趙清 胡艷華

摘???要：對湖北省Q村的土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的職業(yè)保障、養(yǎng)老保障和精神保障三個(gè)方面進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談，結(jié)果表明：土地流轉(zhuǎn)后，非農(nóng)職業(yè)占主流;養(yǎng)老保險(xiǎn)并未普及;精神需求有待滿足。為深入挖掘出現(xiàn)此狀況的原因，對個(gè)案訪談資料進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭在每一項(xiàng)社會(huì)保障的選擇上都呈現(xiàn)明顯的抗?fàn)幣c妥協(xié)的趨勢，尤其是在土地流轉(zhuǎn)與否、子女婚嫁遠(yuǎn)近和維權(quán)態(tài)度上體現(xiàn)。因此，在土地流轉(zhuǎn)完成后農(nóng)村家庭的保障需求依舊不能忽視，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè);發(fā)展農(nóng)村多樣養(yǎng)老和豐富農(nóng)村娛樂活動(dòng)，以解決農(nóng)民在完成土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

關(guān)?鍵?詞：土地流轉(zhuǎn);保障;抗?fàn)?妥協(xié)

一、研究背景

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，該戰(zhàn)略首先要立足于國家提供的政策解決一個(gè)基本均衡的問題，即社會(huì)保障體系;另外一方面，為適應(yīng)農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營的土地流轉(zhuǎn)制度也在如火如荼地進(jìn)行中。土地自古以來就被賦予了社會(huì)保障的功能，在振興發(fā)展的過程中必然會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，這樣土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村家庭的社會(huì)保障就會(huì)成為檢驗(yàn)振興的一道關(guān)卡，而完善的社會(huì)保障體系為鄉(xiāng)村的振興提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，增加了農(nóng)村家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)村家庭的社會(huì)保障完善后也就解決了農(nóng)村的均衡問題，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)幼有所托、病有所醫(yī)和老有所養(yǎng)等期望，即使在沒有土地保障的情況下也能真正過上安居樂業(yè)的生活。十九大也提出了要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度、完善失業(yè)和工傷保險(xiǎn)制度、建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系并完善最低生活保障制度。我國農(nóng)村發(fā)展步入新的階段，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村家庭的社會(huì)保障狀況直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行，為了一個(gè)偉大的戰(zhàn)略，完善農(nóng)村家庭的社會(huì)保障顯得刻不容緩。

社會(huì)保障狀況的研究主要來源于Q村在土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)村家庭的調(diào)查研究。關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在全國如火如荼地進(jìn)行，各學(xué)者也從不同的角度對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行深入研究。在以農(nóng)民為主體的研究中，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)主要體現(xiàn)在以下方面，如土地流轉(zhuǎn)的意義是能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和提高生產(chǎn)效率、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鎮(zhèn)化[1];當(dāng)前中國農(nóng)村居民收人結(jié)構(gòu)不合理是制約土地流轉(zhuǎn)的重要因素[2];土地流轉(zhuǎn)不暢的根本原因在于土地被賦予了社會(huì)保障功能[3];養(yǎng)老保障對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有著顯著的負(fù)面影響[4];另外農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的介入、村委會(huì)對流轉(zhuǎn)的干預(yù)、地方政府對農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布的指導(dǎo)、對農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理確定等外部體制環(huán)境因素也會(huì)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來直接或間接的影響[5];地權(quán)穩(wěn)定性、對未來收益與成本的預(yù)期均會(huì)成為締約期限的重要影響因素[6];非正式契約形式的土地流轉(zhuǎn)不利于農(nóng)民收入的持續(xù)增長[7];農(nóng)戶征地前的生計(jì)資本對征地后的生計(jì)資本存在正向影響[8]。眾多的文獻(xiàn)都表明土地流轉(zhuǎn)一直是“三農(nóng)”的重要議題，那么土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的社會(huì)保障狀況又如何？本文試著從實(shí)證角度去考量土地流轉(zhuǎn)后給農(nóng)民帶來的變化，試著去理清他們在社會(huì)保障狀況的選擇背后的原因，從而能夠更確切地解除農(nóng)村家庭轉(zhuǎn)讓土地的后顧之憂為何，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行、農(nóng)民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的道路更加順暢，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行。

