【中圖分類號】G77 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）19-0009-02

樹立終身教育理念，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會和“中國夢”是黨和國家目前的奮斗目標(biāo)。社區(qū)教育的目標(biāo)是，樹立終身教育理念，建立全民學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高社會文明程度。全面開展特色社區(qū)教育工作，形成全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。開展豐富多彩的社區(qū)教育活動，提高社區(qū)教育的針對性與實(shí)用性；整合優(yōu)化各類教育資源，建立和完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；打造社區(qū)教育品牌，擴(kuò)大社區(qū)教育影響；構(gòu)建社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)認(rèn)證，營造社區(qū)終身學(xué)習(xí)軟環(huán)境和提升學(xué)習(xí)文化品位，是成校教師認(rèn)真探究的現(xiàn)實(shí)課題。

一、終身教育與社區(qū)教育的含義

終身教育和社區(qū)教育都是現(xiàn)代社會“教育社會化，社會教育化”的產(chǎn)物，它們突破了傳統(tǒng)封閉教育的時空觀，主張教育不限于學(xué)校，教學(xué)不限于課堂，在開放式現(xiàn)代教育思想方面具有高度的一致性；終身教育和社區(qū)教育，以弱勢群體的平等進(jìn)入為基本標(biāo)志，是一種真正意義的全民參與、人人共享的全民教育，因此，二者都具有教育理論的先進(jìn)性、教學(xué)內(nèi)容的全面性、教學(xué)人員的全員性、教學(xué)過程的全程性、教育特色的區(qū)域性和教育的公平性。從實(shí)踐的角度出發(fā)，二者都將職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)，期望通過增強(qiáng)謀生本領(lǐng)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量。終身教育側(cè)重于時間維度即“時時”，而社區(qū)教育側(cè)重于橫向的空間維度即“處處”，在一定意義上說，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)教育社會化的機(jī)制，而終身教育是實(shí)現(xiàn)社會教育化的原則。因此，社區(qū)教育是終身教育的載體和基礎(chǔ)，是終身教育的具體表現(xiàn)形式和途徑，終身教育是社區(qū)教育的理論基礎(chǔ)，是社區(qū)教育的綜合和歸宿。

二、開拓創(chuàng)新，逐步形成中心鎮(zhèn)特色的社區(qū)教育

社區(qū)教育的開展為終身教育的實(shí)施提供了條件，而社區(qū)教育成為終身教育實(shí)施的重要形式和有效途徑。我國對社區(qū)教育的研究和探索是從20世紀(jì)80年代開始的。1994年，中國社區(qū)教育委員會加入國際社區(qū)教育協(xié)會（ICEA）。截至2010年4月29日，教育部已宣布了103個全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，34個全國社區(qū)教育示范區(qū)?！伴_展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”。在終身教育的視角下，勇于創(chuàng)新，逐步形成具有本地特色的社區(qū)教育格局，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的建立。

