陳芊

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，公民個(gè)人信息的泄露越來(lái)越嚴(yán)重，刑法修正案（七）增設(shè)了出售、非法提供公民個(gè)人信息和非法獲取公民個(gè)人信息罪這兩個(gè)罪名，刑法修正案（九）針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)此進(jìn)行了修改，將該罪名修改為侵犯公民個(gè)人信息罪。本文試圖從公民個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的常見犯罪三個(gè)方面來(lái)闡釋公民個(gè)人信息的保護(hù)欲網(wǎng)絡(luò)犯罪之間的關(guān)聯(lián)。

【關(guān)鍵詞】公民個(gè)人信息 網(wǎng)絡(luò)犯罪 刑法保護(hù)

現(xiàn)如今，我國(guó)正處于改革開放的于深水區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，隨著人們的交往以及生活、生產(chǎn)等各種活動(dòng)，信息的產(chǎn)生、傳播、交換與取得每時(shí)每刻都在發(fā)生，這在一定程度上提高了工作效率，方便了生活，但同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，例如公民個(gè)人信息被肆意散播，這對(duì)公民的日常生活造成了負(fù)面的影響。

一、公民個(gè)人信息及其保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)近年來(lái)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)開始積極采取措施，雖然到現(xiàn)在為止還沒(méi)有制定出一部完整、統(tǒng)一的有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的單行法律，但是關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)在憲法、行政法、民法、刑法等法律中都有一定的涉及。特別是在2009年2月28日通過(guò)的《刑法修正案（七）》，更是首次在刑法典中作出規(guī)定，對(duì)公民個(gè)人信息自由與安全作出了保護(hù)，在刑法中增設(shè)了侵犯公民個(gè)人信息的犯罪，規(guī)定在《中華人民共和國(guó)刑法》第二百五十三條之一，確立了對(duì)公民個(gè)人信息的全面保護(hù)的立法精神。然而，刑法對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)并不止步于此，2015年8月29日《刑法修正案（九）》針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的公民個(gè)人信息被侵犯的新情況對(duì)相關(guān)法條作出了調(diào)整，進(jìn)一步完善了其中的規(guī)定，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪進(jìn)行了修改，加大了對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度，擴(kuò)大了犯罪圈，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

在《刑法修正案（七）》出臺(tái)之后學(xué)界對(duì)該類犯罪規(guī)定的批評(píng)主要集中在兩個(gè)方面[1]：第一，對(duì)犯罪主體的限定過(guò)于狹隘，只是規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通教育、醫(yī)療等單位的工作人員，其實(shí)實(shí)踐中利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息的行為主體絕大部分都不是這些人；第二，沒(méi)有明確的司法解釋或者足夠多的判例來(lái)解釋“情節(jié)嚴(yán)重”的定義，這樣導(dǎo)致全國(guó)判例的標(biāo)準(zhǔn)不一，難做到“罪刑相適應(yīng)”；第三，沒(méi)有配套的《個(gè)人信息保護(hù)法》，僅僅存在一個(gè)刑法的保護(hù)似乎顯得局限，刑法在沒(méi)有行政處罰法規(guī)定或者單獨(dú)立法的情況下是很難掌握入罪的度的。第一點(diǎn)《刑法修正案（九）》作了修改，基本上解決了犯罪主體限定過(guò)于狹隘的問(wèn)題，這是立法上的進(jìn)步；第二點(diǎn)和第三點(diǎn)是我們今后研究的努力方向，將一個(gè)罪名制定出來(lái)并能被實(shí)踐所運(yùn)用才是我們研究的最終目的。

二、利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，人與人之間的距離越來(lái)越小，交流的效率也越來(lái)越高，地球也逐漸變成一個(gè)“地球村”。在研究此類犯罪的時(shí)候，我們要關(guān)注兩個(gè)基本的概念：第一個(gè)是“公民的范圍”，第二個(gè)是“個(gè)人信息的范圍”。只有弄清楚這兩個(gè)基本概念我們的研究才能很好的為司法實(shí)踐所服務(wù)。

（一）公民的范圍

公民是一個(gè)眾人皆知的概念，即指具有一國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。在《中華人民共和國(guó)憲法》第三十三條規(guī)定：凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。然而對(duì)于國(guó)籍的取得，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》第四條至第六條規(guī)定，主要是以采取血統(tǒng)主義為主，以出生地主義為輔的原則。也就是說(shuō)，根據(jù)文理解釋來(lái)看，非法提供給公民個(gè)人信息罪所保護(hù)的是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人的個(gè)人信息。