二、研究內(nèi)容

（一）研究方法

研究調(diào)查地點(diǎn)為湖北省某地級市的Q村，該村的土地流轉(zhuǎn)正在進(jìn)行中，對其中完成流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶發(fā)放200份問卷，回收有效問卷192份，有效回收率為96%，問卷信息主要包括農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿、流轉(zhuǎn)后的職業(yè)狀況、流轉(zhuǎn)后的養(yǎng)老情況和精神情況等方面，試圖從數(shù)據(jù)上了解Q村農(nóng)村家庭在土地流轉(zhuǎn)后的社會(huì)保障狀況。另外，為了深入研究該村農(nóng)村家庭在土地流轉(zhuǎn)后社會(huì)保障狀況及選擇的動(dòng)力，選擇了12戶個(gè)案進(jìn)行訪談，試圖從案例中找到數(shù)據(jù)中體現(xiàn)的社會(huì)保障狀況的解釋，讓本研究貼合當(dāng)?shù)貙?shí)情，從而真正因地制宜為該地區(qū)的社會(huì)保障狀況找到合適的路徑，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行。

（二）社會(huì)保障狀況

1.非農(nóng)職業(yè)成主流

自古以來土地就是農(nóng)民的衣食父母，在土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的職業(yè)歸屬是否還附屬于土地？在脫離土地為本的傳統(tǒng)職業(yè)后又會(huì)選擇怎樣的職業(yè)？從調(diào)查樣本來看，土地流轉(zhuǎn)后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民所占比例不到三分之一（“務(wù)農(nóng)”與“務(wù)農(nóng)加兼職”之和），近一半的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，即從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初衷不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且是要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，而城鎮(zhèn)化發(fā)展的人口大部分都是從農(nóng)村土地上脫離出來的農(nóng)民，他們從個(gè)體規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成城市勞動(dòng)力，對于縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義?？梢哉f，土地流轉(zhuǎn)在客觀上是促進(jìn)了農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。但從數(shù)據(jù)中也看到還有極少部分人處于“無業(yè)”狀態(tài)，這里的無業(yè)并不是主動(dòng)無業(yè)，在訪談中有部分農(nóng)民道出自己的苦衷：自己一直以務(wù)農(nóng)為生，由于土地被流轉(zhuǎn)了，感覺一下子無所適從了;雖然種地收入不高，至少可以保持溫飽，如今靠收租金生活，雖然不至于餓肚子，但既沒土地又沒有一技之長，都不知道該做什么了，正處在焦慮和迷茫中。從樣本中也可以看到，農(nóng)民的受教育水平主要是初中及初中以下，這讓他們的再就業(yè)受到知識和學(xué)歷的限制，因此在土地流轉(zhuǎn)后要么選擇進(jìn)城從事體力勞動(dòng)要么就是留在農(nóng)村繼續(xù)務(wù)農(nóng)。

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)未普及

學(xué)者們在研究土地流轉(zhuǎn)不順暢的原因中都會(huì)提到“土地被賦予了農(nóng)民的社會(huì)保障功能”。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民除了擁有土地外基本上沒有其他的保障，只有土地才是能夠真正給自己帶來保障的財(cái)富，這份保障不僅是目前各種消費(fèi)的保障，也是年老后的生活來源，即接下來探討的養(yǎng)老保障。在家庭的支出中，除了日常消費(fèi)外，近一半的人都會(huì)為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，要么是存錢備著年老后用，要么是繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為領(lǐng)取養(yǎng)老金做長遠(yuǎn)投資。在樣本中也可以看到，超過一半的消費(fèi)用在子女身上，包括教育、婚假、代孫子等，而關(guān)于“子女養(yǎng)老”所占比例卻只占174%，這在訪談中也得到了例證：現(xiàn)在子女在外讀書和工作都不容易，做分母的在家能幫多少就幫多少，哪還想著讓孩子們?yōu)樽约翰傩?農(nóng)村各方面都比不上城市，希望孩子們能夠在城里好好生活，父母在農(nóng)村可以自己照顧自己，不要影響到子女們的生活。在訪談中都是父母們體貼溫暖的為子女“辯護(hù)”，作為旁觀者可以感受到一種無奈，就是如今的年輕人生活壓力普遍很大，連父母都如此“懂事”了。但這也從側(cè)面解釋了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模速度極快的原因：越來越多的年輕人都離開農(nóng)村，并且能夠返回農(nóng)村繼續(xù)生活的少之又少，村里務(wù)農(nóng)的一代農(nóng)民逐漸老去，土地不僅利用率越來越低，而且勞動(dòng)力也逐漸短缺，這也就客觀上需要對土地進(jìn)行整改，既促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，又提高土地利用率也節(jié)省勞動(dòng)力。

