陳光軍

摘???要：甘孜藏區(qū)是四川省精準脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，思想依賴惰性是制約甘孜藏區(qū)群眾精準脫貧的主要根源，科技文化知識貧乏是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的重要因素，落后的生活方式是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的極大障礙，幫助甘孜藏區(qū)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，唯有總結歷史經驗，遵循人的意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律，下大力氣破除“等靠要”，鼓勵、支持、激發(fā)貧困群眾的精準脫貧積極性，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，才能實現既“摘窮帽”，更“拔窮根”的奮斗目標。

關?鍵?詞：甘孜藏區(qū);精準脫貧攻堅;就業(yè)扶持

貧困是一個永恒的、又不斷更新的話題，作為一種經濟社會表現形式，是經濟、社會、文化落后現象的總稱，[1] 其主要原因是缺乏物質生活條件和精神生活。任何時候和所有國家的經濟和社會發(fā)展歷史都證明，貧困是一種自然現象，一方面是由于惡劣的自然環(huán)境和脆弱的生態(tài)，另一方面，人口的科學文化素質、價值觀和生活方式也會對人們的貧困產生一定的影響。貧困主要是一種社會和文化現象。人們是否貧窮取決于一個社會更深層次的文明程度。西方一位著名學者塞繆爾·P·亨廷頓曾經說過：“人類越是發(fā)動對其古老敵人——貧困和愚昧的戰(zhàn)爭，也就越是發(fā)動了對自身的戰(zhàn)爭。” [2]

一、甘孜藏區(qū)脫貧的歷史背景簡述

甘孜藏區(qū)位于四川省西部，地處青藏高原東南緣，境內崇山峻嶺，道路崎嶇，屬于雪域高原地區(qū)，是少數民族聚居區(qū)，亦是四川省精準脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

甘孜藏區(qū)歷史悠久，據中國社會科學院青藏高原考察隊考察發(fā)現，早在舊石器時期，就已有民族部落在區(qū)域內拓土辟村， 繁衍生息。州內又是多民族融合的地方。各族人民友好相處，披荊斬棘，墾辟出大量土地。藏族一直處于母系氏族的原始社會，整個區(qū)域生產技術落后，生產力十分低下。在甘孜藏區(qū)土司的封閉統(tǒng)治下，群眾脫貧意識十分薄弱，基本是依靠傳統(tǒng)的農牧業(yè)技術和手工工具進行生產，農牧業(yè)勞動生產率和農牧產品的商品率都比較低，歷史上沒有形成真正的商品經濟，近現代工業(yè)幾乎為零。原始刀耕火種現象大量存在。同時，由于階級剝削及民族壓迫，甘孜藏區(qū)境內各民族存在著一定隔閡，因而產生封閉、自守意識。

新中國成立后，甘孜藏區(qū)政府帶領廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生意識，依靠國家盡力幫助貧困戶解決溫飽。進入新世紀，2001年國家實施新10年扶貧開發(fā)，甘孜藏區(qū)被列為國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)，貧困人口逐年下降。經過十多年的努力，2015年貧困發(fā)生率降至7.7%。2016年，甘孜藏區(qū)280個貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成四川省定任務的31.46%和19.19%。精準脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。當前，甘孜藏區(qū)干部群眾的精神狀態(tài)越來越好，思發(fā)展、謀脫貧、爭上游的氛圍越來越濃，為甘孜藏區(qū)“十三五”期間打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎。

二、甘孜藏族地區(qū)貧困人口脫貧意識淡薄的歷史原因

習近平總書記指出：“歷史是現實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去?！?[3]因此，要幫助甘孜藏區(qū)貧困群眾樹立精準脫貧意識，必須立足甘孜藏區(qū)擺脫貧困的歷史變遷，尊重甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的厚重歷史。透過對甘孜藏區(qū)貧困群眾脫貧意識歷史發(fā)展場景的分析和脫貧史實的解讀，筆者發(fā)現歷史上甘孜藏區(qū)貧困群眾脫貧意識薄弱有如下的原因：

（一）思想依賴惰性是制約甘孜藏區(qū)群眾精準脫貧的主要根源

千百年來，在土司制度統(tǒng)治下的甘孜藏區(qū)群眾世世代代過著“日出而作、日落而息”、封閉而單調的生活，尊奉著“父母在、不遠游”的律條，恪守著“物離鄉(xiāng)貴、人離鄉(xiāng)賤”的祖訓，絕大多數群眾生活的范圍只是圍著牦牛轉，不少人一輩子都沒到過縣城。新中國成立后，由于種種原因，“越窮越光榮”、“窮有理”、“窮才有人幫”等觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想在一些群眾中根深蒂固。2015年精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，部分貧困群眾“等靠要”、安于貧困的消極心態(tài)表現尤其明顯，加之當前扶貧的工作方式與干部的考核制度設計弱點，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯出現“要脫貧，干部比貧困戶更著急”的現象，這種狀況使得干部很為難，其他群眾也看不慣。