那么，按照上述文字作表面的理解，行為人如果侵犯具有外國(guó)國(guó)籍或者侵犯無(wú)國(guó)籍人的個(gè)人信息就不能由《中華人民共和國(guó)刑法》所規(guī)制。在這方面是否屬于立法保護(hù)的“歧視”，亦或說(shuō)是一種對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍和非中華人民共和國(guó)國(guó)籍人的“區(qū)別對(duì)待”？筆者認(rèn)為，只要是在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的侵犯公民個(gè)人信息的行為，不能將公民僅僅界定為中華人民共和國(guó)公民，而應(yīng)該是保護(hù)我國(guó)公民和外國(guó)公民以及無(wú)國(guó)籍人的個(gè)人信息的自由與安全。

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一條規(guī)定的立法目的：“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際情況，制定本法?！蔽覀兛梢缘贸鑫覈?guó)刑法的立法目的簡(jiǎn)而言之是“懲罰犯罪，保護(hù)人民。”其中，“懲罰犯罪”是在“保護(hù)人民”之前，這體現(xiàn)了出我國(guó)對(duì)打擊犯罪行為的決心，認(rèn)為懲罰了犯罪之后才能更好得去保護(hù)人民的生命、財(cái)產(chǎn)、信息等權(quán)益的安全，才能保護(hù)人權(quán)。所以，擴(kuò)大“公民”的理解范疇有利于打擊侵犯公民個(gè)人信息這種犯罪行為，這樣理解才符合刑法的立法目的：“懲罰犯罪，保護(hù)人民。”

其次，我國(guó)刑法分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中的“故意殺人罪”、“過(guò)失致人死亡罪”、“故意傷害罪”、“過(guò)失致人重傷罪”、“強(qiáng)奸罪”、“強(qiáng)制猥褻罪”、“非法拘禁罪”、“綁架罪”“拐賣婦女、兒童罪”等傳統(tǒng)犯罪中保護(hù)的“公民人身權(quán)利”是包括了具有我國(guó)國(guó)籍的公民、外國(guó)公民以及無(wú)國(guó)籍人這三類人公民的，也就是說(shuō)整個(gè)刑法分則的第四章對(duì)“公民“的定義應(yīng)該采用的相同的標(biāo)準(zhǔn)，而不是‘雙重標(biāo)準(zhǔn)”。所以，筆者認(rèn)為，在“侵犯公民個(gè)人信息罪”中，刑法要保護(hù)的也是上文中捉及的廣義的公民的概念，并不是指該條文僅僅處罰行為人侵犯了具有中國(guó)國(guó)籍的公民個(gè)人信息的犯罪。

其三，《刑法修正案（九）》擴(kuò)大了犯罪圈，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，幾乎各個(gè)行業(yè)都會(huì)接觸到公民的個(gè)人信息，在履行職責(zé)或者提供服務(wù)以及正常業(yè)務(wù)過(guò)程中，不僅會(huì)接觸到我國(guó)公民的個(gè)人信息，而且往往有可能接觸到境內(nèi)外的外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人的個(gè)人信息。若狹隘的確定“公民”的定義，這難免會(huì)引起被侵犯的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人的不滿，同時(shí)，也不符合刑法基本原則之一的平等原則，同時(shí)也會(huì)構(gòu)成刑法對(duì)不同國(guó)籍公民的區(qū)別對(duì)待之嫌，這同樣也不符合國(guó)際上主流的刑法發(fā)展趨勢(shì)。

（二）關(guān)于個(gè)人信息的范圍

關(guān)于“個(gè)人信息”的概念范圍，2013年4月23日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲處侵害公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），該通知中明確指出：“公民個(gè)人信息包括公民的姓名、年齡、有效證件號(hào)碼、婚姻狀況、工作單位、學(xué)歷、履歷、家庭住址、電話號(hào)碼等能夠識(shí)別公民個(gè)人身份或者涉及公民個(gè)人隱私的信息，數(shù)據(jù)資料……”但是，這個(gè)問(wèn)題在理論界和實(shí)務(wù)界有著不同的觀點(diǎn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《通知》中的觀點(diǎn)將公民個(gè)人信息定位于姓名、職業(yè)、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷等“能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息”；也有學(xué)者主張從廣義上界定，認(rèn)為“是指以任何形式存在的、與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。其外延十分廣泛，幾乎有關(guān)個(gè)人的一切信息、數(shù)據(jù)或者情況都可以被認(rèn)定為個(gè)人信息”。此外，也有學(xué)者認(rèn)為個(gè)人信息是指本人不希望擴(kuò)散，具有保護(hù)價(jià)值，一旦擴(kuò)散將可能對(duì)公民權(quán)利造成損害的信息。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)人信息是指能失信對(duì)公民個(gè)人情況的識(shí)別，被非法利用是可能對(duì)公民個(gè)人生活和安寧構(gòu)成損害和威脅的信息。另外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為個(gè)人信息是指任何形式存在的、與公民個(gè)人存在關(guān)聯(lián)并可以識(shí)別特定個(gè)人的信息。