3.精神需求待滿足

根據(jù)弗洛伊德的需求層次理論，在基本的生存需求得到滿足后便會(huì)有更高層次的需求需要滿足。土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民基本上都有自己生活來源的職業(yè)，在生存需求基本得到滿足后，作為更高層次的精神保障是否也得到了滿足呢？大部分的農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后的生活態(tài)度上是積極的，在土地流轉(zhuǎn)之前，農(nóng)民不會(huì)擔(dān)心今后的生活與養(yǎng)老，因?yàn)橛型恋刈骱蠖?。但在土地流轉(zhuǎn)后，雖然每年可以收到租金，卻總會(huì)覺得心里不踏實(shí)，一方面不習(xí)慣不務(wù)農(nóng)的日子，另一方面總是擔(dān)心哪一天土地就不是自己的了。因此在土地流轉(zhuǎn)后的生活態(tài)度上，持悲觀和非常悲觀的農(nóng)民達(dá)26.1%。在訪談中可以發(fā)現(xiàn)，人們悲觀的原因之一是對當(dāng)前租金的不滿，覺得一次性付清了土地租金，接下來物價(jià)不斷上升，土地的升值不止值目前這個(gè)價(jià)，另外自己一次性收到這么多的錢不知道如何處置，想找升值的空間又不懂。在閑暇時(shí)間里，主要還是在家做家務(wù)和看電視，在電視欄目的選擇上偏向地方性的農(nóng)業(yè)頻道，這樣不僅不出門就可以了解跟自己生活最相關(guān)的事，還可以從電視節(jié)目里體會(huì)到很多村里無法帶來的一些綜藝游戲。玩棋牌游戲和串門聊天主要是年齡較大的農(nóng)民的選擇，他們一般都從事些零碎的農(nóng)活，在閑暇時(shí)間都喜歡很多人湊一起聊聊家常玩玩棋牌。而包括廣場舞在內(nèi)的運(yùn)動(dòng)主體為中老年婦女，一方面是每天晚上不用做事，另一方面覺得廣場舞既能鍛煉身體又對場地和器材要求不高。這也側(cè)面反映了農(nóng)村目前的娛樂活動(dòng)有限和娛樂設(shè)備不齊全。

三、抗?fàn)幣c妥協(xié)

除了問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)和部分農(nóng)民反饋的消息外，從個(gè)案訪談的資料整理中可以清晰地看到農(nóng)村家庭在土地流轉(zhuǎn)后的保障狀況和選擇上呈現(xiàn)出抗?fàn)幣c妥協(xié)的態(tài)勢。農(nóng)村有著自己傳統(tǒng)的血液，當(dāng)面對生命之源的土地從自己手中脫離出來的情形時(shí)，農(nóng)村家庭在理性的驅(qū)使下會(huì)選擇妥協(xié)，但又不甘屈服于這種現(xiàn)代性發(fā)展帶來的干預(yù)，往往還帶有一種抗?fàn)?。為了更形象地描述農(nóng)村家庭在土地流轉(zhuǎn)后有關(guān)抗?fàn)幣c妥協(xié)的選擇，本文以每一組表達(dá)意思相對的名次來代替所謂的抗?fàn)幣c妥協(xié)。

（一）土地的“留”與“去”

城鎮(zhèn)化的發(fā)展將大量的農(nóng)村勞動(dòng)力吸引到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，即使在土地流轉(zhuǎn)制度還沒正式推行時(shí)，外出務(wù)工的農(nóng)民基本上會(huì)將土地承包或者委托給他人打理。如今，隨著土地確權(quán)的實(shí)施和土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，農(nóng)民將會(huì)重新對自家土地的“留”與“去”作出選擇，“留”是將土地自己耕作或者承包更多的土地經(jīng)營管理，本文主要指農(nóng)民自己耕作;“去”是將土地流轉(zhuǎn)，也就是承包出去，自己從土地中解放出來選擇其他職業(yè)，主要從事非農(nóng)職業(yè)。