（二）科技文化知識貧乏是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的重要因素

歷史上，甘孜藏區(qū)土司“恐土民向學有知，不便于彼之苛政，不許讀書”，“不容夷人應考，恐其入學，與之抗衡”。由于甘孜藏區(qū)土司統(tǒng)治者推行“不準土民讀書和參加科舉考試”的文化教育政策以及各方面因素的制約，甘孜藏區(qū)廣大群眾沒有接受到很好的教育，科技文化知識極度貧乏，歷史經驗表明：文化貧乏、技術落后，決定了甘孜藏區(qū)群眾在農業(yè)經濟時代難以擺脫貧困。

（三）落后的生活方式是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的極大障礙

甘孜藏區(qū)地處偏遠，山高坡陡、溝谷縱橫、交通閉塞，自古以來被視為畏途，有“有錢難返”之說?！吧街袩o歷日，寒盡不知年”是甘孜藏區(qū)貧困群眾的生動寫照，滿足于“有肉大家吃、有酒大家喝”的簡單生活現狀，經過數千年的歷史沉淀，逐漸形成了“日出而作、日落而息”的落后放牧生活方式，使甘孜藏區(qū)群眾在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的進程中，面臨比其他地區(qū)更大的阻力。

三、甘孜藏區(qū)精準脫貧意識培養(yǎng)路徑探討

無數地方的脫貧經驗證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質上的貧困，而在于擺脫意識和思路的“貧困”。 [4]當前，甘孜藏區(qū)精準脫貧攻堅站在了新的歷史起點上，精準脫貧攻堅任務更加艱巨。幫助甘孜藏區(qū)貧困群眾樹立脫貧意識，唯有總結歷史經驗，遵循人的意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律，下大力氣破除“等靠要”，鼓勵、支持、激發(fā)貧困群眾的精準脫貧積極性，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，才能實現既“摘窮帽”，更“拔窮根”的奮斗目標。

（一）強化思想教育，克服“等靠要”軟骨病

思想是行動的先導，有正確的思想才有正確的行動。正如培根在《習慣論》中說：“思想決定行為;行為決定習慣;習慣決定性格;性格決定命運”。因此，要喚醒群眾主動脫貧意識，根子就在解決群眾的“思想問題”，絕不能什么事都由扶貧干部替貧困群眾做主。

一是下大力氣做通群眾思想工作。筆者在參與精準脫貧攻堅工作中，發(fā)現一個怪現象，就是部分老百姓爭當貧困戶，以戴上“貧困帽”為榮，并且達到“八有一超”標準還不愿“摘帽”，而沒有評上貧困戶的就感覺是吃虧上當，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣乃至市、省上訪要求當貧困戶。因此，筆者深切體會到，貧困群眾自身的脫貧志向，是不可或缺的內生動力。要把思想引導放到更加突出的位置，通過干部與貧困戶談心、反復溝通、耐心做思想工作，對準“爭窮比窮”、“躺著當低保戶”等錯誤觀念和心態(tài)定點滴灌、靶向治療，引導貧困戶樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，下大力氣改變他們的舊有心態(tài)和心理環(huán)境，努力讓積極向上、勤勞致富的正能量成為貧困群眾精準脫貧致富的良藥，進而從根本上告別貧困。此外，要正確運用低保兜底與扶貧工作銜接政策，嚴格標準，做到應保盡保、應退盡退，絕不能讓扶貧變成養(yǎng)懶人的政策。

二是引導貧困群眾向先富起來的群眾看齊。俗話說：“說一千道一萬，不如做個樣子給群眾看”。在一個村子里，先富起來的群眾是最好的樣子。因此，要制定勞務、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵先富帶后富，動員先富起來的群眾，示范、幫助、帶動身邊的貧困群眾精準脫貧致富。[5]在工作中，可以引導投資者、產業(yè)大戶、先進個體戶等先富起來的群眾與貧困戶結成幫扶對子，先富戶為幫扶戶謀思路、送技術、做指導。例如甘孜藏區(qū)首家四川省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘孜藏區(qū)藏族民俗文化核心景點——“木雅辛康”民俗文化園景區(qū)就是成功的例子，該景區(qū)系先富起來的投資者投資，就地就近吸收貧困戶近200人，貧困戶每人每月可獲得勞務收入1500至2500元。同時，采取廣播、電視、村務公開欄等多種方式，大力宣傳群眾身邊的精準脫貧先進典型和成功創(chuàng)業(yè)經驗，讓貧困群眾學有標準、比有榜樣。

