謝政強(qiáng)

摘 要 為落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要，深化自學(xué)考試制度綜合改革，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，本文試用終身教育理論視角來(lái)審視和發(fā)展自學(xué)考試。

關(guān)鍵詞 終身教育 自學(xué)考試 發(fā)展

高等教育自學(xué)考試制度是我國(guó)高等教育的重要組成部分。在30多年的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了具有中國(guó)特色的開(kāi)放化和社會(huì)化的教育形式，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。2010年，國(guó)務(wù)院制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010～2020年）》，這對(duì)于我國(guó)未來(lái)10年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性的部署。終身教育理論是指導(dǎo)我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重要理論，以終身教育理論為視角，對(duì)我國(guó)高等教育自學(xué)考試的發(fā)展進(jìn)行審視，對(duì)于我國(guó)高等教育自學(xué)考試的良性發(fā)展，有著重要的意義。

1 終身教育理論的內(nèi)涵

康乃美教授認(rèn)為，終身教育所涉及的面也非常廣泛、多樣和復(fù)雜，但至少可以從三個(gè)維度上來(lái)把握終身教育理論的基本內(nèi)涵。一是從教育制度方面來(lái)看，終身教育就是教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利得以終身保障。它使每個(gè)人的教育不會(huì)隨著學(xué)校教育的結(jié)束而終止，社會(huì)應(yīng)賦予每個(gè)人有限生命的教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，同時(shí)還必須從制度上加以保障。二是從教育內(nèi)容方面來(lái)看，終身教育還重視和強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)與教養(yǎng)知識(shí)二者的結(jié)合。也就是說(shuō)終身教育的內(nèi)容不僅包括職業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)容，還包括人文教育、德育、體育等其它多方面教育內(nèi)容，同時(shí)還隨著人生的經(jīng)歷和需要的變化不斷更新。三是從教育方法方面來(lái)看，終身教育特別強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，每個(gè)人通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力。所以，終身教育關(guān)鍵是學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。受教育者不僅要掌握知識(shí)，還要掌握學(xué)習(xí)方法，同時(shí)，還要培養(yǎng)思考、溝通、創(chuàng)造等能力。終身教育的目的也不僅是灌輸知識(shí)，更重要的是開(kāi)發(fā)每個(gè)人的自主學(xué)習(xí)的潛能，以達(dá)到人的全面發(fā)展的目標(biāo)，這才是終身教育的基本要義。

2 自學(xué)考試與終身教育相互關(guān)系的概述

2.1 自學(xué)考試是終身教育體系的重要組成部分

首先，從高等教育起源上來(lái)看，最初的高等教育形式已經(jīng)蘊(yùn)含了終身教育的萌芽。近代早期的高等教育體現(xiàn)形式“大學(xué)”，它是社會(huì)成員集合的一個(gè)團(tuán)體組織或者說(shuō)是教師和學(xué)生聚合的一個(gè)學(xué)術(shù)組織，學(xué)習(xí)沒(méi)有固定的上課時(shí)間、地點(diǎn)、方式，學(xué)習(xí)也不分特定人生階段和場(chǎng)所。因此，當(dāng)時(shí)盡管人們沒(méi)有終身教育和終身學(xué)習(xí)理念，但是，它已經(jīng)蘊(yùn)含了終身教育的萌芽。自學(xué)教育制度是高等教育的重要組成部分，因而從它誕生之日起，就有一種與終身教育的天然姻緣關(guān)系。二是從終身教育構(gòu)成來(lái)看，終身教育體系實(shí)際上是各級(jí)各類教育的綜合體，它是一種超越各級(jí)各類教育的教育體系。自學(xué)考試作為一種開(kāi)放教育形式，能為每個(gè)社會(huì)成員終身教育提供廣闊的空間，因此它無(wú)疑是構(gòu)成終身教育不可或缺的有機(jī)組成部分。三是從教育階段上看，終身教育體系是把教育貫穿到人生的全過(guò)程。終身教育實(shí)質(zhì)上是把各不同階段、不同類型、不同層次的教育銜接和整合起來(lái)的教育體系。自學(xué)考試制度由于它的高度開(kāi)放性、靈活性，具有溝通、整合各級(jí)各類教育的功能，因此它是終身教育體系當(dāng)中的重要成員之一。