土地的“留”以T先生一家為例：T先生跟妻子外出是因?yàn)榧依锏?畝農(nóng)田難以維持兩個(gè)孩子日漸提高的教育費(fèi)用，在2011年，一雙兒女同時(shí)考上了省內(nèi)的一所民辦院校，但巨額學(xué)習(xí)費(fèi)用逼著兩口外出務(wù)工。那一年，夫妻倆還向親戚家借錢了讓倆孩子分別上了一個(gè)專科類的院校。如今，當(dāng)說到土地時(shí)，T先生很肯定地說一定要把土地收回來?！爸坝X得種地太苦，現(xiàn)在回來后想念種地的日子”， T先生開玩笑說。要是工作不順利或者準(zhǔn)備抱孫子的時(shí)候，T先生和妻子就回家收回土地，維持日常生活絕對有余。每年就種一季小麥和黃豆就夠了，并且都是機(jī)器耕作，再輕松自由不過了。

在務(wù)工收入高于務(wù)農(nóng)收入的吸引力下和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)下，T先生一家選擇不再流轉(zhuǎn)土地而是自己耕作就是對當(dāng)前的一種抗?fàn)?，而抗?fàn)幍纳顚釉虿⒉皇荰先生說的懷念種地的日子，而是隨著年齡的增長和文化知識的有限越來越難以應(yīng)付城里的務(wù)工工作了，從表一也可以看出農(nóng)民受教育程度普遍不高，掌握一門技術(shù)有一定難度。外出務(wù)工的農(nóng)民總會(huì)有年老的一天，大多都會(huì)選擇回來農(nóng)村原居住地繼續(xù)務(wù)農(nóng)，在土地的收益中獲取微薄的生活保障和安全感，這樣不僅不利于土地流轉(zhuǎn)的順利推行，而且分散的經(jīng)營和精力逐漸衰減的勞動(dòng)力對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

土地的“去”以H女士一家為例：H女士之前不僅自己的土地保留著，還種了很多其他人的土地，有自己姊妹的、有村里拋荒的，反正能種的都種。H女士的丈夫還在鎮(zhèn)里謀了一份環(huán)衛(wèi)托運(yùn)工的臨時(shí)工作，即開著環(huán)衛(wèi)車每天將各個(gè)居民點(diǎn)的垃圾運(yùn)往集中處理點(diǎn)，每個(gè)月可以拿到近一千元的工資。近一年，H女士可以每月領(lǐng)取到自己的商業(yè)養(yǎng)老金了，說到此事H女士都樂開花了，說多虧了丈夫當(dāng)時(shí)提前給自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，如今啥活不干都可以領(lǐng)工資了，準(zhǔn)備歸還不屬于自己的那部分土地，自家的土地也不想打理了，準(zhǔn)備租給大承包戶，閑暇時(shí)間除了帶孫子就是與一群同齡人參加各種文藝活動(dòng)。

既然土地被賦予了傳統(tǒng)的保障功能，那么只有出現(xiàn)等于或者大于這種功能的保障出現(xiàn)后，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)便是順其自然的事了。H女士能夠坦然將土地流轉(zhuǎn)出去，主要是自己體會(huì)到養(yǎng)老金帶來的安全感而不再對土地癡狂了，另外其丈夫的一份非農(nóng)業(yè)收入對于務(wù)農(nóng)來說已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過了農(nóng)忙時(shí)的起早摸黑和因?yàn)閾?dān)心天氣或時(shí)節(jié)及市場時(shí)的擔(dān)驚受怕了。如此可以看出，對土地流轉(zhuǎn)的妥協(xié)是一種雙贏的事，既有利于農(nóng)民增加收入提高生活質(zhì)量，又有利于土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，而這種妥協(xié)的前提是在土地流轉(zhuǎn)后可以享受到完備的生活保障尤其是養(yǎng)老保障。

（二）兒女的“遠(yuǎn)”與“近”

