得的經(jīng)濟利益存在著較大的差距。此外，實習(xí)學(xué)生也會因為企業(yè)實習(xí)環(huán)境和待遇不好、自己學(xué)不到知識等原因中斷實習(xí)。

3.職業(yè)院校與學(xué)生之間的利益沖突。職業(yè)院校和學(xué)生相對于企業(yè)而言，基本上處于相同的立場，具有相同的教學(xué)與學(xué)習(xí)訴求，但是也存在利益沖突。職業(yè)院校為了方便管理，往往組織學(xué)生統(tǒng)一進行頂崗實習(xí)，這樣既能加強對學(xué)生頂崗實習(xí)活動的組織管理，又能防范頂崗實習(xí)期間可能遇見的各種風(fēng)險，保障學(xué)生的合法權(quán)益。在現(xiàn)實中，部分企業(yè)不愿意參與頂崗實習(xí)活動，職業(yè)院校為了完成頂崗實習(xí)教學(xué)任務(wù)，往往委托中介機構(gòu)聯(lián)系實習(xí)單位，這也容易導(dǎo)致中介機構(gòu)把學(xué)生介紹到專業(yè)不對口的單位實習(xí)，甚至把學(xué)生當作廉價勞動力，直接導(dǎo)致學(xué)生不滿意安排的實習(xí)企業(yè)，或者不滿意安排的實習(xí)崗位，學(xué)生往往會中斷實習(xí)或者自己選擇實習(xí)單位和實習(xí)崗位。這種在組織管理上產(chǎn)生的沖突在頂崗實習(xí)期間也是無法避免的。

二、利益相關(guān)者協(xié)同保障學(xué)生實習(xí)權(quán)益存在的問題

保障學(xué)生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益需要職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生、政府以及全社會的共同努力和參與。目前，利益相關(guān)者參與學(xué)生實習(xí)權(quán)益的保障還存在著以下問題。

（一）利益追求不統(tǒng)一

目前，職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生在頂崗實習(xí)活動中都有各自的利益追求，暫時還沒有形成利益共同體，這直接影響了頂崗實習(xí)活動的進程，導(dǎo)致學(xué)生的實習(xí)權(quán)益得不到有效保障。具體表現(xiàn)如下：第一，一些企業(yè)過多地追求經(jīng)濟利益最大化，忽視了自身的社會責任，忽視了實習(xí)學(xué)生能成為企業(yè)潛在的員工，忽視了學(xué)校能提供高科技的智力成果等。第二，一些職業(yè)院校組織的頂崗實習(xí)以追求教育行政部門檢查合格為主，忽視了對學(xué)生實習(xí)階段實踐動手能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致頂崗實習(xí)教學(xué)流于形式。第三，一些學(xué)生只追求實習(xí)成績合格，忽視了對自身綜合能力的鍛煉。由于各利益相關(guān)者追求不一，導(dǎo)致了政府、學(xué)校、企業(yè)在組織管理、安全保障、法律責任等方面也沒有形成具體的實施方案，各利益主體各自為政、分散管理，難以形成完善的激勵機制與獎懲機制，對學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障難以達成共識。

（二）法律依據(jù)不完善

目前，職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理的各項法律制度還不夠完善，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，有關(guān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理的規(guī)定還不夠完善。雖然《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》是一部有關(guān)職業(yè)教育實習(xí)管理的綜合性規(guī)定，開啟了我國頂崗實習(xí)制度頂層設(shè)計的先河，在職業(yè)教育頂崗實習(xí)法律制度中處于里程碑的地位，但是，該規(guī)定立法層次較低，無法作為法院判案的直接依據(jù)。并且，該規(guī)定對于“如何激發(fā)利益相關(guān)者參與頂崗實習(xí)活動”“如何規(guī)范職業(yè)院校和實習(xí)企業(yè)有關(guān)頂崗實習(xí)的制度文件”等問題并沒有做出具體的規(guī)定。第二，有關(guān)頂崗實習(xí)的考核制度和激勵制度等配套制度還不夠健全。一方面，我國尚未建立健全頂崗實習(xí)考核評價機制。例如，對于“如何調(diào)動學(xué)生和教師參與職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動的內(nèi)生動力”“如何將學(xué)生的實習(xí)成績與推薦就業(yè)掛鉤”“如何將教師指導(dǎo)頂崗實習(xí)的業(yè)績與教師職稱評定、獎勵考核等掛鉤”等問題并未做出規(guī)范性規(guī)定。另一方面，對“政府如何激勵企業(yè)參與頂崗實習(xí)活動”“企業(yè)與職業(yè)院校如何深度開展產(chǎn)教融合”等也沒做出相應(yīng)的激勵制度的規(guī)定。