三是加強文化教育，阻斷貧困代際傳遞。發(fā)展文化教育是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的長遠之計，必須繼續(xù)推進九年義務教育、教育扶貧攻堅戰(zhàn)略。習近平總書記曾說過，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。[6]筆者認為，教育扶貧是喚醒群眾主動脫貧意識、徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，貧困家庭只要有一個孩子考上大學，畢業(yè)后就可能帶動一個家庭脫貧。治貧先治愚，貧困家庭只要有了文化和知識，精準脫貧就有了希望。因此，要教會貧困群眾算教育賬，使他們的思想從封閉落后的桎梏中解放出來，逐步夯實他們“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的意識。

（二）狠抓技能輸入和就業(yè)扶持，增強精準脫貧致富硬實力

古語云：“授人以魚，不如授人以漁?！睂嵺`表明，貧困群眾腦中沒有脫貧志向、手上沒有脫貧技能，他們自身不努力、不主動、不作為，再多的外力幫扶也只能管一時，不能管長久，而且還會陷入“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。

一是加強農村技能培訓和扶持，確保群眾有穩(wěn)定收入來源。針對貧困群眾文化水平低、無經濟能力等現實情況，政府應組織講師團深入村屯開展種植核桃、玉米，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等實用技術上門服務。同時，在技術培訓的基礎上加大產業(yè)扶持力度。例如，去年以來，甘孜藏區(qū)對貧困群眾發(fā)展特色產業(yè)實行獎勵扶持，每戶按每個貧困人口1000元的標準扶持，補助標準實行雙限制，既限制每戶的最高標準，又限制產業(yè)規(guī)模的補助標準，每戶所獲得的產業(yè)（單個或者多個）扶持資金總額不得超過該戶總人口數的扶持額度，產業(yè)發(fā)展不達到最低發(fā)展規(guī)模的不予扶持。

二是加強創(chuàng)業(yè)技能培訓和扶持，拓寬貧困群眾增收渠道。對有從事非農業(yè)意愿的貧困群眾給予支持引導，甘孜藏區(qū)對貧困群眾參加創(chuàng)業(yè)培訓的每戶每次給予50元獎勵。同時，對有理想的加以扶持創(chuàng)業(yè)。例如，甘孜藏區(qū)對貧困群眾新增從事農產品加工、商品經營（日用品、農資等批發(fā)零售）、鄉(xiāng)村旅游（飯店、旅館、農家樂等）、交通運輸（客貨運輸）、農機服務（機耕、機收、機械防治）、電商服務（農產品網店經營、商品網購服務等）等創(chuàng)業(yè)項目的給予相應資金扶持，家庭人口5人（含5人）以下的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持6000元，家庭人口6—10人（含10人）的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持10000元，家庭人口10人以上的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持15000元。

三是加強轉移就業(yè)技能培訓和扶持，提高貧困群眾的工資性收入。千方百計把一部分有膽識的人輸送到省內的成都、綿陽及省外的廣東、浙江、上海等經濟發(fā)達地區(qū)去務工，同時利用好農村熟人社會的特征，積極提供外部勞務需求信息，使貧困群眾彼此鼓勵、相互帶動，達到“培訓一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批”的效果。今年甘孜藏區(qū)對貧困群眾轉移就業(yè)加大了獎勵扶持力度，甘孜藏區(qū)規(guī)定：對于建檔立卡的困戶，有勞動能力轉移就業(yè)、外出務工6個月以上（含滿6個月），并有穩(wěn)定的工資（勞務）收入，家庭人均純收入達到獲超過“八有一超”中的人均純收入脫貧驗收標準，即可獲得轉移就業(yè)獎勵，獎勵金額為按脫貧戶家庭人口每人一次性獎勵1000元。（例如，按2016年脫貧驗收的標準3100元/人，該貧困戶家庭有5口人，有1人外出務工，全家純收入達到或超過15500元，即可獲得獎勵1000元/人×5=5000元）。

（三）在尊重傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)愁的同時引導群眾改革不良生活方式，打造健康農民生活圈，努力激發(fā)精準脫貧活力

甘孜藏區(qū)作為四川西部的少數民族聚居區(qū)，甘孜藏區(qū)各族群眾在為人處事上也流淌著四川各族人民樸實無華、以誠相待、樂施好客等傳統(tǒng)。由于歷史原因，甘孜藏區(qū)民族生活方式具有很強的傳承性、約束性和穩(wěn)定性，它的相對穩(wěn)定性及世襲性，要求地方黨委、政府要在充分尊重歷史的基礎上，引導群眾改革不良生活方式，努力激發(fā)精準脫貧活力。

