王勇

【摘 要】“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福?！比说囊簧?，總要經(jīng)歷一些困難和風(fēng)險，如：年老、失業(yè)、疾病或災(zāi)難等，而個人和家庭的抵抗力較為單薄和微小。因此，人們在溫飽問題得到解決后，對自身的保障需求不斷增高。隨著社會經(jīng)濟和市場的快速發(fā)展，及時代的發(fā)展需求，社會保障制度應(yīng)運而生，進(jìn)而全國性地發(fā)展和實施。社會保障制度是國家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定的，對社會成員的基本生活和權(quán)利進(jìn)行幫助、補貼與保證。因為它跟每個社會成員本身及每個勞動者的利益息息相關(guān)，因此社會保障制度的有效實施和發(fā)展，對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定的維護(hù)具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】保障需求；快速發(fā)展；社會保障制度；社會主義市場經(jīng)濟

一、我國的社會保障制度發(fā)展具有的優(yōu)勢

（一）政府政策的大力支持

我國政府對社會保障制度的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)，是社保制度快速發(fā)展的重要原因，同時體現(xiàn)了它的政治優(yōu)勢，無論是革命階段還是國家建立階段都予以高度重視。比如新中國建立初期的經(jīng)濟物質(zhì)特別缺乏，政府推行的保障制度為勞動保險福利制度。而改革開放后，對社會保障制度進(jìn)行重大改革，因為社會經(jīng)濟體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，社保制度需根據(jù)社會經(jīng)濟的實際情況進(jìn)行制定。而如今黨的十八大新發(fā)展理念對城鄉(xiāng)一體化和“五位一體”的全面推行，為構(gòu)建和完善更公平與可持續(xù)的社會保障制度奠定基礎(chǔ)。

（二）特色的中國社會主義制度具有基石作用

理論上，為實現(xiàn)社會主義發(fā)展需要建立一套完善的社會保障制度。物質(zhì)上社會主義的公有制經(jīng)濟特色與分配制度等，對“后備基金”的建立更加有利，且它與社會主義的發(fā)展具有一定的影響力。尤其我國的國情具有深厚的社會主義特色，讓社會保障制度在經(jīng)濟上與社會環(huán)境兩個方面都有優(yōu)越性，并且具有促進(jìn)其發(fā)展的可行性。

（三）政府的治理能力

國家把社會保障的發(fā)展歸為社會經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容之一，并對其財政預(yù)算、中長期規(guī)劃和民生工程等三個方面進(jìn)行有效推進(jìn)和嚴(yán)格的監(jiān)督及實踐，使城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和居民養(yǎng)老等財政補貼得到政府的有力支持，每年都在逐步增加，從而使社會保障制度在各地區(qū)達(dá)到覆蓋，使政治的穩(wěn)定性和連續(xù)性得到保障。

（四）管理體制中對事權(quán)合理分工的優(yōu)勢

我國實行的是政府與市場互相結(jié)合的管理體制，以地方事權(quán)為主要部分和中央地方的共同事權(quán)進(jìn)行輔助作用。因為我國具有地域遼闊和人口眾多等特點，因此既可以對政府的責(zé)任機制進(jìn)行保證和落實，同時對政府、社會和市場的積極性等具有有效調(diào)動的作用。

（五）社會保險制度實行模式的優(yōu)勢

我國選擇了社會保險制度作為主體制度，因為其符合我國社會主義發(fā)展特點，在權(quán)利與義務(wù)間具有兼顧性。鑒于我國各地區(qū)的經(jīng)濟承受能力狀態(tài)不夠平衡，因此社會保險制度對責(zé)任的分擔(dān)作了有效的分配，起到一定的激勵和約束作用，為制度進(jìn)行更廣的覆蓋與可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（六）獨特的社會保障發(fā)展路徑的優(yōu)勢