1.開展豐富多彩的社區(qū)教育活動，努力提高社區(qū)教育的針對性與實(shí)用性

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會是一種“單位制”社會。單位制是集政治管理功能、經(jīng)濟(jì)分配功能和社會生活保障功能于一身的特殊組織形式。單位制下的人們以單位為生存原點(diǎn)。單位作為福利共同體，不僅包攬了政治、行政。教育等社會管理功能，同時也為職工及其家屬提供了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活服務(wù)。單位壟斷國家所給予的資源，擁有這些資源的使用和分配的權(quán)力，形成個人對單位的依賴性。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體耕的建立和完善，原有的單位制逐步瓦解，職工對單位的依賴程度弱化，逐步由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”，繼而轉(zhuǎn)化為“社區(qū)人”國家和單位退出曾從社會退出的原本屬于社會的那一部分職能，社區(qū)成為構(gòu)成社會最基本的細(xì)胞。20世紀(jì)90年代中后期以來，企業(yè)的改制、重組、破產(chǎn)所引發(fā)的職工下崗失業(yè)現(xiàn)象，城市進(jìn)程中對農(nóng)村土地征用所造成的農(nóng)民失地現(xiàn)象，城市房屋拆遷所形成的居民失房現(xiàn)象等。針對不同的群體，社區(qū)開展了富有針對性與實(shí)用性、形式多樣的教育活動，如針對下崗失業(yè)人員，要大力開展下崗、失業(yè)職工培訓(xùn)；針對提高市民綜合素質(zhì)，要積極進(jìn)行各項基礎(chǔ)性教育。針對社區(qū)不同群體的不同需求分類、分層實(shí)施教育與培訓(xùn)，就要深入分析社區(qū)居民的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)狀況分布等情況，以使培訓(xùn)形式能適應(yīng)更多、更廣的不同群體居民的需求，充分考慮他們對學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同取向。調(diào)查顯示，30歲以下居民對電腦和外語方面的學(xué)習(xí)需求高，30—45歲的居民最需要掌握子女教育方面的知識；而46歲以上的居民則最需要掌握養(yǎng)生保健方面的知識。對“下崗失業(yè)”人員而言，“能立即就業(yè)的技能”培訓(xùn)為第一學(xué)習(xí)內(nèi)容取向。在崗群體的培訓(xùn)形式需求有較高的一致性，在時間安排上應(yīng)盡量利用晚上時間，同時越來越多的人更傾向于利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)自己所需要的知識。學(xué)生群體對節(jié)假日的社區(qū)培訓(xùn)有較高的需求，社區(qū)教育應(yīng)重視節(jié)假日針對青少年、老年的教育培訓(xùn)工作。弱勢群體居民的學(xué)習(xí)驅(qū)動辦、文化程度都較低，針對這類群體的社區(qū)教育培訓(xùn)，在組織策略、培訓(xùn)內(nèi)容與方式等方面應(yīng)有細(xì)致周到的考慮，要特別重視培訓(xùn)內(nèi)容與形式的即時實(shí)用性問題，即培訓(xùn)可給他們帶來直接的實(shí)際益處。為激發(fā)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，我認(rèn)為可以在三方面做工作：“首先，源頭上激發(fā)，滿足不同類型、層次居民的學(xué)習(xí)需求；其次，從學(xué)習(xí)活動本身來激發(fā)，提供與學(xué)習(xí)內(nèi)容對口的機(jī)會和條件；第三，社區(qū)教育工作者和居民通過交流會、聽證會建立溝通和互動機(jī)制?！?/p>

2.整合與優(yōu)化社會教育資源，建立和完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

資源（resource）是一國或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，是一切可被人類開發(fā)和利用的客觀存在，它分為自然資源和社會資源兩大類。教育資源作為公共資源的一種，是人類社會資源之一，包括教育知識、教育經(jīng)驗(yàn)、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費(fèi)用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設(shè)施及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系的總和。社區(qū)教育資源是指一切可供社區(qū)教育活動利用的資源。社區(qū)教育資源整合，從社區(qū)教育的角度看，是指社區(qū)教育組織或社區(qū)教育工作者為開展社區(qū)教育活動，將社區(qū)內(nèi)外可用于社區(qū)教育的各種資源加以聚合、開發(fā)和利用的過程。社區(qū)教育作為一種特殊的教育組織形式是對傳統(tǒng)教育觀念和教育形式的突破、發(fā)展和創(chuàng)新。社區(qū)教育的目的是提高社區(qū)全體成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，滿足其學(xué)習(xí)的需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社區(qū)的建設(shè)，最終建立終身學(xué)習(xí)體系。要實(shí)現(xiàn)這樣一個教育目的：僅靠社區(qū)本身的教育資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。組織和實(shí)施社區(qū)教育培訓(xùn)活動，應(yīng)形成合力和有機(jī)整體。要加強(qiáng)社區(qū)各類教育文化資源的統(tǒng)籌，充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)現(xiàn)有教育資源，推動各類教育資源面向社區(qū)居民開展教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源，做到橫向聯(lián)合，縱向溝通。社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校、文化中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施最大限度地向社區(qū)開放，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，建立和完善社區(qū)教育自身的網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教學(xué)手段和現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合，積極開展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動，構(gòu)建社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺。整合社區(qū)資源，應(yīng)堅持社會效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔的原則。堅持資源共享的互利性，確定社區(qū)教育培訓(xùn)的檔次，實(shí)行有償培訓(xùn)與無償培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，是保障社區(qū)教育各類資源正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3.打造社區(qū)教育品牌，擴(kuò)大社區(qū)教育影響