一是改革落后的生活習俗。由于歷史和自然原因，一些貧困群眾嗜酒成風，“今朝有酒今朝醉，明日無酒喝涼水”，不積累不投資，不思進取，阻礙了經濟發(fā)展和社會改善。筆者在調研過程中了解到，部分熱情好客的貧困群眾，大白天喜歡約上親朋好友，甚至不認識的外地人，在家里火塘邊擺上幾碟簡單的牦牛肉、花生米就喝酒，邊喝邊吹牛，不知不覺中，從中午一直到天黑。小酒怡情，酒是一種禮儀、一種情趣，但是喝酒過度，卻成為陋習。因此，要帶著深厚的感情引導貧困群眾堅決摒棄舊消費習俗和壞習慣，讓他們養(yǎng)成現代文明健康生活新習慣，樹立正確的財富積累觀念。例如，理塘勒通古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長扎西告訴筆者，有一些藏族群眾今天賣牦牛收入1萬多元，沒過幾天就拿來喝酒喝完了。對這種現象，必須改變。

二是改革大操大辦婚喪等習俗。甘孜藏區(qū)農村具有典型的熟人社會特征，大操大辦婚喪嫁娶等習俗十分濃厚，其他更有子女高考落榜辦“安慰酒”、老人去世周年辦“周年祭酒”、小孩周歲辦“成長酒”、三十歲辦“而立酒”等花樣繁多。甘孜藏區(qū)石渠縣北部的長沙貢馬鄉(xiāng)村支書多吉告訴筆者，甘孜藏區(qū)的農村某人家有紅白喜事，某人的朋友不但要自己親自到場，朋友還必須邀請一大幫朋友（與某人并不熟悉且無來往）一同前往，封禮一般在200元以上甚至更多。事后，某人的朋友又得再次聚會感謝一大幫朋友。這樣，一場紅白喜事下來鋪張浪費現象十分嚴重，農村群眾尤其是貧困群眾不堪重負。因此，要引導群眾樹立過“緊日子”的生活觀和價值觀，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德，逐步消除大吃大喝、鋪張浪費的風氣。

三是改革落后的自然崇拜和宗教信仰。甘孜藏區(qū)古屬天涯蠻荒，境內群眾信仰的宗教為多神信仰、圖騰崇拜、祖先崇拜、鬼神與巫術，所信仰的原始宗教滲透到他們生活中的許多領域，當在生產、生活中遇到困難和災害、病痛時，多是求助于神，請神、送鬼、驅邪，這種信仰具有很大的消極性。由于貧困群眾大部分為小學文化，受教育程度低，科學知識水平有限，要采取群眾樂于接受的形式引導他們樹立崇尚科學、要旗幟鮮明地反對迷信的理念，真正在貧困群眾中構建崇尚科學、相信科學的新型心理框架。

四、結語

當前，全國精準脫貧攻堅戰(zhàn)已經步入深水區(qū)，兌現“不讓一個人掉隊”的承諾沒有任何討價還價的商量余地。幫助群眾樹立主動脫貧意識是一項艱巨的系統(tǒng)工程，換腦筋、換思想也絕非一朝一夕之事。廣大干部群眾要勇于承擔起應有的歷史責任，拿出“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”的決心和“只要惠及子孫，功成不必在我”的韌勁，以實實在在的行動帶領貧困群眾通過雙手苦干、巧干致富，在全社會形成“脫貧光榮、懶惰可恥”的濃厚氛圍。只有這樣，甘孜藏區(qū)上下“決戰(zhàn)決勝、真扶真脫”才能蔚然成風，才能實現帶頭實現甘孜藏區(qū)準確脫貧脫帽的總體目標。

參考文獻

[1]?“貧困村經濟發(fā)展對策研究”課題組.貧困村經濟發(fā)展對策研究[J]. 萊陽農學院學報（社會科學版），1995（1）：33.

[2]?（美）塞繆爾·P·亨廷頓. 變動社會的政治秩序 [M]. 上海：上海譯文出版社，1989：45.

[3]?習近平在布魯日歐洲學院的演講（全文） [J]. 中國農業(yè)會計，2014（42）：62.

[4]?本報評論員. 發(fā)揮主體作用 激活內生動力——九論堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[N].咸陽日報，2017-5-9（1）.

[5]?本報評論員. 脫貧攻堅既要“扶志”更要“治愚”——三論貫徹落實全區(qū)脫貧攻堅會議精神[N].西藏日報（漢），2017-1-25（1）.

[6]?廉軍，徐升. 教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手[OL]. http：//www.dzwww.com/xinwen/guoneixinwen/201602/t20160216_13842514.htm.