楊旺海

摘 要：近年來(lái)，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入，小規(guī)模學(xué)校越來(lái)越多，小規(guī)模學(xué)校管理效率低下這一矛盾更加備受關(guān)注，舊有學(xué)校管理體制與新時(shí)期教育發(fā)展極不適應(yīng)。對(duì)此，學(xué)校要更新教育理念，改革舊有體制，釋放管理活力，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小規(guī)模學(xué)校；管理；策略

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）10-0171-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.10.110

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“教育要發(fā)展，根本靠改革”的理念，對(duì)學(xué)校管理改革提出了明確要求。就小規(guī)模學(xué)校而言，如何探索小規(guī)模學(xué)校管理策略？這是擺在每一名教師面前的嚴(yán)肅課題。

一、當(dāng)前管理現(xiàn)狀及困惑

當(dāng)前，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校普遍沿襲著傳統(tǒng)學(xué)校管理體制，絕大多數(shù)學(xué)校實(shí)行著一位校長(zhǎng)加一位教導(dǎo)主任管理若干教師學(xué)生的單向化管理模式（規(guī)模稍大的學(xué)校設(shè)一位副校長(zhǎng)）。在過(guò)去教育發(fā)展初期，由于學(xué)校管理方式較為粗放，管理工作內(nèi)容單一，這樣的管理體制層級(jí)分明，簡(jiǎn)便快捷，執(zhí)行力強(qiáng)，保障了一個(gè)時(shí)期的教育發(fā)展進(jìn)程。但隨著信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)學(xué)校管理效率的要求不斷增強(qiáng)，每天都有近十項(xiàng)有關(guān)學(xué)校管理或其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)在布置實(shí)施，加之信息化電子管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，業(yè)務(wù)報(bào)送及上傳下達(dá)的頻率也空前提高，許多專項(xiàng)業(yè)務(wù)必須限時(shí)完成，工作量及難度很大。每所小學(xué)基本常年運(yùn)行著如教育年報(bào)系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)生安全教育平臺(tái)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理上報(bào)系統(tǒng)、學(xué)生健康體質(zhì)測(cè)試系統(tǒng)、教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)等十多個(gè)電子信息平臺(tái)，學(xué)校內(nèi)部常規(guī)管理和教育教學(xué)活動(dòng)也更加精細(xì)。學(xué)校管理在層級(jí)分布上形成瓶頸，精細(xì)化管理工作無(wú)法有效開(kāi)展的矛盾較為突出。由于小規(guī)模學(xué)校體制落后，部門單一，業(yè)務(wù)繁忙，學(xué)校業(yè)務(wù)人員苦不堪言，嚴(yán)重影響著管理工作的正常開(kāi)展。與此形成鮮明對(duì)照的是其余科任教師只負(fù)責(zé)各自學(xué)科教學(xué)，學(xué)校業(yè)務(wù)及管理工作或無(wú)權(quán)參與，或推之不理，局面消極被動(dòng)，工作合力無(wú)法形成。

二、新型體制創(chuàng)建與實(shí)踐

經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念，我們決定從改變管理體制入手，對(duì)舊有的學(xué)校管理體制實(shí)行徹底改革，建立一套全新的學(xué)校管理架構(gòu)和與之配套的管理評(píng)價(jià)制度。我們制定了“減少管理層級(jí)、分解工作職責(zé)、推進(jìn)民主治校、提高管理效率”的總體改革思路，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐和完善，逐步形成了以“1+5”管理模式為核心的新型學(xué)校管理體制。這項(xiàng)改革措施的實(shí)施，有效激發(fā)了全員工作活力，提高了管理效率，較好地適應(yīng)了當(dāng)前教育管理和發(fā)展的需要，初步形成了具有現(xiàn)代教育管理理念的新的學(xué)校管理體制，走出一條符合我校實(shí)際的科學(xué)高效管理之路。

具體改革措施是，廢除舊有的小學(xué)校長(zhǎng)—副校長(zhǎng)—教導(dǎo)主任—教師4層級(jí)管理體制，打破“小學(xué)校長(zhǎng)一把抓、教導(dǎo)主任累趴下”的舊有單極管理模式，撤銷副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任兩個(gè)管理層級(jí)，從學(xué)校管理架構(gòu)上進(jìn)行改革，新設(shè)立教育管理處、教師發(fā)展處、學(xué)生工作處、后勤服務(wù)處、文化建設(shè)處5個(gè)處室，將全部教師納入5個(gè)處室中，形成了在校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的5個(gè)處室平等分擔(dān)工作任務(wù)，全體教師參與學(xué)校管理的新型學(xué)校管理體制。簡(jiǎn)稱為“1+5”管理模式。其中具體分工及職責(zé)是，教育管理處負(fù)責(zé)依法辦學(xué)、教學(xué)常規(guī)、師生出勤、作業(yè)教案、學(xué)籍管理、招生考試、紀(jì)律衛(wèi)生等工作；教師發(fā)展處負(fù)責(zé)教研教改、教師培訓(xùn)、專業(yè)提升、評(píng)優(yōu)選先等工作；學(xué)生工作處負(fù)責(zé)第二課堂、興趣小組、學(xué)生評(píng)價(jià)、養(yǎng)成教育、自主管理和少先隊(duì)等工作；后勤服務(wù)處負(fù)責(zé)教育裝備、設(shè)施維護(hù)、教學(xué)支持、物品采購(gòu)、校園安全、營(yíng)養(yǎng)餐管理等工作；文化建設(shè)處負(fù)責(zé)校園三化、宣傳報(bào)道、交流學(xué)習(xí)、特色創(chuàng)建、校報(bào)?？裙ぷ鳌W(xué)校全部工作分別劃歸不同處室負(fù)責(zé)，分解到每一位教師身上。