品牌（brand）是企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的一個概念。公眾認(rèn)可的、具有特定文化底蘊(yùn)和識別意義的一種資源。作為從企業(yè)品牌中引申出來的概念，教育品牌是學(xué)校的名稱和標(biāo)志，是為教育消費(fèi)者提供的教育服務(wù)以及培養(yǎng)教育消費(fèi)者的各項要素總和。社區(qū)教育也要建立自己的教育品牌，以創(chuàng)建社區(qū)教育特色，打造社區(qū)教育品牌為目標(biāo)，不斷提升社區(qū)教育的地位。以全民終身學(xué)習(xí)的思想去宣傳并不斷影響和改變?nèi)藗兊慕逃^念；以豐富多樣的教育培訓(xùn)項目和活動去吸引廣大居民參與學(xué)習(xí)；以科學(xué)理論和實(shí)踐成果去樹立社區(qū)教育的社會地位與形象。社區(qū)教育要打造自己品牌的前提條件是定位，社區(qū)教育品牌定位是尋找社區(qū)教育活動與社區(qū)人的需求最佳結(jié)合的過程。品牌定位是品牌營造的基礎(chǔ)，是品牌營造成功的前提。打造社區(qū)教育品牌，是一個系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行系統(tǒng)的策劃和精心的設(shè)計。這個過程的主要環(huán)節(jié)是：根據(jù)本區(qū)域“社區(qū)人”的實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析；收集相關(guān)信息并進(jìn)行分類統(tǒng)計，確定社區(qū)教育的目標(biāo)，設(shè)計出可行的方案供社區(qū)人選擇；根據(jù)社區(qū)人所選擇的方案，制訂實(shí)施的計劃。把社區(qū)教育打造成一個品牌教育，擴(kuò)大社區(qū)教育的影響，其目的在于提高社區(qū)人的綜合素質(zhì)，構(gòu)筑社區(qū)的再就業(yè)工程，完善和諧社區(qū)的建設(shè)。

4.實(shí)施社區(qū)教育認(rèn)證，營造社區(qū)終身學(xué)習(xí)軟環(huán)境和提升學(xué)習(xí)文化品位

教育認(rèn)證是由政府或社會公認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對達(dá)到一定教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)給予公開承認(rèn)的制度即特色社區(qū)創(chuàng)建。教育認(rèn)證的目的是保證學(xué)校的聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量，幫助學(xué)校改革和提高教學(xué)工作。由于社區(qū)教育的管理體制、教育對象和教學(xué)內(nèi)容的多樣性，教學(xué)形式的靈活性，教育資源的復(fù)雜性，地域背景和歷史的不同，各個社區(qū)教育呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，難以采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。把教育認(rèn)證引入到社區(qū)教育，可以促進(jìn)社區(qū)教育組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我質(zhì)量保證，可以為社區(qū)教育和其他社區(qū)辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供辦學(xué)認(rèn)證信息咨詢服務(wù)，還可以對社區(qū)教育與其他社區(qū)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與管理。教育認(rèn)證既是對社區(qū)教育的合格性評估，也是對社區(qū)教育的發(fā)展性評估。教育認(rèn)證應(yīng)采取自愿申報原則，所參與的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)注意多元化、民間化和獨(dú)立化。社區(qū)教育的培訓(xùn)質(zhì)量既需要內(nèi)部的質(zhì)量自控，也需要外部的第三方認(rèn)證。通過教育認(rèn)證，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)自我發(fā)展和自我改善，營造社區(qū)終身學(xué)習(xí)軟環(huán)境，提升學(xué)習(xí)文化品位，最終實(shí)現(xiàn)滿足社區(qū)成員的各種學(xué)習(xí)需求，提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展的提高。

作者簡介：

洪永賢（1960年12月-），男，紹興人，大專學(xué)歷，小學(xué)高級教師，省生態(tài)協(xié)會會員，研究方向：農(nóng)村社區(qū)教育研究。