據(jù)我國社會主義發(fā)展道路，使人人都能夠享有基本的保障的我國社保制度發(fā)展的最終目標(biāo)，可以進(jìn)行分階段實施，對中央政策進(jìn)行總結(jié)和推廣，對地方進(jìn)行探索和實踐。從而使其制度、政策和法律規(guī)范等在發(fā)展道路上得到完善和提高。其中保障的項目也不斷進(jìn)行發(fā)展和改善，適應(yīng)于每個地區(qū)的不同人員。

（七）正確實行相關(guān)政策和策略優(yōu)勢

實行的政策策略是否正確，直接影響社會保障的改革效果。因此需要把理念目標(biāo)與政策策略進(jìn)行結(jié)合，同時在改革節(jié)奏、力度和各方利益等方面做到平衡，從而使改革理念得到有效的貫徹和社會總體性達(dá)到穩(wěn)定。

（八）借鑒國際經(jīng)驗及進(jìn)行有效的創(chuàng)新

對體制、制度、機制和管理等內(nèi)容進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，已是我國社保制度發(fā)展的主要特點?？梢詫Ω母镏杏龅降睦щy有效地解決，也能夠?qū)χ贫瓤冃Ш凸芾硇实确矫娲龠M(jìn)和提高。

二、社保制度的建立，對發(fā)展社會經(jīng)濟意義的探析

（一）減輕企業(yè)責(zé)任和提升企業(yè)活力

一直以來，我國出現(xiàn)“企業(yè)辦社會”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：企業(yè)不僅需要對企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且需要在辦學(xué)校和商店等問題上進(jìn)行安排和花費，因為需要為職工的個人生活操心，如：子女上學(xué)、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等。從而使企業(yè)責(zé)任艱巨，直接影響企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)的發(fā)展。而社會保障制度的有效建立，讓企業(yè)面對的問題和重要工作進(jìn)行明確，提升企業(yè)的發(fā)展動力和活力，從而為我國的市場經(jīng)濟的穩(wěn)定及可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而實現(xiàn)社會安定

社會保障制度中的重要內(nèi)容包括失業(yè)保險。失業(yè)保險制度是對社會上具有勞動能力但未就業(yè)的社會成員等提供保障，具體表現(xiàn)為：在其失業(yè)或待業(yè)期間，給予相應(yīng)的經(jīng)濟收入以確保他們的基本生活，也可以對他們進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)而幫助他們就業(yè)等措施。經(jīng)國務(wù)院研究室的相關(guān)調(diào)查，對達(dá)到宏觀的調(diào)控總結(jié)如下：城鎮(zhèn)的失業(yè)率達(dá)5%，為充分就業(yè)狀態(tài)，而達(dá)到7%-8%間也屬于社會可承受的范圍，當(dāng)大于10%時，即為不穩(wěn)定現(xiàn)象。而對于此問題，建立社保制度可以對社會人員基本的物質(zhì)生活及水平進(jìn)行保證和調(diào)控，也是社會安定的前提內(nèi)容。所以社會保障制度對社會主義的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展具有安全性和穩(wěn)定性的控制作用。

（三）社保制度完善利于我國的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)

社保制度是促進(jìn)其經(jīng)濟發(fā)展和使社會穩(wěn)定的重要工具，社保制度是否完善直接影響我國經(jīng)濟的發(fā)展情況。具體表現(xiàn)為：它可以減小社會成員之間的收入差距和保障基本的生活，從而對社會公平性的矛盾和問題進(jìn)行有效解決。而且對國家老齡化問題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與規(guī)定，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。另外社保制度在不同的經(jīng)濟時期都具有宏觀調(diào)控作用。如在經(jīng)濟快速發(fā)展時期、蕭條時期與正常發(fā)展時期，社會保障制度都能夠結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟狀態(tài)對經(jīng)濟收支進(jìn)行平衡地調(diào)控，使整體經(jīng)濟達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語

上文對我國社保制度的發(fā)展過程中所具有的優(yōu)勢特點和促進(jìn)意義進(jìn)行分析與探討。由此可見，我國的社保制度的發(fā)展是符合我國國情和社會主義發(fā)展特色，也是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢所致。隨經(jīng)濟發(fā)展對社保制度進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)，才能保證我國經(jīng)濟進(jìn)行穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展。

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