參照這種全員管理的模式，我們還成立了學(xué)校、班級(jí)兩個(gè)層面的學(xué)生自主管理組織，班級(jí)自主管理組織主要分為作業(yè)檢查組、課堂表現(xiàn)組、行為習(xí)慣組、考評(píng)統(tǒng)計(jì)組、工作監(jiān)督組等5個(gè)組織，由不同學(xué)習(xí)小組成員按規(guī)定時(shí)限輪流擔(dān)任，分別從不同方面檢查學(xué)生行為習(xí)慣及學(xué)業(yè)成長(zhǎng)，以及教師規(guī)范辦學(xué)等。學(xué)校每周由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)召開(kāi)一次全校學(xué)生會(huì)議，聽(tīng)取各班本周各方面情況匯報(bào)，開(kāi)展民主評(píng)議學(xué)生和學(xué)科教學(xué)活動(dòng)，并進(jìn)行表彰通報(bào)等考核評(píng)價(jià)，使學(xué)生由被管理對(duì)象向管理主體轉(zhuǎn)化，參與學(xué)校和學(xué)生管理。

三、管理改革成效與轉(zhuǎn)變

學(xué)校管理體制的改革，有效消除了管理效率低下、落實(shí)不力等諸多方面的弊病，管理層級(jí)的大幅度減少，全員參與管理的制度創(chuàng)新，帶來(lái)了學(xué)校整體面貌的煥然一新。

（一）管理理念得到更新

學(xué)校各項(xiàng)工作均有人負(fù)責(zé)，各位教師均承擔(dān)一部分教學(xué)之外的管理職責(zé)，全體教師都參與學(xué)校管理，大家都由過(guò)去的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校管理者，形成了校長(zhǎng)教師各負(fù)其責(zé)，學(xué)校工作水到匯成的良好局面。校長(zhǎng)由傳統(tǒng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T的協(xié)調(diào)員、各項(xiàng)工作的籌劃人和服務(wù)者，民主氛圍自然形成，民主治校蔚然成風(fēng)。廣大教師人人參與學(xué)校管理，形成了互相監(jiān)督、良性競(jìng)爭(zhēng)的管理局面。

（二）管理角色發(fā)生轉(zhuǎn)變

新型管理體制使校長(zhǎng)與教師在學(xué)校管理中的角色定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變?！?+5”管理模式的搭建，形成了在校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的5個(gè)處室各負(fù)其責(zé)，全員參與管理的新局面。把學(xué)校各項(xiàng)工作分別分解給各個(gè)處室，校長(zhǎng)不再直接參與學(xué)校具體事務(wù)管理。各項(xiàng)工作都被分配給不同處室的教師負(fù)責(zé)，工作成效和教師業(yè)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)由各處室按各自分管工作權(quán)限分別公開(kāi)評(píng)估，考核結(jié)果匯總后，公正客觀排名。廣大教師由過(guò)去的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校某方面工作的考核評(píng)價(jià)者，成為管理主體。

（三）管理效能極大提高

管理措施趨于精細(xì)后，全員參與學(xué)校管理工作，真正把過(guò)程性管理落到實(shí)處?！?+5”學(xué)校管理體制改革的有效實(shí)施，從宏觀全局層面進(jìn)行教育改革整體謀劃，開(kāi)展更為科學(xué)高效的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)重點(diǎn)工作權(quán)力下放，減少了傳統(tǒng)管理中的多余層級(jí)，使校長(zhǎng)直接面對(duì)一線教師，面對(duì)教育教學(xué)前沿，管理層級(jí)大大減少，同時(shí)科學(xué)有效分解了各項(xiàng)管理工作內(nèi)容和職責(zé)，工作效率大幅度提高。

實(shí)踐證明，只要我們勇于創(chuàng)新，敢于放權(quán)，相信教師，搭建平臺(tái)，小規(guī)模學(xué)校的明天一定會(huì)更加美好。