（三）維權(quán)渠道受限制

公民的權(quán)益保障有申訴、仲裁、起訴等多種渠道。由于《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)把職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動界定為教學(xué)活動，頂崗實習(xí)生的身份界定為學(xué)生而非勞動者，因此，勞動仲裁與勞動訴訟都不能適用于作為學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的渠道。

2017年9月施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》僅在第六章“學(xué)生申訴”里面有對“學(xué)生申訴”的一些原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定，并沒有對“學(xué)生申訴”制度做出可操作性的具體規(guī)定，而且學(xué)生相對于職業(yè)院校和實習(xí)企業(yè)而言處于“弱者”地位，因此，學(xué)生向教育部門提出申訴的維權(quán)渠道可操作性不強。

目前，學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的渠道主要是向人民法院提起民事訴訟。但是，由于頂崗實習(xí)協(xié)議本身具有一定的局限性，無法完全適用《合同法》的各項規(guī)定?！肚謾?quán)責任法》里面對于“誰主張、誰舉證”的舉證責任以及“過錯責任”的歸責原則，也不能有效地解決頂崗實習(xí)階段各方利益主體對學(xué)生實習(xí)權(quán)益的侵權(quán)問題。《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》也并沒有對學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障與救濟的途徑做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，由于相關(guān)法律的缺乏，目前職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的渠道并不暢通。

三、利益相關(guān)者協(xié)同保障學(xué)生實習(xí)權(quán)益的策略

通過對職業(yè)教育頂崗實習(xí)利益相關(guān)者之間的博弈分析，筆者建議，可以從以下三個方面健全職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障制度。

（一）增強利益共同體意識

職業(yè)教育的學(xué)生頂崗實習(xí)與普通高校的學(xué)生實習(xí)最大的不同之處在于人才培養(yǎng)目標的不同，職業(yè)教育頂崗實習(xí)更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。因此，在頂崗實習(xí)過程中，職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生只有樹立利益共同體的意識，增強利益共同體的身份認同，才能更好地促進學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。第一，企業(yè)應(yīng)重視自身的社會責任，在追求經(jīng)濟利益與承擔社會責任之間找到連接點，把維護學(xué)生的實習(xí)權(quán)益作為企業(yè)承擔社會責任的重要方面，著眼于學(xué)生作為潛在員工的挖掘與培養(yǎng)，注重吸收學(xué)校提供的智力成果并將其有效轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。第二，職業(yè)院校應(yīng)提高對職業(yè)教育頂崗實習(xí)制度內(nèi)涵的理解，注重在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的同時維護學(xué)生合法的實習(xí)權(quán)益，盡可能地避免頂崗實習(xí)流于形式。第三，學(xué)生更應(yīng)發(fā)揮主人翁的意識，在加強維護自身合法權(quán)益的同時，努力維護職業(yè)院校、實習(xí)企業(yè)的合法權(quán)益。另外，由于頂崗實習(xí)利益相關(guān)者的復(fù)雜性，需要建立以政府為主導(dǎo)，職業(yè)院校、實習(xí)企業(yè)、學(xué)生與全社會共同參與、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)合維權(quán)機制，并在頂崗實習(xí)的組織管理、安全保障、法律責任等方面形成操作性強的實施方案，以最大限度維護學(xué)生合法的實習(xí)權(quán)益。

（二）完善法律制度

我國的立法部門和教育行政部門應(yīng)做好頂崗實習(xí)制度的頂層設(shè)計，動員頂崗實習(xí)各利益相關(guān)者積極參與頂崗實習(xí)活動，協(xié)同保障學(xué)生合法的實習(xí)權(quán)益。

1.進一步完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定。在《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)明確了頂崗實習(xí)教學(xué)活動屬性的基礎(chǔ)上，需要進一步理順頂崗實習(xí)利益相關(guān)者相互之間的博弈關(guān)系，明晰利益相關(guān)者各自享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)與責任，并在此基礎(chǔ)上提高立法層次，由國務(wù)院出臺《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理條例》[5]38，在組織管理、實習(xí)合同、安全保障、激勵機制、法律責任、救濟途徑等方面對職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理做出操作性強的具體規(guī)定。只有提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定的立法層次與可操作性，才能將其作為法院直接判案的依據(jù)，才能為學(xué)生實習(xí)權(quán)益的最后救濟之路提供法律依據(jù)，真正做到有法可依。