2.2 自學(xué)考試是構(gòu)建終身教育體系的主要途徑

自學(xué)考試30多年發(fā)展的歷程表明，自學(xué)考試制度不僅是終身教育體系的推動(dòng)力量，而且還是終身教育體系形成和發(fā)展的重要途徑。一是由于自學(xué)考試開(kāi)放入學(xué)、自主學(xué)習(xí)、寬進(jìn)嚴(yán)出、彈性學(xué)制等制度的實(shí)行，改變了傳統(tǒng)的高等教育觀念，推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不僅為受教育者提供了靈活便捷的教育模式，也促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)向具有終身教育性質(zhì)的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是由于自學(xué)考試制度拓寬教育服務(wù)面，通過(guò)面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村舉等措施，能夠?yàn)楦嗟纳鐣?huì)成員提供更好的高等教育機(jī)會(huì)。培養(yǎng)學(xué)習(xí)者適應(yīng)終身學(xué)習(xí)時(shí)代的素質(zhì)和技能，社會(huì)成員能夠融入21世紀(jì)的全球知識(shí)社會(huì)。三是由于自學(xué)考試制度開(kāi)展多種多樣的社會(huì)助學(xué)，盡可能地為學(xué)習(xí)者提供一系列最佳的教育內(nèi)容，在不同程度上促進(jìn)了民辦高校、高等職業(yè)教育、地方高校繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，最大限度地滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)的需求。四是由于自學(xué)考試制度建立了權(quán)威性性的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證體系，包括積極制定出統(tǒng)一的辦法來(lái)認(rèn)定和承認(rèn)不同環(huán)境下取得的學(xué)習(xí)成績(jī)，實(shí)行學(xué)分互換等，使社會(huì)成員終身接受教育得到鼓勵(lì)和成為可能。

總之，自學(xué)教育制度與終身教育體系有著十分密切的聯(lián)系。一方面，自學(xué)考試制度是終身教育的有機(jī)組成部分，同時(shí)又是終身教育體系發(fā)展的推動(dòng)力量、重要途徑。另一方面，自學(xué)考試制度的發(fā)展和完善，有賴于終身教育體系的構(gòu)建與保障，只有在終身教育制度框架下，自學(xué)考試制度應(yīng)有作用才能得到更好的發(fā)揮。

3 終身教育視角下提升自學(xué)考試發(fā)展水平的途徑

3.1 明確自學(xué)考試服務(wù)終身教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

首先，明確自學(xué)考試在服務(wù)終身教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，改變以前重考試，輕重教學(xué)的現(xiàn)象，使自學(xué)考試恢復(fù)其教育的功能，也就是終身教育的目標(biāo)，抓住自學(xué)考試綜合改革的龍頭。在我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化、多元化發(fā)展軌道的今天，需要對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展方向重新的合理定位。一是自學(xué)考試應(yīng)定位于繼續(xù)教育和終身教育。從補(bǔ)充高等教育的角色向終身教育角色轉(zhuǎn)變。這不僅是《綱要》的要求，也是自學(xué)考試的現(xiàn)實(shí)選擇。二是自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)從學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)向應(yīng)用型人才型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。以培養(yǎng)專業(yè)人才、職技專才、高素質(zhì)勞動(dòng)者和有修養(yǎng)的社會(huì)公民作為自學(xué)考試的人才培養(yǎng)目標(biāo)，更加注重提高素質(zhì)、學(xué)有所用、服務(wù)社會(huì)的目的。三是自學(xué)考試發(fā)展模式應(yīng)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從注重考生規(guī)模和專業(yè)數(shù)量到更加注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色轉(zhuǎn)變。更加遵守教育規(guī)律，按照以人為本、以學(xué)生學(xué)習(xí)為本的指導(dǎo)思想，提升教育功能，四是自學(xué)考試發(fā)展的任務(wù)就是滿足人們的終身學(xué)習(xí)的愿望，為國(guó)家終身教育發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

3.2 自學(xué)考試與同類教育形式結(jié)合，推動(dòng)人才立交橋建設(shè)

應(yīng)積極吸收借鑒開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）、高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等非全日制學(xué)歷教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、好的做法。如：專業(yè)建設(shè)、教材媒體、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等方面都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時(shí)，充分發(fā)揮自學(xué)考試靈活開(kāi)放的制度優(yōu)勢(shì)，思考如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，通過(guò)建立溝通合作的渠道、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。一是探索建立自學(xué)考試各相關(guān)學(xué)科專業(yè)之間，以及與其他繼續(xù)教育形式溝通銜接的終身教育學(xué)分銀行機(jī)制。研究制訂學(xué)分互認(rèn)辦法，共同搭建終身教育學(xué)分銀行。二是加強(qiáng)與普通高等教育之間的溝通與銜接，完善對(duì)普通高等學(xué)校、高職高專院校同類課程的學(xué)分認(rèn)證辦法，為在校學(xué)習(xí)者取得第二學(xué)歷、增強(qiáng)就業(yè)與職業(yè)能力、提高綜合素質(zhì)提供學(xué)習(xí)支持；三是探索自學(xué)考試與其他學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)的課程學(xué)分互認(rèn)，方便學(xué)習(xí)者的跨系統(tǒng)課程選修和學(xué)習(xí)流動(dòng)；四是研究自學(xué)考試對(duì)各類社會(huì)權(quán)威性證書的課程認(rèn)可和頂替辦法；探索將學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)成果、工作成就等的評(píng)價(jià)與學(xué)分認(rèn)定程序，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，滿足廣大成人學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。五是研制終身學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分銀行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)省級(jí)層面的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、累積和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)。通過(guò)以上措施，推動(dòng)人才終身立交橋建設(shè)。

