韓振華

【摘要】創(chuàng)新群眾工作方法，解決信訪突出問(wèn)題，是信訪部門貫徹黨的群眾路線最好的實(shí)踐。信訪工作要立足決策，強(qiáng)化搜集研判；把握主動(dòng)，注重疏導(dǎo)引導(dǎo)；充滿感情，促進(jìn)事要解決；找準(zhǔn)源頭，重心放在基層。

【關(guān)鍵詞】信訪工作 方式方法 穩(wěn)定

創(chuàng)新群眾工作方法，解決信訪突出問(wèn)題，是信訪部門貫徹黨的群眾路線最好的實(shí)踐。群眾信訪活動(dòng)中的突出問(wèn)題，既反映了當(dāng)前社會(huì)、政治經(jīng)濟(jì)和文化生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，也反映了當(dāng)前我們油田職工群眾工作生活中遇到的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與矛盾，它為我們了解民意、洞察社會(huì)，提供了豐富的鮮活的信息，也為檢驗(yàn)政策制定的科學(xué)性、適應(yīng)性，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供了真實(shí)的依據(jù)。從眼前來(lái)看，創(chuàng)新群眾工作方法，解決信訪突出問(wèn)題，讓信訪工作充滿正能量，是信訪工作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、突破難點(diǎn)的迫切需要。

一、立足決策，強(qiáng)化搜集研判

信訪工作是企情民意的溫度計(jì)和睛雨表。要高度重視企情民意的的把握。從工作實(shí)踐看，每件來(lái)信、每起上訪都反映了職工群眾的意見(jiàn)、愿望和呼聲。每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的信訪問(wèn)題，反映的是企情民意的信號(hào)，折射的都是當(dāng)時(shí)的問(wèn)題與矛盾，這也為號(hào)準(zhǔn)信訪脈搏、把握職工群眾所思所想所盼，以及信訪難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題提供了科學(xué)的依據(jù)。因此，我們要注重結(jié)合矛盾糾紛排查化解和企情民意搜集兩條線，切實(shí)做好企情民意的搜集研判，想職工群眾所想，知職工群眾所急，解職工群眾之憂。要善于從零碎的、分散的來(lái)信來(lái)訪件篩取有價(jià)值的信息，并定期對(duì)信訪信息進(jìn)行分析，做到由“偏”到“全”，反映出事物的概貌；由“零”到“整”，反映出事物的過(guò)程；由“粗”到“細(xì)”，反映出事物的內(nèi)在規(guī)律；由“多”到“少”體現(xiàn)出量到質(zhì)的飛躍。要注重對(duì)普遍性、傾向性的信訪問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)整研究，提出合理化建議，使信訪資源變?yōu)闆Q策優(yōu)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、依法決策、民主決策提供重要依據(jù)。

二、把握主動(dòng)，注重疏導(dǎo)引導(dǎo)

當(dāng)前，由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，使得信息傳播十分快捷，一些個(gè)案或小事，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上別有用心的人的炒作會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)迅速鼓脹和發(fā)酵，演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件，稍有不慎或應(yīng)對(duì)不及時(shí)，則可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的群體性事件。此外，一些信訪問(wèn)題也往往是參與者的合理訴求與表達(dá)的不合法手段交織，多數(shù)人的合理、合法要求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織，群眾的白發(fā)行為與少數(shù)別有用心的人插手利用交織。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，要求我們必須十分講究方法和策略，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面信息要強(qiáng)化關(guān)注程度，對(duì)苗頭性負(fù)面信息要在第一時(shí)間進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓廣大網(wǎng)民和群眾了解真相，避免被別有用心的人誤導(dǎo)利用。對(duì)職工群眾信訪問(wèn)題，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，做耐心細(xì)致的思想政治工作，通過(guò)向廣大職工群眾宣傳黨的路線、方針、政策，讓職工群眾了解油田工作重心和大局，引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待個(gè)人和國(guó)家、油田、他人的利益關(guān)系，正視現(xiàn)狀、正視困難，教育職工群眾自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，理性、有序、依法信訪。同時(shí)，要堅(jiān)持和風(fēng)細(xì)雨，情理并重，通過(guò)教育疏導(dǎo)、釋疑解惑，理順情緒，推動(dòng)積極因素，轉(zhuǎn)化消極因素，消除不利因素。

