曹玥

【摘要】“供給側(cè)”改革的要點(diǎn)，應(yīng)為大幅整治僵尸企業(yè)。關(guān)停企業(yè)才可以去庫(kù)存，補(bǔ)短板就是增大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持。在大力度扶持發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)靈活調(diào)整供給。特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān)，既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展一批，也要把舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能。對(duì)于僵尸企業(yè)，不能一棒子全都打死，可以有針對(duì)性地對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)模式的改造，這也是供給側(cè)改革的具體落實(shí)。企業(yè)要抓住供給側(cè)改革的大勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)自我定位，走出一條帶有自身特色的發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 去杠桿 產(chǎn)能過(guò)剩 僵尸企業(yè)

之前有幸聽(tīng)取了《資本論》與當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)，在研討會(huì)上多位高校及社科院教授提及了中國(guó)當(dāng)前的供給側(cè)改革以及僵尸企業(yè)現(xiàn)狀分析。

一、何為供給側(cè)改革

所謂“供給側(cè)改革”，顧名思義，就是針對(duì)需求，調(diào)整市場(chǎng)供給，通過(guò)提高生產(chǎn)力水平來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去數(shù)十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本質(zhì)上一味地依賴(lài)調(diào)控需求實(shí)現(xiàn)，尤其是三駕馬車(chē)消費(fèi)，投資，出口，成了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的排頭兵。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下光靠需求已經(jīng)不能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是相應(yīng)的，改革便把核心對(duì)準(zhǔn)供給。事實(shí)上，需求和供應(yīng)絕對(duì)不是可以相互孤立，只抓一頭的關(guān)系，以前我們就一直在死胡同里轉(zhuǎn)圈，單方面鼓勵(lì)需求或供給，直到供給側(cè)改革提及之初，經(jīng)濟(jì)學(xué)者和國(guó)家相關(guān)部門(mén)才走出這個(gè)死胡同，把需求和供應(yīng)放在一起平衡，而不是一味地用需求去契合供給。

二、供給側(cè)改革的方向

我國(guó)供給側(cè)存在許多問(wèn)題，主要有：一是現(xiàn)在供給水平供給能力受限，不能滿(mǎn)足個(gè)性化消費(fèi)需求；二是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能難以消化，甚至出現(xiàn)僵尸企業(yè)；三是企業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境二者之間的矛盾難以調(diào)和?；谏鲜霈F(xiàn)狀，供給側(cè)改革重點(diǎn)是市場(chǎng)要素管理，主要有：一是淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能；二是改變行政性壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀；促進(jìn)自由化市場(chǎng)的形成；三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是促進(jìn)行業(yè)之間創(chuàng)新人才要素流動(dòng)。

三、供給側(cè)改革對(duì)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的影響

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必然伴隨著淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列動(dòng)作，這將給鋼鐵、煤炭這種產(chǎn)能過(guò)剩的重災(zāi)區(qū)行業(yè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)總需求幾乎達(dá)到上限，市場(chǎng)剩余空間相對(duì)有限，如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果不能解決好行業(yè)內(nèi)部的潛在危機(jī)，那將會(huì)面臨更大的沖擊。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，降成本和去產(chǎn)能將增加企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余，有利于人才要素的地區(qū)間流轉(zhuǎn)，給行業(yè)注入新的活力。另一方面供給側(cè)改革對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，生產(chǎn)能力，創(chuàng)新能力意味都提出了更高要求。僵尸企業(yè)由于自身弊端也就成了供給側(cè)改革下的眾矢之的。從很大程度上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革是要求政府放松對(duì)行政性行業(yè)尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的管制，讓市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用，這一趨勢(shì)必然會(huì)引發(fā)企業(yè)跨部門(mén)跨要素并購(gòu)重組的活躍，這樣的政策加持對(duì)高科技和新興行業(yè)發(fā)展前景將大有利處。

四、供給側(cè)改革下的僵尸企業(yè)

僵尸企業(yè)的本源不在于資產(chǎn)陷入困境，而在于政府不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)度干預(yù)。有鑒于此，供給側(cè)改革要求政府必須減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，將國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改造成為真正自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)參與主體，構(gòu)建透明開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)做好基本公共服務(wù)，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)，做好守夜人的角色。

僵尸企業(yè)得以存活大多都是依賴(lài)于財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款甚至是債券發(fā)行。這些僵尸企業(yè)占用各類(lèi)資源卻不產(chǎn)生效益，只是一個(gè)空殼，企業(yè)只在形式上存在，這大大擠壓了正常企業(yè)的生存空間。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政績(jī)報(bào)告的注重和各式各樣的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在，使得當(dāng)前許多僵尸企業(yè)僵而不死。

目前來(lái)說(shuō)，扶持僵尸企業(yè)所需要的資金大多兩個(gè)獲得途徑，一個(gè)是政府加大貨幣供應(yīng)量，這會(huì)直接導(dǎo)致通貨膨脹：另一個(gè)就是通過(guò)財(cái)政撥款的形式，這將會(huì)導(dǎo)致了地方政府的資金吃緊。財(cái)政壓力最直接的表現(xiàn)形式往往就是債務(wù)問(wèn)題。如果地方出于對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的考量而源源不斷補(bǔ)貼那些產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，那么就會(huì)陷入這樣的僵局之中：地方財(cái)政源源不斷地發(fā)行債券為其背書(shū)負(fù)債，企業(yè)盲目自信甚至擴(kuò)大生產(chǎn)，于是產(chǎn)能過(guò)剩，供需失衡企業(yè)繼續(xù)虧損，無(wú)法償還債務(wù)，長(zhǎng)此以往，企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題很可能轉(zhuǎn)化為地方的財(cái)政問(wèn)題。

五、僵尸企業(yè)的處置方式

我國(guó)處置僵尸企業(yè)的主要措施：并購(gòu)重組，這是一次性整體解決僵尸企業(yè)問(wèn)題的重要方式，這需要僵尸企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價(jià)值。托管經(jīng)營(yíng)，顧名思義，這是指企業(yè)所有者將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的法人去有償經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展，這是針對(duì)那些因?yàn)橥话l(fā)問(wèn)題而陷入經(jīng)營(yíng)困境，但其資產(chǎn)質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)，通過(guò)一定的幫扶措施，企業(yè)可以重?zé)ㄉ鷻C(jī)，走上正軌。而對(duì)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)自身弊端得不到徹底解決的僵尸企業(yè)往往采取強(qiáng)制性的破產(chǎn)退出。

在中國(guó)的國(guó)企群體中，政府不經(jīng)核查，信用背書(shū)，銀行低息貸款胡亂扶持的現(xiàn)象，處處可尋。近期的中央工作會(huì)議也說(shuō)得很清楚，現(xiàn)在降杠桿的重心就要放在國(guó)有企業(yè)的杠桿上，降杠桿最直接的辦法是妥善處置僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)一定得破產(chǎn)重組，維持沒(méi)有意義，需要有嚴(yán)肅的市場(chǎng)紀(jì)律。

僵尸企業(yè)在過(guò)去十多年一直生長(zhǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的弊端中，究其原因，主要在于無(wú)法及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，一味依賴(lài)政策扶持和環(huán)境掩護(hù)，企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理不善，最終導(dǎo)致高負(fù)債，低效率。僵尸企業(yè)問(wèn)題必須加快清理節(jié)奏，這樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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