3.3 整合和利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)自學(xué)考試資源建設(shè)

積極借鑒吸收國(guó)外終身教育的體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合和利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)自學(xué)考試教育資源建設(shè)。一是整合主考學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源（包括教師和其他教學(xué)軟硬設(shè)施），增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源共享，最大限度地滿足自學(xué)考試學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。二是充分利用各種社會(huì)資源編寫、擇優(yōu)遴選合適的教材。科學(xué)設(shè)計(jì)教材內(nèi)容，從全面、系統(tǒng)、易懂、易學(xué)入手，使之更適合自主學(xué)習(xí)，更突出終身教育的特色，加快教材更新速度。三是加快多樣化的學(xué)習(xí)媒體開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，改變單一的紙質(zhì)教材模式，整合利用各類社會(huì)優(yōu)勢(shì)教育資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的優(yōu)勢(shì)，吸收慕課、微課程等新型學(xué)習(xí)資源的內(nèi)涵，建設(shè)的自學(xué)考試學(xué)習(xí)資源庫(kù)；四是設(shè)立自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)共享各類優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，為學(xué)習(xí)者提供一個(gè)集合大綱、教材、網(wǎng)絡(luò)課件、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、試卷練習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、答疑咨詢等多種學(xué)習(xí)資源和服務(wù)功能的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體系，為學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)提供各類學(xué)習(xí)資源。

3.4 加強(qiáng)省級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)與主考學(xué)校之間的合作

主考學(xué)校是自學(xué)考試教學(xué)環(huán)節(jié)的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，是自學(xué)考試制度的重要支柱，是自學(xué)考試辦學(xué)的主要教育資源，是自學(xué)考試發(fā)展的根本保證，在不同發(fā)展階段都發(fā)揮了重要作用。目前福建省自學(xué)考試主考學(xué)校達(dá)40所。省級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)2011年教育部自考辦下發(fā)的《關(guān)于改革完善主考學(xué)校制度進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校作用的意見(jiàn)》精神，要從制度保障、政策環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制等方面充分發(fā)揮主考學(xué)校的積極性，加強(qiáng)相互之間的合作。一是進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校在自學(xué)考試專業(yè)課程與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、命題、助學(xué)、教材編寫、實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核以及畢業(yè)審核等工作中的作用。二是進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校的教學(xué)與學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)，建立主考學(xué)校參與對(duì)主考專業(yè)的社會(huì)助學(xué)的質(zhì)量評(píng)估制度；三是主考學(xué)校要嚴(yán)格畢業(yè)審核和文憑證書授予的管理程序。四是鼓勵(lì)和支持主考學(xué)校，按照教考職責(zé)分離的原則，利用教育資源優(yōu)勢(shì)積極參與社會(huì)助學(xué)活動(dòng)。五是完善主考學(xué)校的準(zhǔn)入、激勵(lì)和退出機(jī)制，吸納部分符合條件的高職高專院校、成人高校為主考學(xué)校。有關(guān)高等學(xué)校要把承擔(dān)自學(xué)考試主考學(xué)校任務(wù)作為服務(wù)社會(huì)、發(fā)展繼續(xù)教育的重要職責(zé)，納入學(xué)校的工作規(guī)劃，并提供必要的場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)保障。省級(jí)自學(xué)考試機(jī)構(gòu)和主考學(xué)校一起認(rèn)真研究本地人才需求，跟蹤和研究社會(huì)部門、行業(yè)系統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)的用人趨向，及時(shí)開(kāi)考新的專業(yè)；六省級(jí)管理機(jī)關(guān)要調(diào)整專業(yè)備案制度，適當(dāng)放開(kāi)?？茖I(yè)的審批權(quán)限；七是建立常規(guī)化的課程修訂與調(diào)整機(jī)制，實(shí)施專業(yè)公告制度，?？缄惻f專業(yè)，及時(shí)更新專業(yè)目錄。

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