陳懿黽

【摘要】政府部門作為我國(guó)社會(huì)中不可替代的重要組成部分，在我國(guó)當(dāng)前的整體發(fā)展中占據(jù)著不可動(dòng)搖的重要地位。政府部門管理著人民群眾日常生活的方方面面，所涉及到的領(lǐng)域幾乎涵蓋了每個(gè)人的所有領(lǐng)域，上到航天軍工，下到衣食住行，都有政府部門管理調(diào)控的身影。政府部門在運(yùn)行過程中，經(jīng)常需要進(jìn)行物資的采購(gòu)，采購(gòu)物品范圍廣泛，工作繁瑣，每年所耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)都高達(dá)數(shù)萬(wàn)億，因此在物資采購(gòu)工作中十分容易成為貪腐分子謀求個(gè)人私利的一個(gè)環(huán)節(jié)。本文對(duì)當(dāng)前政府在采購(gòu)過程中，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)開展監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，探究其中存在的不足之處，并提出相應(yīng)的改善對(duì)策，為日后的政府采購(gòu)監(jiān)督提供一定的參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 監(jiān)督 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人民群眾收入水平不斷增加，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，在稅收方面也得到了大幅度的提升，相應(yīng)的政府部門在財(cái)政支出方面有了更大的空間。當(dāng)前政府部門在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通過采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府財(cái)政資金的有效節(jié)約，提升了資金的使用效率，更好地幫助民族產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。然而在當(dāng)前的政府采購(gòu)工作中，由于采購(gòu)項(xiàng)目較多，采購(gòu)金額也比較大，十分容易出現(xiàn)腐敗貪污的情況，給政府的采購(gòu)工作帶來(lái)了一定的不良影響。

一、當(dāng)前的政府采購(gòu)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，當(dāng)前我國(guó)政府在開展采購(gòu)工作時(shí)，采購(gòu)規(guī)模正呈現(xiàn)逐步遞增的態(tài)勢(shì)，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，從2007年到2017年，政府采購(gòu)規(guī)模從三千多億逐步增長(zhǎng)到三萬(wàn)多億，規(guī)模擴(kuò)大了近十倍。根據(jù)對(duì)2017年的政府采購(gòu)報(bào)告調(diào)查顯示，去除部分區(qū)域政府在棚戶區(qū)域改造和軌道交通工程建設(shè)中所支出的經(jīng)費(fèi)，剩余的經(jīng)費(fèi)和前一年相比增長(zhǎng)了近22.1%.占據(jù)國(guó)家財(cái)政支出的11%，在GDP中占據(jù)著3.5%的比重。通過采購(gòu)組織形式的方式對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，目前在采購(gòu)方式中，分散采購(gòu)所占據(jù)的比重正在不斷的上升，這是由于部分地區(qū)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)政策進(jìn)行落實(shí)所造成的，對(duì)集中采購(gòu)目錄進(jìn)行調(diào)整，集中采購(gòu)項(xiàng)目減少。此外在當(dāng)前的政府采購(gòu)方式中，公開招標(biāo)也是一種常見的采購(gòu)方式。目前的政府采購(gòu)方式中，公開招標(biāo)方式占據(jù)著主導(dǎo)地位，但和去年相比，17年公開投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量出現(xiàn)了下降。這是由于不少地區(qū)對(duì)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，減少了公開招標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量。目前政府采購(gòu)總額在我國(guó)財(cái)政出及GDP中占據(jù)的比重正逐步增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的穩(wěn)定作用[1]。

二、當(dāng)前政府采購(gòu)監(jiān)督工作中存在的問題

（一）采購(gòu)流程無(wú)法做到公開透明

當(dāng)前，為了更好地開展廉政建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)政府工作透明度的提升，目前在政府部門中，陽(yáng)光政府正逐步地進(jìn)行推廣，并在政府采購(gòu)工作中逐步進(jìn)行試行。但目前其透明度仍未達(dá)到相應(yīng)的要求，在采購(gòu)的流程、內(nèi)容以及審批方面仍然存在著監(jiān)督上的缺失。