2.建立、健全頂崗實習(xí)的考核制度和激勵制度等配套制度。一方面，建立、健全頂崗實習(xí)的考核評價機制。合理設(shè)置職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的崗位需求，以及頂崗實習(xí)崗位的職業(yè)技能考核要求；建立、健全對頂崗實習(xí)各利益相關(guān)主體的考核評價方案，激發(fā)各利益相關(guān)主體參與頂崗實習(xí)活動的內(nèi)生動力，將學(xué)生的頂崗實習(xí)成績與推薦就業(yè)掛鉤，將教師指導(dǎo)頂崗實習(xí)的業(yè)績與教師職稱評定、獎勵考核等掛鉤。另一方面，政府應(yīng)出臺鼓勵校企合作的政策性文件，對積極參與頂崗實習(xí)活動的企業(yè)采取稅收減免、貸款優(yōu)惠、表彰獎勵、宣傳推廣等激勵措施，為校企合作開展頂崗實習(xí)活動保駕護航。同時，政府也應(yīng)該對組織開展頂崗實習(xí)活動較好的學(xué)校給予表彰，并在爭先創(chuàng)優(yōu)等方面給予這些學(xué)校適當?shù)姆龀?。對于頂崗實?xí)表現(xiàn)較好的學(xué)生，學(xué)校和企業(yè)可以給予物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先推薦就業(yè)。只有建立、健全頂崗實習(xí)的考核制度和激勵制度等配套制度，才能促進職業(yè)教育頂崗實習(xí)教學(xué)活動的健康發(fā)展，更好地保障學(xué)生合法的實習(xí)權(quán)益。

（三）拓展維權(quán)渠道

針對目前學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障渠道存在的問題，可以采取以下措施暢通并嘗試擴展維權(quán)渠道。

1.暢通現(xiàn)有的各種維權(quán)渠道。教育部門需要進一步完善《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中有關(guān)“學(xué)生申訴”的具體規(guī)定，使之更具有可操作性，暢通學(xué)生申訴的維權(quán)渠道。[6]另外，教育部門還需牽頭，聯(lián)合頂崗實習(xí)各利益相關(guān)主體明確實習(xí)合同中各利益主體的主要權(quán)利、義務(wù)和責任，以暢通《合同法》維權(quán)渠道。立法部門和司法部門需要出臺《民事訴訟法》的司法解釋，將實習(xí)期間的侵權(quán)行為納入特殊侵權(quán)行為范疇，并在舉證責任、歸責原則等方面結(jié)合實習(xí)侵權(quán)的具體情況做出相應(yīng)的司法解釋，以暢通《侵權(quán)責任法》維權(quán)渠道。

2.嘗試擴展維權(quán)渠道。一方面，可以嘗試引入社會保險制度，對于不屬于實習(xí)責任保險賠付范圍以及超出實習(xí)責任險賠付額度的部分進行補償，以此擴展維權(quán)渠道。[5]40另一方面，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》已經(jīng)明確了頂崗實習(xí)活動屬于教學(xué)活動，然而學(xué)生接受教育不僅涉及到本人的利益，也關(guān)系到國家和社會的公共利益[7]，鑒于目前單靠傳統(tǒng)的民事訴訟很難救濟學(xué)生的實習(xí)權(quán)益，還可以嘗試引入教育公益訴訟救濟學(xué)生合法的實習(xí)權(quán)益，并結(jié)合我國有關(guān)公益訴訟的司法解釋，在受案范圍、起訴主體、管轄原則、舉證責任等方面對教育公益訴訟制度展開深入探討。[8]

綜上所述，以利益相關(guān)理論為視角探討職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障機制，可以克服僅從國家、社會整體利益出發(fā)或者僅從教育自身視角出發(fā)的局限，給予職業(yè)教育頂崗實習(xí)活動利益相關(guān)者以應(yīng)有的地位和權(quán)益。建立、健全利益相關(guān)者協(xié)同維護學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障機制，不僅有利于實現(xiàn)學(xué)生權(quán)利的最大化，而且有利于完善利益相關(guān)各主體自身的職能，維護并實現(xiàn)各方利益的最大化。

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