關(guān)于子女嫁娶地的遠(yuǎn)近往往暴露著農(nóng)村家庭最真實(shí)的選擇意愿，從表二可以看到“自己存錢養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”的總數(shù)占大部分，而“自己存錢養(yǎng)老”是經(jīng)濟(jì)上靠自己，在年老關(guān)于精神陪伴上，從兒女的“遠(yuǎn)”與“近”可以看出來。兒女的“遠(yuǎn)”是指女兒遠(yuǎn)嫁或者兒子在遠(yuǎn)離農(nóng)村居住地的地方結(jié)婚定居，兒女的“近”是女兒嫁到距農(nóng)村居住地較近的地方或者兒子就在附近結(jié)婚定居。

兒女的“遠(yuǎn)”以N女士為例：N女士的獨(dú)生女兒讀完四年本科后考入南方的一所大學(xué)繼續(xù)攻讀研究生，2018年6月即將畢業(yè)。因找工作原因，女兒在寒假回家的第二天就急匆匆地準(zhǔn)備去參加一所學(xué)校的面試，父母對她的期望就是在省內(nèi)最好是本市縣內(nèi)找一份穩(wěn)定的工作，然后嫁個(gè)離家近的人。在2017年校園秋招開始，她就投入到了求職的隊(duì)伍中，主要目標(biāo)是國有銀行等有編制的企事業(yè)單位，這樣不僅工作穩(wěn)定，而且有更多的閑暇?；丶铱纯?。女兒在投簡歷的同時(shí)也準(zhǔn)備了國考，用她的話說就是往體制內(nèi)鉆。當(dāng)問到她自己對找工作的想法時(shí)，N女士的女兒很淡定地說父母希望自己離家近以后可以更好地陪在父母身旁。

農(nóng)村有句老話叫“嫁出去的女，潑出去的水”，就是女兒始終是要嫁出去的，不會(huì)像兒子一樣留在身邊為自己養(yǎng)老送終，而N女士女兒的選擇是對這種觀念的抗?fàn)?。因?yàn)镹女士家只有一個(gè)女兒，如果遵照傳統(tǒng)那N女士夫婦的老年生活就略顯蒼涼了，而女兒選擇近嫁可以經(jīng)?；丶遗惆楦改?，彌補(bǔ)了子女養(yǎng)老帶來的空白，這種空白更多的是精神陪伴。在表三中可以看到農(nóng)村家庭的娛樂生活和精神狀況并不樂觀，空缺還有很大的彌補(bǔ)空間，而女兒的“近”為農(nóng)村家庭的精神空間帶來了能量。

兒女的“近”以Y女士為例：Y女士有一雙兒女，女兒在一所省屬高校上學(xué)暫時(shí)還沒考慮婚嫁，還有一個(gè)剛滿二十歲的兒子，在南方從事蔬菜采購的工作。Y女士和丈夫外出務(wù)工已經(jīng)快二十年了，這二十年里吃了不少苦也攢了不少錢，他們對兒子的期望就是讓其在外面干幾年后就回家結(jié)婚生子。盡管外面比家里好就業(yè)、掙錢多，Y女士和丈夫認(rèn)為在農(nóng)村也可以有作為，當(dāng)?shù)氐氖卟水a(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起了集采購-冷藏-運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，兒子回家后可以繼續(xù)從蔬菜采購的工作，并且兒子在外幾年的工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫睫r(nóng)村會(huì)大有幫助。

在當(dāng)前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重的形勢下，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的就業(yè)選擇成了關(guān)系到農(nóng)村實(shí)體的決定性因素，而不可否認(rèn)的是城里絕對有著比農(nóng)村更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和資源基礎(chǔ)，Y女士對兒子的期待是對傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的妥協(xié)，這種妥協(xié)在養(yǎng)老上的色彩逐漸淡化，更多的是農(nóng)村的發(fā)展也可以為人們提供像城里的就業(yè)機(jī)會(huì)，在保障就業(yè)的前提下也可以在家陪伴父母。

（三）權(quán)利的“明”與“暗”

農(nóng)民離不開土地，農(nóng)民的權(quán)利也與土地緊密相連，本文的權(quán)利主要體現(xiàn)在“利”上，即利益。在關(guān)于土地的選擇上，農(nóng)村家庭對于維護(hù)自己權(quán)利也表現(xiàn)出了抗?fàn)幣c妥協(xié)的傾向。權(quán)利的“明”是大膽地站出來維護(hù)自己的權(quán)利，權(quán)利的“暗”是默認(rèn)損害自己權(quán)利的行為。