從上述觀點(diǎn)分析，我們可以看到，公民個(gè)人信息有如下特征：第一，公民個(gè)人信息具有專屬性，即町以將國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、國(guó)家情報(bào)、商業(yè)情報(bào)等信息排除在外；公民個(gè)人信息是有關(guān)公民個(gè)人的身份信息、社會(huì)交往信息、健康狀況信息等有關(guān)公民個(gè)人特征的信息往往囊括在內(nèi)。第二，公民個(gè)人信息具有重要性，即公民的諸多個(gè)人信息關(guān)乎公民的人格、尊嚴(yán)，甚至影響其人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這一點(diǎn)，旨在保護(hù)公民個(gè)人信息的價(jià)值。筆者認(rèn)為，該法條更為關(guān)注的是被侵害的公民個(gè)人信息非法提供給他人之后，進(jìn)而引發(fā)二次犯罪，從而進(jìn)一步侵犯公民的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。

在此分析的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在定義個(gè)人信息的時(shí)候宜采用折中的方法，即應(yīng)當(dāng)考慮個(gè)人的意愿以及社會(huì)的評(píng)價(jià)。具體而言，首先，個(gè)人信息必須是本人不希望一般人所知曉的信息。其次，個(gè)人信息必須在客觀上存在一定的保護(hù)價(jià)值。哪些信息值得用刑法去保護(hù)，筆者建議參照民法、行政法規(guī)，從而作出具體判斷。

三、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施常見普通犯罪類型

通過(guò)觀察這幾年的司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域內(nèi)犯罪網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)很明顯，利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為數(shù)量上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，犯罪種類也是越來(lái)越豐富，單純破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪在其中的比例逐年縮小，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的比例逐年增多?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)犯罪向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展，并呈現(xiàn)地下產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展趨勢(shì)。其中我們比較常見的有盜竊支付寶或者網(wǎng)上銀行的賬戶、盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲中的玩家裝備、網(wǎng)絡(luò)詐騙、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢音像制品等等違法犯罪行為。

（一）利用網(wǎng)絡(luò)的侵財(cái)類犯罪

（1）利用網(wǎng)絡(luò)盜竊。筆者認(rèn)為利用網(wǎng)絡(luò)盜竊通常分為兩類，第一類是指行為人通過(guò)黑客技術(shù)盜竊被害人的網(wǎng)上銀行賬戶、支付寶等常見網(wǎng)上賬戶中的財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)是可以用現(xiàn)實(shí)中的貨幣計(jì)算其的價(jià)值的；第二類就是盜竊網(wǎng)絡(luò)游戲中玩家的裝備，眾所周知，玩家可以將游戲中的裝備進(jìn)行線上、線下交易的，在行為人盜竊了裝備變賣之后，如何將這些虛擬財(cái)產(chǎn)定價(jià)是司法實(shí)踐中的難題，因?yàn)閷?duì)這些虛擬財(cái)產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的觀念，是以行為人變賣所得定、以被害人心里希望價(jià)位定還是以裝備交易市場(chǎng)價(jià)格定沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一。

（2）利用網(wǎng)絡(luò)詐騙。利用網(wǎng)絡(luò)詐騙也是近年來(lái)案發(fā)較為多的詐騙類型，一般是指行為人將互聯(lián)網(wǎng)作為工具（媒介）得到被害人信任，使被害人主動(dòng)交出財(cái)產(chǎn)的行為。網(wǎng)絡(luò)詐騙不同于電信詐騙，其被害人主要是中青年人，這類人能夠純熟得運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上付款的習(xí)慣，行為人的手段主要有設(shè)計(jì)假購(gòu)物網(wǎng)站，該網(wǎng)站上得價(jià)格比較低，吸引被害人去購(gòu)物；即使在一些正規(guī)的購(gòu)物網(wǎng)站上，行為人通過(guò)以假冒真、以次充好的形式騙取被害人的財(cái)物；通過(guò)盜取被害人親朋好友的聊天通訊賬號(hào)佯裝生急病、有急事借錢、充話費(fèi)等、通過(guò)黑客技術(shù)得到被害人的信用卡賬號(hào)密碼進(jìn)行信用卡詐騙等等。