（二）相關(guān)部門人員不具備良好的采購(gòu)監(jiān)督意識(shí)

相關(guān)部門及人員在采購(gòu)監(jiān)督意識(shí)上的缺失，也是當(dāng)前政府采購(gòu)工作中存在的主要問題之一。其具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，政府采購(gòu)部門在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)往往只是按照這采購(gòu)清單來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，沒有對(duì)采購(gòu)過程中相應(yīng)的物品質(zhì)量、物品追蹤評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行有效的健康，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督權(quán)威性造成了十分嚴(yán)重的損害。其次在采購(gòu)工作中，相關(guān)的部門人員無(wú)法對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真履行，在各個(gè)采購(gòu)工作環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致在進(jìn)行相關(guān)物資產(chǎn)品的采購(gòu)時(shí)，容易出現(xiàn)失控，造成不必要的浪費(fèi)。最后在開展采購(gòu)工作時(shí)，相關(guān)職能人員僅僅將工作視為例行公事，沒有更加深入地對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致政府相關(guān)財(cái)政體制目標(biāo)難以得到實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）采購(gòu)信息化程度不足

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)普遍使用信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)前政府采購(gòu)中，信息商務(wù)應(yīng)用成為最為顯著的特征之一。目前隨著資源節(jié)約型社會(huì)理念的提出不少政府部門開始推行無(wú)紙化辦公，但在采購(gòu)部門中，信息化程度仍然不是十分理想，采購(gòu)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效的資源共享，導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)內(nèi)部無(wú)法達(dá)成政府采購(gòu)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化管理調(diào)度，進(jìn)而造成政府在開展采購(gòu)工作時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。

三、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督管理水平提升的措施

（一）在思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新強(qiáng)化

為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督水平的提升，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)監(jiān)督管理意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)。只有在思想上進(jìn)行重視，才能在實(shí)際活動(dòng)中進(jìn)行有效的落實(shí)。此外，為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)督水平提升，還應(yīng)當(dāng)在理論觀念上間積極的改進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督思想和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)共同發(fā)展進(jìn)步，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平的提升。

（二）增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過程的全程監(jiān)督

在開展采購(gòu)監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行開展，事前監(jiān)督指的是在進(jìn)行采購(gòu)前對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目認(rèn)真地進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠做到真實(shí)準(zhǔn)確，并提出相應(yīng)的可行性分析，為接下來(lái)的監(jiān)督工作開展做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。而事中監(jiān)督顧名思義指的就是對(duì)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)工作的程序、質(zhì)量、商品合格率等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。而事后監(jiān)督指的是在采購(gòu)工作完成后，對(duì)整體采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行回顧，對(duì)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用情況、采購(gòu)流程與采購(gòu)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，審查相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況，是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，并進(jìn)行歸檔保存[3]。

（三）實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息化水平的提升

通過信息化水平的提升，政府在開展采購(gòu)工作時(shí)能夠更好地提升工作效率，并為監(jiān)督工作提供良好的數(shù)據(jù)查詢支持。因此為了實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督工作的順利開展，就必須實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的信息化轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、設(shè)施、資金上進(jìn)行加大支持，建立起完善的信息采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息的及時(shí)更新。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善。

總結(jié)：通過采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的完善，政府采購(gòu)工作能夠更好地順利開展，為了廉政建設(shè)工作提供良好的基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的完善，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，更好地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[l]王乾宇.我國(guó)政府采購(gòu)與信息化結(jié)合的現(xiàn)狀與問題探析[U].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2016，12（IO）：143 -144.

[2]李晨曉.在政府采購(gòu)中如何有效平衡規(guī)范采購(gòu)與提高采購(gòu)效率[J].法制與社會(huì)，2017，52（34）：118，131。

[3]郭建芹.試析我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限定位[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014，52（23）：69-71.