權(quán)利的“明”以M先生家為例：M先生家在六年前跟村里其他人一樣將老舊的瓦房子拆掉后集中在靠公路的地方劃分了地基，重新建筑了一棟兩間兩層的樓房?？删驮谌昵罢f要修建大橋，M先生所在房子的這一塊范圍剛好列入了拆遷的范圍，并且在門前的墻壁上畫上了“拆”字，拆遷補(bǔ)償款是在當(dāng)初建該房子的基礎(chǔ)上適當(dāng)加點(diǎn)價(jià)，就是說她家建房子時(shí)連同裝修所有在內(nèi)是21萬左右，而如今拆遷所得款根本就無法在市區(qū)買一所相當(dāng)?shù)男路孔?，M先生與同村將被拆的農(nóng)戶一起到村委會(huì)向村支書等苦口婆心地抗?fàn)?，甚至還寫信到市政府反映不愿拆房子，不過現(xiàn)在拆遷政策落實(shí)了，她們這一帶不拆了，理由是無法與村民達(dá)成一致的拆遷補(bǔ)償意見，影響不好，只得將路線稍微調(diào)整繞開此地。

在自身權(quán)利遭到損害時(shí)，農(nóng)村家庭還是會(huì)奮起反抗而維護(hù)自己的利益。M先生為例的農(nóng)村家庭因?yàn)椴辉鸽x開自己的居住地、也因?yàn)椴疬w補(bǔ)償款無法達(dá)到滿足當(dāng)今房價(jià)而選擇與村組織抗?fàn)帲罱K保護(hù)了自己的利益，而這不僅歸功于村民維權(quán)意識的提高，也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卮褰M織和政府的民主管理，最終順應(yīng)民意調(diào)整策略以最大限度維護(hù)農(nóng)民的利益。

權(quán)利的“暗”以B先生家為例：B家兄弟本屬于鎮(zhèn)上的，在三四年前在這個(gè)村將這塊地方的農(nóng)田承包下來了，當(dāng)時(shí)不僅村干部大力支持，連被承包地的農(nóng)戶都很樂意，因?yàn)锽家出的錢比一般承包戶的價(jià)錢高。但也有很多人都希望這樣承包大塊的土地進(jìn)行果苗培育獲果樹栽培，但難關(guān)就在村干部身上。村干部因?yàn)锽家聲譽(yù)大，加上B家人脈廣會(huì)處理關(guān)系，據(jù)說當(dāng)?shù)嘏沙鏊疾桓医庸艿氖虑锽家出面便可以輕易化解，因此輕而易舉地獲得了這塊地的承包權(quán)。其他承包戶總是得不到明確的答復(fù)，要么是土地緊缺、要么就是說租金太低，但他們也就不再吱聲了，默認(rèn)了村組織的決策，雖然自己無法享受與B家相同的承包經(jīng)營待遇，但至少B家給村里人帶來了不壞的收益。

盡管憲法規(guī)定人人享有平等的權(quán)利，但在面對資源明顯不平等的情況下，農(nóng)村家庭也會(huì)在權(quán)衡之后做出妥協(xié)，暫時(shí)不再高調(diào)宣稱維權(quán)。當(dāng)今的農(nóng)村雖然逐步步入法制化軌道，但傳統(tǒng)的人治色彩依舊存在，而這種色彩并不會(huì)一定給農(nóng)村帶來不好的影響，相反還會(huì)得到村民和村組織的默認(rèn)，這也是當(dāng)今農(nóng)村管理中應(yīng)當(dāng)融入更多鄉(xiāng)風(fēng)人情元素的原因。

四、反思

從調(diào)研數(shù)據(jù)和訪談中可以描述出當(dāng)前Q村在土地流轉(zhuǎn)后的社會(huì)保障狀況，從部分個(gè)案的深入訪談中可以理出農(nóng)村家庭在關(guān)于社會(huì)保障的選擇上呈現(xiàn)出抗?fàn)幣c妥協(xié)的態(tài)勢，而抗?fàn)幣c妥協(xié)并不是完全對立的狀況，他們從不同的方面反映了當(dāng)前Q村發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和完善社會(huì)保障體系的前提下，是要讓農(nóng)村及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足從而更好地發(fā)展。本文的反思主要從不足方面出發(fā)，希望為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行提供有用的建議。