（二）其他利用網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為

（1）利用網(wǎng)絡(luò)銷售違禁物品。利用網(wǎng)絡(luò)銷售違禁品是指隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，利用網(wǎng)絡(luò)銷售毒品、槍支、彈藥、淫穢音像制品的犯罪的行為。眾所周知，我國(guó)對(duì)違禁品的管制非常嚴(yán)格，盡管如此，行為人還是通過(guò)各種渠道銷售上述違禁品以獲得暴利：銷售毒品的常見方式為買賣雙方通過(guò)QQ、微信等通訊方式相互聯(lián)系，用約定的暗語(yǔ)進(jìn)行定價(jià)交易，最后完成銷售。銷售槍支彈藥也類似，有的甚至在淘寶網(wǎng)開店，通過(guò)拆分零部件分開郵寄的方式公然逃脫郵政部門的檢查。由于網(wǎng)絡(luò)上的各類“云儲(chǔ)存”產(chǎn)品發(fā)展的豐富，銷售淫穢音像制品的方式不同于以往的圖書、光碟，而是通過(guò)將這些制品轉(zhuǎn)化為數(shù)字的方式傳送上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)盤、微信進(jìn)行傳播，行為人從中獲利，這種方法相當(dāng)隱蔽，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門有時(shí)也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類違法或者犯罪行為。

（2）利用網(wǎng)絡(luò)誹謗他人。利用網(wǎng)絡(luò)誹謗他人是指借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播信息手段，捏造、散布虛假事實(shí)，損害他人名譽(yù)的行為。網(wǎng)絡(luò)誹謗行為與傳統(tǒng)的誹謗行為相比其傳播的范圍更廣、影響更加惡劣。2013年9月9日，最高人民法院、最高檢察院頒布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋》（該解釋在2013年9月10日正式生效）。該司法解釋通過(guò)量化轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)擊次數(shù)的方式明確了刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的定義，試圖通過(guò)“量化”的方式確定網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的法律邊界，為懲治利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等犯罪提供明確的法律標(biāo)尺。

雖然該解釋存在著一些問(wèn)題：違背了罪責(zé)相當(dāng)、罪責(zé)自負(fù)和主客觀相統(tǒng)一等刑法基本原則；同時(shí)該解釋也違背了“一個(gè)人的犯罪不應(yīng)由他人行為來(lái)決定”的犯罪構(gòu)成基本原理，但是從一定意義上來(lái)說(shuō)這是彰顯了刑法對(duì)該類犯罪的關(guān)注，筆者相信，在今后的司法實(shí)踐中會(huì)對(duì)該司法解釋進(jìn)行一定幅度上的調(diào)整，從而使其在符合刑法基本原則、原理的基礎(chǔ)上能更好的為實(shí)務(wù)工作所服務(wù)。

（3）利用網(wǎng)絡(luò)傳授犯罪方法。利用網(wǎng)絡(luò)傳授犯罪方法是指行為人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的論壇、微博、貼吧等社交工具傳授犯罪方法，引人犯罪的一種違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得傳授犯罪方法的行為更加方便、傳播范圍更加廣泛、影響更加惡劣?；ヂ?lián)網(wǎng)的受眾主要以青少年為主，這類人群的學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，但是由于其年齡比較小、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、其世界觀沒(méi)有完全形成，無(wú)法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的各類信息進(jìn)行很好的分辨，其擁有極強(qiáng)的好奇心導(dǎo)致這類人容易進(jìn)行模仿，從而導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。

四、余論

我們看到，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，違法、犯罪行為越來(lái)越隱蔽，對(duì)打擊犯罪的要求也是越來(lái)越高，行為人通過(guò)最新的科技手段一次次挑戰(zhàn)刑法的權(quán)威，在傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪沒(méi)有得到有效遏制的情況下，侵犯公民個(gè)人信息的犯罪也時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)的刑法理論研究在不斷的進(jìn)步，從而促使立法也在不斷的進(jìn)步，從《刑法修正案（七）》開始增設(shè)“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”這一罪名到《刑法修正案（九）》將其犯罪主體擴(kuò)大，罪名也修改為“侵犯公民個(gè)人信息罪”，縱觀世界各國(guó)、地區(qū)有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的立法都是將公共管理部門及其工作人員與私營(yíng)單位及其工作人員或是分開或是一同規(guī)定，我國(guó)刑法這次作出了這樣的修改，這是立法上的一大進(jìn)步。

筆者認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我們需要再保護(hù)公民個(gè)人信息的基礎(chǔ)上施行某些方面的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，這樣更有利益我們營(yíng)造一個(gè)健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

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