三、充滿感情，促進(jìn)事要解決

今年7月份，習(xí)近平對(duì)信訪工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要要帶著感情做好群眾信訪工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把職工群眾來(lái)訪當(dāng)家人，把職工群眾來(lái)信當(dāng)家書，把職工群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，以對(duì)職工群眾的深厚感情回應(yīng)職工群眾對(duì)油田黨委的信任和期盼。對(duì)職工群眾的感情問(wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題、原則問(wèn)題，是一個(gè)黨性問(wèn)題、民心問(wèn)題，也是我們做好一切工作的重要基礎(chǔ)。只要我們心系職工群眾，帶著感情、帶著責(zé)任工作，就可以贏得職工群眾的理解和支持，就可以促使信訪問(wèn)題得到妥善處理。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到盡心、盡力、盡責(zé)、盡情。對(duì)職工群眾的實(shí)際困難，要想方設(shè)法盡心幫助；對(duì)職工群眾的合理要求，要在政策允許的情況下盡力解決；對(duì)分管范圍內(nèi)或所包的信訪案件，要盡職盡責(zé)；對(duì)弱勢(shì)群體和困難職工群眾，要關(guān)心他們的疾苦，為他們排憂解難。一方面，要帶著深厚的感情，深入基層、深入職工群眾、深入困難群體，幫助解決職工群眾最緊迫的困難和問(wèn)題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。另一方面，要帶著深厚的感情，對(duì)職工群眾反映的信訪問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理，分清性質(zhì)，能立即解決的及時(shí)妥善地解決，不能解決的做好耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，真正把辦理職工群眾來(lái)信、接待職工群眾來(lái)訪的過(guò)程，變成疏導(dǎo)職工群眾情緒的過(guò)程，變成為職工群眾排憂解難的過(guò)程，變成密切聯(lián)系職工群眾的過(guò)程，變成維護(hù)黨和企業(yè)形象的過(guò)程，變成凝聚正能量促進(jìn)油田和諧穩(wěn)定的過(guò)程。

四、找準(zhǔn)源頭，重心在基層

信訪工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在基層。加強(qiáng)對(duì)基層干部進(jìn)行群眾觀念和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)基層干部樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)和改進(jìn)基層干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)，是做好信訪工作的扎實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)會(huì)做職工群眾的思想工作，善于化解群眾的矛盾問(wèn)題，擅長(zhǎng)理順職工群眾的情緒，是基層干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和技能。在具體的工作過(guò)程中，基層黨政組織與職工群眾患難與共、生息相依，最能分解職工群眾的困難與問(wèn)題。

因此，各級(jí)基層黨政組織應(yīng)以職工群眾“擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作準(zhǔn)則，在重大改革舉措實(shí)施之前，在重大政策制定出臺(tái)之前，對(duì)可能引發(fā)的信訪問(wèn)題，認(rèn)識(shí)清楚，工作做細(xì)，措施做足。對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題疏導(dǎo)在基層，化解在基層。對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、職工群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，不回避，不拖延，認(rèn)真對(duì)待，專項(xiàng)解決，確保給職工群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，不給上訪制造空間。努力做到小事不出四級(jí)單位，大事不出三級(jí)單位，難事不出二級(jí)單位。同時(shí)，要強(qiáng)化依法處置機(jī)制?；饷艿淖罴褧r(shí)機(jī)，是在矛盾剛產(chǎn)生和暴露的時(shí)候。因此，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，規(guī)范預(yù)案工作的責(zé)任、流程、措施各環(huán)節(jié)，迅速做出反應(yīng)，掌握處置工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)于堵塞交通、圍堵重要場(chǎng)所、強(qiáng)占企業(yè)機(jī)關(guān)辦公大樓等給社會(huì)造成嚴(yán)重影響的違法行為，堅(jiān)決強(qiáng)制性疏散；并就近設(shè)置或?qū)⑷罕娝瓦_(dá)接待場(chǎng)所。形成思想疏導(dǎo)和懲治違法信訪行為的工作合力。依法對(duì)少數(shù)煽動(dòng)群眾、挑起事端、串聯(lián)組織鬧事的嚴(yán)重違法者采取強(qiáng)制性措施。同時(shí)對(duì)大多數(shù)群眾采取說(shuō)服教育。