（一）促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè)

農(nóng)民的本職職業(yè)是務(wù)農(nóng)，在土地流轉(zhuǎn)后一部分農(nóng)民面臨著想務(wù)農(nóng)又沒有土地的困境，一部分農(nóng)民又苦于沒有一技之長或者年齡偏大找不到合適的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。這就要求土地流轉(zhuǎn)后要重視農(nóng)民的再就業(yè)，將農(nóng)民從土地上獲得的收益再以新的勞動(dòng)形式獲得補(bǔ)償。在土地流轉(zhuǎn)后的規(guī)模經(jīng)營中，可以多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣農(nóng)民在土地上從事著自己熟悉的農(nóng)務(wù)活動(dòng)，還可以不用操心每一年的收成就能拿到工資，這不僅利于部分無法離開土地的農(nóng)民找到新的工作機(jī)會(huì)，而且對土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也大有裨益。對于想從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作而又沒有機(jī)會(huì)的農(nóng)業(yè)要提升他們的就業(yè)技能，村政府主動(dòng)跟企業(yè)聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)需要和農(nóng)民意愿有針對性地組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。地方政府不妨出臺優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，帶動(dòng)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善推動(dòng)流轉(zhuǎn)后的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這樣不僅免去了農(nóng)民在勞動(dòng)市場上奔波找工作的辛勞，而且讓農(nóng)民對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作容易上手，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。

（二）發(fā)展農(nóng)村多樣養(yǎng)老

農(nóng)民只有在有穩(wěn)定的養(yǎng)老保障后才會(huì)放心流轉(zhuǎn)土地和開始新的生活。而養(yǎng)老的來源之一仍是與土地有關(guān)——土地租金，政府應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證土地使用的科學(xué)合理性，讓流轉(zhuǎn)土地后的農(nóng)民依然能夠享受到土地帶給的利益。另外，在土地的補(bǔ)償過程中，盡量制定符合土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村家庭可持續(xù)發(fā)展的賠償機(jī)制，以便讓他們參與到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中去。在滿足了基本的土地收益后，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老形式，支持在農(nóng)村發(fā)展老齡自助產(chǎn)業(yè)，提高老年人自養(yǎng)能力;由于中國農(nóng)村是典型的熟人社會(huì)，要多多發(fā)掘這樣的潛力，開展具有中國農(nóng)村特色的鄉(xiāng)鄰互幫互助的養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)年齡小的照顧年齡長的，這樣代代相傳，不僅提高效率，而且有利于和諧養(yǎng)老鄉(xiāng)風(fēng)的發(fā)展;除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)外要倡導(dǎo)以政府主導(dǎo)的，非政府組織作為補(bǔ)充參與農(nóng)村養(yǎng)老保障的養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而為農(nóng)民的養(yǎng)老增加一道保護(hù)傘;引進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織，為農(nóng)民提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

（三）豐富農(nóng)村娛樂活動(dòng)

農(nóng)村的娛樂活動(dòng)不僅體現(xiàn)在硬件設(shè)施上也體現(xiàn)在軟文化服務(wù)上。要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)娛樂設(shè)施的建設(shè)，比如現(xiàn)在正在興起的社區(qū)文化廣場，農(nóng)民們在文化廣場上不僅可以有更多的休閑活動(dòng)選擇，而且可以與更多的村民交流喜聞樂見之事和相互間的答疑解惑等，這樣改變了傳統(tǒng)的以家為單位的互動(dòng)場所，讓公共服務(wù)場所發(fā)揮更大的作用。另外，農(nóng)村積極引入社工機(jī)構(gòu)組織，為在生活和精神上有特殊需求的農(nóng)民開展有針對性的引導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)他們適應(yīng)回沒有土地后新的生活，積極轉(zhuǎn)變心態(tài)，迎接新的生活;對于多代家庭，引導(dǎo)家庭成員敞開心懷，關(guān)愛每一位親人;針對父母與子女關(guān)系，開展親子互動(dòng)，增強(qiáng)父母與子女的情感交流;針對鄰里關(guān)系，倡導(dǎo)大家互幫互助，共建和睦鄰里關(guān)系;針對村社區(qū)，開展大型社區(qū)活動(dòng)等，從而不斷滿足農(nóng)民的精神娛樂需求。

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